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        國(guó)企合伙人制要“合正伙對(duì)”把握三個(gè)重點(diǎn)

        2019-02-20 04:24:19關(guān)健宏
        山東國(guó)資 2019年1期
        關(guān)鍵詞:合伙控制權(quán)股東

        □關(guān)健宏

        2018年9月,習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),我們的國(guó)企要繼續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)做大,那種不要國(guó)企、搞小國(guó)企的說(shuō)法、論調(diào)都是錯(cuò)誤的、片面的。2018年10月9日召開(kāi)的全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革座談會(huì)提出,要加快工資總額管理制度改革,統(tǒng)籌用好員工持股、上市公司持股計(jì)劃、科技型企業(yè)股權(quán)分紅等中長(zhǎng)期激勵(lì)措施,充分調(diào)動(dòng)企業(yè)內(nèi)部各層級(jí)干部職工的積極性。

        合伙人制度(廣義,持股、項(xiàng)目跟投等)有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者和股東一起做大、共享蛋糕,為推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革提供了新的思路。采用合伙人制度推進(jìn)國(guó)企改革,要把握好以下3個(gè)重點(diǎn)。

        首先,要明白合伙是什么。這是合伙的前提。合伙合的是共同攜手、團(tuán)結(jié)協(xié)作、齊心協(xié)力的干勁,伙的是目標(biāo)一致、企業(yè)發(fā)展、資本升值的理念。合伙人制度最大的特點(diǎn)是能夠更好地吸引人才,發(fā)揮人才的創(chuàng)造力,讓人才和企業(yè)成為利益共同體,為共同的目標(biāo)努力,但并不意味著一合伙就奏效。除在合伙人制度之上的物質(zhì)激勵(lì)外,還應(yīng)更多地體現(xiàn)在與之相適應(yīng)的發(fā)展理念、思想認(rèn)同上,體現(xiàn)在合伙后的精神凝聚、心靈共振上,即擁有能夠共同自覺(jué)遵循的企業(yè)文化,為企業(yè)發(fā)展積極主動(dòng)地提供智力支持、人員保障。

        其次,要明白什么不能合伙。這是合伙的邊界?!吨腥A人民共和國(guó)憲法》第七條規(guī)定:“國(guó)有經(jīng)濟(jì),即社會(huì)主義全民所有制經(jīng)濟(jì),是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量?!眹?guó)有資本雖然也具有資本的逐利性等天然屬性,但它的出資人是國(guó)家,這就使之不同于一般意義上屬于自然人或是法人的資本概念。國(guó)家作為國(guó)有資本的所有者,并不由最高國(guó)家機(jī)關(guān)直接進(jìn)行具體的投資管理和經(jīng)營(yíng)活動(dòng),而是按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的原則,分別由國(guó)家各級(jí)有關(guān)機(jī)關(guān)或其授權(quán)部門(mén),代表國(guó)家所有權(quán)人負(fù)責(zé)具體的投資、管理和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。因此,使國(guó)有資本擁有了資本投入的政治擔(dān)當(dāng)和增強(qiáng)控制力(包括做強(qiáng)做優(yōu)做大)的性質(zhì)。企業(yè)在制訂和形成合伙人制度框架過(guò)程中,要充分考慮國(guó)有資本的特殊性,清楚界定實(shí)行合伙人制度的合伙主體和權(quán)責(zé),清楚劃清企業(yè)運(yùn)營(yíng)的規(guī)則和底線(xiàn)。

        現(xiàn)行公司法以股東本位為基礎(chǔ),將全體股東利益最大化作為公司的目標(biāo),將公司的控制權(quán)歸屬于股東,同股同權(quán)、資本多數(shù)決。但實(shí)踐中的合伙人制度,很多情況實(shí)際上是將公司的控制權(quán)從股東手中轉(zhuǎn)移到了公司的“合伙人”(即公司現(xiàn)有的管理團(tuán)隊(duì),比如阿里巴巴、小米)手中,有的涉嫌內(nèi)部人控制、有的涉及同股不同權(quán),和全體股東利益最大化可能有沖突。因此,在一些情況下,要避免因?yàn)閷?shí)施合伙人制導(dǎo)致國(guó)有資本控制權(quán)的喪失,使國(guó)有資本陷入違背自身屬性要求的境地;有的情況下則是要避免因?yàn)榭刂茩?quán)的旁落,從而導(dǎo)致國(guó)有資本流失的風(fēng)險(xiǎn)。

        第三,要明白怎么進(jìn)、怎么出。這是合伙的關(guān)鍵。要科學(xué)、系統(tǒng)、合理地研究設(shè)計(jì)相應(yīng)的機(jī)制和流程。因?yàn)榇嬖趪?guó)有資本,綜合考量要充分,才能體現(xiàn)政治上的嚴(yán)肅性;因?yàn)橛袊?guó)有資本參與,進(jìn)出條件要嚴(yán)格,才能體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的安全性。

        國(guó)有資本是推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量,是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。黨的十九大報(bào)告提出,要推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。合正伙對(duì),才能使國(guó)有資本真正履行其應(yīng)有的使命和擔(dān)當(dāng),有效激勵(lì)人才,推進(jìn)國(guó)企改革。

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