丁唯也/ 文

一、揚子津科教園區(qū)產(chǎn)學(xué)城融合發(fā)展分析

（一）揚子津科教園區(qū)產(chǎn)學(xué)城融合的背景

產(chǎn)學(xué)融合、協(xié)同發(fā)展是行之有效的發(fā)展模式，也是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和學(xué)術(shù)業(yè)共同發(fā)展的利器，既能為高校解決畢業(yè)生就業(yè)問題，也能滿足行業(yè)的用人需求，緩解“用人荒”。不同的專業(yè)和行業(yè)所使用的培養(yǎng)方式，是有差別的。袁紅認(rèn)為“產(chǎn)學(xué)結(jié)合”有幾種公認(rèn)的較為成熟的培養(yǎng)體系，分別是工學(xué)交替、訂單式培養(yǎng)以及現(xiàn)代學(xué)徒制。王磊則剖析“園區(qū)的所有企業(yè)與學(xué)校的優(yōu)勢學(xué)科”應(yīng)當(dāng)增加“交集區(qū)”，資金支持、資金共享以及共建研發(fā)中心同樣可以成為實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)融合的表現(xiàn)形式。

以蘇州國際教育園為例，其構(gòu)建的眾創(chuàng)聯(lián)盟在建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)協(xié)同機(jī)制上進(jìn)行了實踐。高校在政府的倡導(dǎo)下，依托平臺為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐提供了交流和解決問題的平臺。這是在產(chǎn)學(xué)融合傳統(tǒng)模式的基礎(chǔ)上，進(jìn)行的新形式探索。

產(chǎn)城融合則是供給側(cè)改革當(dāng)中的另一種發(fā)展思路，以城鎮(zhèn)空間為依托，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供公共產(chǎn)品支撐；以產(chǎn)業(yè)為保障，為城市提供更完善的配套服務(wù)，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)兩大體系的融合。而產(chǎn)城融合主要表現(xiàn)為空間、功能和要素之間的融合。

揚子津科教園區(qū)，位于揚州高新區(qū)，整體規(guī)劃分為科教園、生態(tài)綠廊和職業(yè)培訓(xùn)三個部分。揚子津科教園區(qū)的建立，是為了打造大學(xué)集聚區(qū)和創(chuàng)新高地，依托高新區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及各創(chuàng)新研發(fā)平臺，深度推動校企合作。然而，如何加深校企之間的合作，再將校企合作的優(yōu)秀成果轉(zhuǎn)化成城市發(fā)展的動力，即如何在揚子津科教園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、城三者的相互融合，是個值得研究的問題。

（二）揚子津科教園區(qū)SWOT 分析的戰(zhàn)略意義

科教園區(qū)的發(fā)展前景廣闊，但仍未實現(xiàn)“產(chǎn)學(xué)”和“產(chǎn)城”的深度融合。通過SWOT 分析，可以充分認(rèn)識到科教園區(qū)自身的優(yōu)劣勢，以及所面臨的外部機(jī)遇或挑戰(zhàn)，從而在現(xiàn)有的戰(zhàn)略和資源基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn)和完善。同時，也能夠為城市服務(wù)，為城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的突破點和增長點。

二、科教園區(qū)產(chǎn)學(xué)城融合發(fā)展的優(yōu)勢與劣勢分析

（一）優(yōu)勢分析

1.地理位置優(yōu)越

揚子津科教園區(qū)位于揚州市南部，在揚州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和高新區(qū)的臨界位置，與鎮(zhèn)江隔江相望。地理位置優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)可受益于周邊區(qū)域的聯(lián)動發(fā)展。

2.人力資源豐富

科教園的教育資源十分豐富，職業(yè)性、學(xué)術(shù)性人才大量聚集，為區(qū)域發(fā)展儲備了巨大力量。

3.旅游資源可觀

內(nèi)部及周邊擁有一定的旅游資源，如三灣片區(qū)的濕地公園已嶄露頭角，并仍在擴(kuò)建中，千年古剎高旻寺也坐落揚子津科教園區(qū)之中，有利于園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（二）劣勢分析

科教園區(qū)的建設(shè)目標(biāo)是推動形成“新人才、新產(chǎn)業(yè)、新城市”，而目前科教園區(qū)的人力資源無法實現(xiàn)從量變往質(zhì)變的發(fā)展飛躍。究其原因，首先是發(fā)展時間不夠，成效還未顯現(xiàn)；更重要的是，園區(qū)整體缺乏創(chuàng)新力?？平虉@區(qū)創(chuàng)新平臺有限，傳統(tǒng)的教育體系也使得創(chuàng)新思維受到限制。

科教園因受到政策支持，很多較為成熟的大型國家企業(yè)在此設(shè)立總部，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了不少貢獻(xiàn)；但也因為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于穩(wěn)定，缺乏中小型的新興產(chǎn)業(yè)加入，園區(qū)整體活力不夠，缺乏競爭和新鮮感。

三、科教園區(qū)產(chǎn)學(xué)城融合發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)分析

（一）機(jī)遇分析

1.政策傾斜性支持

近幾年，揚州南部地區(qū)的發(fā)展受到政府重視。2018 年揚州市規(guī)劃局召開發(fā)布會公布了《揚州市酒店群規(guī)劃選址方案》，其中南部揚子津科教園酒店集群赫然在列。可見，政府對于揚子津科教園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)勢的主導(dǎo)作用。這為園區(qū)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提供了良好的機(jī)遇，拓寬園區(qū)的涉獵范圍，提升園區(qū)競爭力。

2.揚州高鐵南站即將興建

隨著“北沿江高鐵建設(shè)圖”的公布，2019 年將開工的揚州高鐵南站，選址就在揚子津校區(qū)。這不僅打通了揚州南區(qū)與外界的聯(lián)絡(luò)，同時也為揚州城市經(jīng)濟(jì)的又一次騰飛提供了可能。

3.近年招商引資目成果顯著

揚州每年一次的4·18 國際經(jīng)貿(mào)旅游節(jié)，為揚州帶來了不少國內(nèi)外的項目，而南區(qū)作為重點發(fā)展區(qū)域，必定獲益良多。

（二）挑戰(zhàn)分析

據(jù)新一線城市研究所制作發(fā)布的《2019 城市商業(yè)魅力排行榜》顯示，揚州已躋身二線城市。但周邊的南京和蘇州成為新一線城市，無錫、常州、徐州也同為二線城市，對于人才的需求同樣急切。揚子津科教園的人才儲備受到經(jīng)濟(jì)更發(fā)達(dá)地區(qū)的直接威脅。且周邊城市，如蘇州、常州的科教園區(qū)已較為成熟，培養(yǎng)出來的人才更加契合市場需求，科教園區(qū)企業(yè)甚至全揚州市的企業(yè)，為了吸引這部分人才，有可能做出“舍近求遠(yuǎn)”的行為，人力資源成本會大量增長，也會打破科教園自身產(chǎn)學(xué)結(jié)合、產(chǎn)城融合的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定。

不論是人才的培養(yǎng)，產(chǎn)業(yè)的建立，還是城市的發(fā)展，都需要大量的資金和時間投入，因此，從培養(yǎng)人才到出成果、從項目的計劃到獲得收益，整個過程的周期較長，而在此過程中極易受到其他因素的影響，造成發(fā)展路徑的不穩(wěn)定和發(fā)展效果的不理想，這就需要強(qiáng)大的心理承受能力和連續(xù)的政策支持。

四、科教園區(qū)產(chǎn)學(xué)城融合的戰(zhàn)略選擇

（一）優(yōu)勢—機(jī)會戰(zhàn)略：主動出擊

1.引導(dǎo)中小型企業(yè)落戶，加入競爭機(jī)制

揚子津科教園要把握當(dāng)前的利好形勢，憑借政府的大力扶持，主動出擊，積極引導(dǎo)中小企業(yè)在此落戶，將園區(qū)的企業(yè)氛圍盤活，加入競爭機(jī)制，以產(chǎn)業(yè)孵化人才。

2.大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

充分利用現(xiàn)有的旅游資源，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，開發(fā)高端學(xué)術(shù)旅游領(lǐng)域，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)供給側(cè)的全面改革，實現(xiàn)新產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)。

3.建設(shè)科研平臺和發(fā)展中心

以現(xiàn)有的大型節(jié)事活動為契機(jī)，多引進(jìn)教學(xué)、科研項目，建立科研平臺和發(fā)展中心，以人才促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而形成人才- 產(chǎn)業(yè)- 城市發(fā)展的供應(yīng)鏈，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）優(yōu)勢—挑戰(zhàn)戰(zhàn)略：多元化發(fā)展

1.豐富人才聚集方式

產(chǎn)學(xué)結(jié)合的培養(yǎng)模式，以工學(xué)交替、訂單培養(yǎng)以及學(xué)徒制培養(yǎng)為主，但需進(jìn)一步加強(qiáng)校企合作，在培養(yǎng)過程中，從指定教學(xué)目標(biāo)到進(jìn)行實訓(xùn)見習(xí)，真正實現(xiàn)企業(yè)與高校在信息和資源等多方面共享，為企業(yè)培養(yǎng)出真正適合的人才。在政府的引導(dǎo)下，大力引進(jìn)高層次人才，來滿足科教園的發(fā)展需求是十分必要的。尤其在建立科研平臺和發(fā)展中心的過程中，需要道德、本領(lǐng)、素質(zhì)都過硬的賢能之士挑起大梁，從而也為未來的人才聚集創(chuàng)造核心吸引力，以人才吸引人才，通過市場化的手段，達(dá)到人才聚集的目的。

2.注重品牌化發(fā)展

多元化培養(yǎng)和引進(jìn)人才的同時，也要注重對科教園品牌化的打造。這是一個市場化的時代，科教園就像一個商店，內(nèi)部有若干商品，為了同時實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益甚至是生態(tài)效益，良好的口碑和知名度、美譽(yù)度也是必不可少的。酒香也怕巷子深，做好市場營銷，盡可能排除威脅。

3.引進(jìn)成熟項目，實現(xiàn)短期經(jīng)濟(jì)回報

為緩解長期投資的焦慮以及經(jīng)濟(jì)壓力，園區(qū)可嘗試引進(jìn)較為成熟的項目，能夠在較短時間內(nèi)得到收益，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展打入一劑強(qiáng)心針。

（三）劣勢—機(jī)會戰(zhàn)略：創(chuàng)新為本

1.打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺

科教園區(qū)可在內(nèi)部設(shè)立創(chuàng)業(yè)園，為在校師生提供必要的政策支持和平臺支撐，鼓勵學(xué)生創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮學(xué)生思維活躍的優(yōu)勢，讓他們思想的火花得到實現(xiàn)，也為園區(qū)的生產(chǎn)力和生產(chǎn)要素創(chuàng)新積聚力量。

2.承接大型賽事，推動區(qū)域發(fā)展

科教園區(qū)可以借助外部力量，如承辦各類大型市級、省級、國家級甚至是世界級的學(xué)術(shù)類、技能類、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類賽事，在知名度提升的同時，對園區(qū)內(nèi)部的科研、產(chǎn)能等方面也提出更高的要求，從而推動區(qū)域乃至城市的發(fā)展。

（四）劣勢—威脅戰(zhàn)略：防御得當(dāng)

1.貫徹“共享”理念，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)城要素融合

產(chǎn)學(xué)城除了空間融合和功能融合以外，最關(guān)鍵的是要素融合。要實現(xiàn)這一點，建立共享平臺，將園區(qū)內(nèi)及園區(qū)周邊的信息、資源、服務(wù)等整合，有利于將園區(qū)現(xiàn)存的劣勢轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢，轉(zhuǎn)危為機(jī)。

2.發(fā)展智慧新城

在“互聯(lián)網(wǎng)+”風(fēng)靡的今天，園區(qū)的整體發(fā)展也需要依賴發(fā)達(dá)的科技，提高效率，以點及面，未來也可以將成熟科技運用到城市發(fā)展當(dāng)中去。

五、結(jié)語

產(chǎn)學(xué)城融合的概念，結(jié)合了“產(chǎn)學(xué)結(jié)合”和“產(chǎn)城融合”，揚子津科教園區(qū)要發(fā)展，高校協(xié)同創(chuàng)新是基本，在加深產(chǎn)學(xué)結(jié)合的同時，也要考慮到產(chǎn)城的深度融合。以學(xué)促產(chǎn)，以產(chǎn)及城，以產(chǎn)城助學(xué)，發(fā)揮良性的聯(lián)動作用。

雖然揚子津科教園區(qū)算不上景區(qū)依托型的園區(qū)，但發(fā)展時也要考慮到生態(tài)約束的問題，切不可將資源過度開發(fā)，造成不可逆的后果。