兩部門(mén)發(fā)文：明確城市管網(wǎng)及污水處理補(bǔ)助資金管理

為貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)要求部署，財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近日印發(fā)《城市管網(wǎng)及污水處理補(bǔ)助資金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。《辦法》明確補(bǔ)助資金用于支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)、地下綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)、城市黑臭水體治理示范、中西部地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效。

《辦法》明確，補(bǔ)助資金由財(cái)政部會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)管理。財(cái)政部負(fù)責(zé)制定補(bǔ)助資金支出的標(biāo)準(zhǔn)和分配要素，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部報(bào)送的資金安排建議，確定補(bǔ)助資金年度規(guī)模和分配方案，并撥付資金。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)制定有關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，提出資金安排建議，指導(dǎo)督促地方做好相關(guān)實(shí)施工作等。

補(bǔ)助資金實(shí)行?？顚Ｓ茫瑢ｍ?xiàng)管理。整體實(shí)施期限不超過(guò)5年，各支持事項(xiàng)根據(jù)黨中央國(guó)務(wù)院有關(guān)部署要求，相應(yīng)確定實(shí)施期限。

補(bǔ)助資金根據(jù)不同支持事項(xiàng)采取不同方式進(jìn)行分配。海綿城市、地下綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)，按照既定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)對(duì)試點(diǎn)城市給予定額補(bǔ)助（海綿城市試點(diǎn)：直轄市6億元/年、省會(huì)城市5億元/年、其他城市4億元/年；地下綜合管廊試點(diǎn)：直轄市5億元/年、省會(huì)城市4億元/年、其他城市3億元/年）。試點(diǎn)期滿后，根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)每批次綜合評(píng)價(jià)排名靠前及應(yīng)用PPP模式效果突出的，按照定額補(bǔ)助總額的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

四部門(mén)聯(lián)合下發(fā)通知：加強(qiáng)出租屋及校園周邊經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所消防安全

應(yīng)急管理部、教育部、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部四部門(mén)近日聯(lián)合下發(fā)通知，要求切實(shí)加強(qiáng)出租屋及校園周邊經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所消防安全管理工作。

據(jù)介紹，近年來(lái)，出租屋一次死亡10人以上的群死群傷火災(zāi)時(shí)有發(fā)生。出租屋建筑基本消防安全條件不具備、電動(dòng)自行車違規(guī)停放、出租方消防安全管理責(zé)任不落實(shí)、基層消防安全網(wǎng)格化管理不規(guī)范、消防宣傳培訓(xùn)不到位等問(wèn)題較為突出。學(xué)校周邊網(wǎng)吧、游戲室、歌舞廳、小賓館、出租屋等場(chǎng)所集中，人流量大，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)高。

相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，各地要對(duì)城鄉(xiāng)接合部、城中村等出租屋集中區(qū)域、學(xué)校及周邊區(qū)域開(kāi)展一次全面的消防安全聯(lián)合檢查。居住人數(shù)超過(guò)10人的出租屋，安全疏散不達(dá)標(biāo)的，依法臨時(shí)查封；防火分隔不符合要求的，依法督促整改；電動(dòng)自行車違規(guī)在室內(nèi)停放或者充電的，依法清理。

各地出租屋的產(chǎn)權(quán)人、管理單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織滅火和應(yīng)急疏散演練，開(kāi)展消防安全巡查，維護(hù)管理消防設(shè)施和器材。出租屋必須符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保疏散通道和安全出口暢通，配備滅火器等設(shè)施器材，電器產(chǎn)品安裝和線路敷設(shè)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，鼓勵(lì)推廣安裝獨(dú)立式火災(zāi)報(bào)警探測(cè)器和簡(jiǎn)易噴淋，居住人數(shù)超過(guò)10人的出租屋要加強(qiáng)夜間消防安全值班值守。學(xué)校要做好消防安全自查、隱患整改和宣傳培訓(xùn)工作，加強(qiáng)在校學(xué)生外宿管理。消防救援機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步暢通“96119”等火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴渠道，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)身邊的火災(zāi)隱患。

三部門(mén)發(fā)布意見(jiàn)：取消城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ贪惭b不合理收費(fèi)

近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局等三部門(mén)印發(fā)《關(guān)于規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ贪惭b收費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），要求要取消城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ贪惭b不合理收費(fèi)，凡與建筑區(qū)劃紅線內(nèi)燃?xì)夤こ贪惭b工程設(shè)計(jì)、施工等服務(wù)和材料不相關(guān)的收費(fèi)，包括開(kāi)口費(fèi)、接口費(fèi)、接入費(fèi)、入網(wǎng)費(fèi)、清管費(fèi)、通氣費(fèi)、點(diǎn)火費(fèi)等類似費(fèi)用，涉及建筑區(qū)劃紅線外市政管網(wǎng)資產(chǎn)的增壓費(fèi)、增容費(fèi)等，涉及市政管網(wǎng)到建筑區(qū)劃紅線連接的初裝費(fèi)、接駁費(fèi)、開(kāi)通費(fèi)等費(fèi)用，以及其他成本已納入配氣價(jià)格的表具更換等收費(fèi)項(xiàng)目，一律不得收取，并不得變換名目另行收取費(fèi)用。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，要加快構(gòu)建燃?xì)夤こ贪惭b競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)體系。鼓勵(lì)具備燃?xì)夤こ贪惭b施工能力的企業(yè)依法取得相應(yīng)市政公用工程施工資質(zhì)后參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)具備安裝資質(zhì)的企業(yè)跨區(qū)域開(kāi)展工程安裝和改造業(yè)務(wù)，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。燃?xì)馄髽I(yè)不得濫用市場(chǎng)支配地位壟斷經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)工程安裝業(yè)務(wù)，或指定利益相關(guān)方從事燃?xì)夤こ贪惭b，妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)獍惭b工程施工管理。鼓勵(lì)各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)制定當(dāng)?shù)厝細(xì)夤こ淌┕ぜ夹g(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并明確工程建設(shè)管理、安全監(jiān)督、事故賠償?shù)蓉?zé)任，落實(shí)參建各方質(zhì)量安全主體責(zé)任，保障權(quán)責(zé)公平對(duì)等。對(duì)施工質(zhì)量不符合供氣要求影響供氣安全的，須按照地方住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要求進(jìn)行整改，經(jīng)整改仍不符合要求或多次出現(xiàn)施工質(zhì)量問(wèn)題的，可依法依規(guī)采取納入企業(yè)失信記錄、市場(chǎng)禁入等措施。

南寧園博園：凸顯生態(tài)修復(fù)、文化交流、綠色發(fā)展

6月28日，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及廣西壯族自治區(qū)人民政府共同主辦的第十二屆中國(guó)（南寧）國(guó)際園林博覽會(huì)落下帷幕。本屆園博會(huì)以“生態(tài)宜居 園林圓夢(mèng)”為主題，彰顯“生態(tài)園博、文化園博、共享園博”三大特色，是一屆“引領(lǐng)城市綠色發(fā)展、展示城市建設(shè)成就、促進(jìn)多元文化交融、服務(wù)百姓生活”的園博會(huì)。展會(huì)歷時(shí)205天，共吸引180萬(wàn)中外游客前來(lái)參觀游覽。園博會(huì)閉幕后，南寧園博園將作為綜合性城市公園永久保留，繼續(xù)對(duì)游客開(kāi)放。

南寧園博園位于邕寧區(qū)八尺江頂螄山區(qū)域，分布著18座山體和14處露天采石場(chǎng)遺留下的廢棄礦坑。園博園建設(shè)采用生態(tài)修復(fù)手法，保護(hù)利用園區(qū)現(xiàn)有丘陵、原生山林、湖塘和濕地，廣泛應(yīng)用嶺南地區(qū)鄉(xiāng)土植物，實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)和園林藝術(shù)的融合。同時(shí)，通過(guò)城市修補(bǔ)，改善周邊鄉(xiāng)村風(fēng)貌，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)區(qū)域人居環(huán)境品質(zhì)提升。

北京、杭州、廣州等44個(gè)文化底蘊(yùn)豐厚的國(guó)內(nèi)城市，新加坡、希臘、英國(guó)等19個(gè)東盟和絲路國(guó)家的代表城市參與了本屆園博會(huì)展園建設(shè)。80個(gè)各具特色的展園展示了以中華文化為主，東盟文化、絲路文化等交相輝映的園林文化。園博會(huì)期間，園博園還舉辦了“壯族三月三·八桂嘉年華”、群眾文化藝術(shù)節(jié)等多項(xiàng)具有濃郁壯鄉(xiāng)風(fēng)情的文化活動(dòng)，吸引了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的游客熱情參與，使人們?cè)谛蕾p園林美景的同時(shí)，領(lǐng)略壯鄉(xiāng)民族風(fēng)情。

為了更好地貫徹落實(shí)新發(fā)展理念和中央城市工作精神，本屆園博會(huì)新增了城市建設(shè)發(fā)展主題展，重點(diǎn)展示以習(xí)近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)城市建設(shè)和城市發(fā)展取得的偉大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，展示改革開(kāi)放40年來(lái)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)取得的輝煌成就，對(duì)于推動(dòng)城市綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展具有重要示范意義。同時(shí)，召開(kāi)了推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展系列標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布會(huì)，發(fā)布了促進(jìn)城市綠色發(fā)展、保障城市安全運(yùn)行、建設(shè)和諧宜居城市3方面10項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建設(shè)美麗宜居、綠色生態(tài)、文化傳承、智慧創(chuàng)新、安全有序的新型城市。

本屆園博會(huì)閉幕式上還舉辦了城市生活垃圾分類工作成果展，對(duì)全國(guó)46個(gè)重點(diǎn)城市在推進(jìn)垃圾分類工作中的亮點(diǎn)與成效進(jìn)行展示，推動(dòng)城市綠色發(fā)展。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)黃艷，廣西壯族自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)副主席嚴(yán)植嬋，廣西壯族自治區(qū)人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)周光華，廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)周家斌，南寧市市長(zhǎng)周紅波，有關(guān)學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人，相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市和參展城市代表參加閉幕式。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部：創(chuàng)新老舊小區(qū)改造投融資機(jī)制

7月1日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室在北京舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)黃艷介紹城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作情況，并答記者問(wèn)。

黃艷表示，為進(jìn)一步全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，將積極創(chuàng)新城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造投融資機(jī)制，吸引社會(huì)力量參與。

2017年年底，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在廈門(mén)、廣州等15個(gè)城市啟動(dòng)了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點(diǎn)，截至2018年12月，試點(diǎn)城市共改造老舊小區(qū)106個(gè)，惠及5.9萬(wàn)戶居民，形成了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

從試點(diǎn)及各地反饋的情況看，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造涉及面廣，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，做好這項(xiàng)工作，需要破解三個(gè)難題：一是建立多元化融資機(jī)制，加大改造資金籌集力度。二是地方加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化基層組織建設(shè)，發(fā)動(dòng)小區(qū)居民通過(guò)協(xié)商形成共識(shí)，積極參與老舊小區(qū)改造。三是在改造中因勢(shì)利導(dǎo)，同步確定小區(qū)管理模式、管理規(guī)約及居民議事規(guī)則，同步建立小區(qū)后續(xù)管理機(jī)制。

下一步住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將重點(diǎn)做好五項(xiàng)工作：

一是抓緊摸清當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)老舊小區(qū)的類型、居民改造愿望等需求，在此基礎(chǔ)上明確城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)象范圍。

二是按照“業(yè)主主體、社區(qū)主導(dǎo)、政府引領(lǐng)、各方支持”的原則，在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中積極開(kāi)展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)，加強(qiáng)政府引導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，動(dòng)員群眾廣泛參與，保證改造工作順利推進(jìn)、確保改造取得預(yù)期效果。

三是積極創(chuàng)新城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造投融資機(jī)制，包括探索金融以可持續(xù)方式加大支持力度，運(yùn)用市場(chǎng)化方式吸引社會(huì)力量參與等。

四是在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造基礎(chǔ)上，順應(yīng)群眾意愿，積極發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、助餐、保潔等服務(wù)。

五是推動(dòng)建立小區(qū)后續(xù)長(zhǎng)效管理機(jī)制。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部：開(kāi)展城市戶外廣告設(shè)施管理試點(diǎn)

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展規(guī)范城市戶外廣告設(shè)施管理工作試點(diǎn)的函》。函件指出，經(jīng)協(xié)商一致，決定在長(zhǎng)春、武漢、成都、廈門(mén)、青島、深圳、無(wú)錫、株洲、如皋9個(gè)城市開(kāi)展規(guī)范城市戶外廣告設(shè)施管理工作試點(diǎn)。試點(diǎn)工作自2019年6月開(kāi)始，時(shí)間1年。