張 政 胡曉輝 林錦瑜

(福建省公安邊防總隊(duì)政治部，福建福州 350003)

黨的十九大上，習(xí)近平主席提出：“滿(mǎn)足人民過(guò)上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧”。這是黨和國(guó)家在新時(shí)代對(duì)堅(jiān)定文化自信、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮提出的新要求。文化是一個(gè)民族的血脈，是人民群眾的精神家園，同時(shí)也是國(guó)力強(qiáng)盛的重要支撐。堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，推動(dòng)社會(huì)主義先進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，協(xié)調(diào)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，是黨和國(guó)家一貫的戰(zhàn)略方針。

1 “閩疆書(shū)香”文化固邊工程的理論支撐

“閩疆書(shū)香”文化固邊工程是福建省公安邊防總隊(duì)在對(duì)國(guó)家相關(guān)文化政策和重大戰(zhàn)略決策深入了解分析的基礎(chǔ)上，綜合福建邊防現(xiàn)狀，提出的具有創(chuàng)新意義的重要舉措。

1.1 文化制度保障

2002年起，文化部、財(cái)政部共同組織實(shí)施了“全國(guó)文化信息資源共享工程”國(guó)家重大文化惠民工程，開(kāi)辟了一條符合國(guó)情、符合廣大群眾需求、符合時(shí)代發(fā)展的公共數(shù)字文化服務(wù)新途徑。2007年，中共中央十七大報(bào)告提出把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑，同時(shí)加大投入力度，加強(qiáng)社區(qū)和鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)[1]。2011年，黨的十七屆六中全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》，其中又進(jìn)一步提出按照基本性、便利性、均等性、公益性的要求，讓群眾廣泛享有免費(fèi)或優(yōu)惠的“基本公共文化服務(wù)”[2]。2012年發(fā)布的《國(guó)家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》提出：完善功能健全、覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系[3]。同年，文化部全國(guó)公共文化發(fā)展中心依據(jù)《文化共享工程“十二五”規(guī)劃綱要》要求和文化部領(lǐng)導(dǎo)指示精神，針對(duì)邊疆地區(qū)公共文化服務(wù)盲點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)始組織實(shí)施文化惠民項(xiàng)目“邊疆萬(wàn)里數(shù)字文化長(zhǎng)廊”。

公共文化發(fā)展中心還采取直接補(bǔ)助、與公安邊防合作共建等方式，支持、帶動(dòng)山東、浙江、福建、江蘇、遼寧等沿海省份建設(shè)了一批海疆?dāng)?shù)字文化長(zhǎng)廊示范點(diǎn)。2013年，《文化部“十二五”時(shí)期公共文化服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施綱要》肯定了：推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，已經(jīng)成為保障全體人民基本文化權(quán)益的必然要求，成為建設(shè)服務(wù)型政府的重要內(nèi)容[4]。同年，黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，明確提出要構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，同時(shí)，“促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化”成為推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新的重大命題[5]。2017年3月，《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》實(shí)施。同年5月，《國(guó)家“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》提出加快構(gòu)建?；?、均等化、普惠性、可持續(xù)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。2018年1月，《中華人民共和國(guó)公共圖書(shū)館法》開(kāi)始施行，對(duì)加強(qiáng)公共圖書(shū)館的管理，推動(dòng)公共圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展，保障廣大人民群眾的閱讀權(quán)利，推動(dòng)建設(shè)書(shū)香社會(huì)有著重要的意義。

綜上可以看出，近年來(lái)，“公共文化”一詞在國(guó)家政策、文件中出現(xiàn)的頻率越來(lái)越高，黨和國(guó)家對(duì)公共文化服務(wù)建設(shè)的投入也在不斷加大?！伴}疆書(shū)香”文化固邊工程正是服務(wù)于現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，有助于促進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系在福建省海疆地區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，推動(dòng)建設(shè)書(shū)香社會(huì)。

1.2 國(guó)家重大戰(zhàn)略決策支撐

1.2.1 “軍民融合”國(guó)家戰(zhàn)略

2013年3月11日第十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議上，習(xí)近平同志明確指出要“進(jìn)一步做好軍民融合式發(fā)展這篇大文章”，此后，習(xí)近平同志的公開(kāi)講話中，“軍民融合”一詞被提及80余次[6]。2015年3月12日十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議上，習(xí)近平同志第一次明確提出，把軍民融合發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，“軍民融合”成為了習(xí)近平同志治國(guó)理政思想的重要組成部分。為促進(jìn)軍民融合的進(jìn)一步發(fā)展，2017年1月22日，中央決定設(shè)立中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)，習(xí)近平同志任主任。2017年10月18日黨的十九大報(bào)告中明確提出，“堅(jiān)持富國(guó)和強(qiáng)軍相統(tǒng)一，強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、頂層設(shè)計(jì)、改革創(chuàng)新和重大項(xiàng)目落實(shí)，深化國(guó)防科技工業(yè)改革，形成軍民融合深度發(fā)展格局，構(gòu)建一體化的國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力?！彪S之，“軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略”作為國(guó)家七大戰(zhàn)略體系之一寫(xiě)入黨章。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央，旗幟鮮明地提出了軍民融合深度發(fā)展的時(shí)代命題，且圍繞該命題提出了一系列新觀點(diǎn)、新思想、新論斷和新要求，我們必須深刻理解和把握習(xí)近平主席軍民融合重要思想的豐富內(nèi)涵和戰(zhàn)略意義，推進(jìn)軍民融合戰(zhàn)略有序發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍夢(mèng)、中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)大的戰(zhàn)略支撐和智力支持[6]。

1.2.2 國(guó)家海洋戰(zhàn)略

中國(guó)位于亞洲大陸的東部，太平洋的西岸，東南兩面為海洋環(huán)抱，瀕臨渤海、黃海、東海和南海，大陸海岸線北起中朝邊界的鴨綠江口，南至中越邊界的北侖河口，全長(zhǎng)約18000千米。有11000余個(gè)海島，海島總面積約占陸地面積的0.8%[7]。黨的十八大報(bào)告從戰(zhàn)略高度對(duì)海洋事業(yè)發(fā)展做了全面部署，明確提出我國(guó)應(yīng)“提高海洋資源開(kāi)發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)?！边@些內(nèi)容構(gòu)成了建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的基本體系。2017年10月黨的十九大上，習(xí)近平總書(shū)記在報(bào)告中明確提出“堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”的宏偉藍(lán)圖。

建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展戰(zhàn)略安排不可或缺的重要一環(huán)。我們應(yīng)當(dāng)牢牢把握歷史機(jī)遇，深刻理解建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的豐富內(nèi)涵和重大意義，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”。

1.2.3 21世紀(jì)海上絲綢之路

2013年9月，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦首次提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略倡議。10月，習(xí)近平主席出席了亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(APEC)領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，在印度尼西亞國(guó)會(huì)發(fā)表演講時(shí)提出了中國(guó)愿同東盟國(guó)家共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議[8]。

“21世紀(jì)海上絲綢之路”是連接中國(guó)夢(mèng)與世界夢(mèng)的橋梁，通過(guò)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)來(lái)促進(jìn)實(shí)現(xiàn)世界夢(mèng)，又通過(guò)實(shí)現(xiàn)世界夢(mèng)形成良好的外部環(huán)境促進(jìn)中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，最終實(shí)現(xiàn)全世界共同的繁榮發(fā)展。

1.2.4 興邊富民行動(dòng)

為使祖國(guó)的萬(wàn)里邊疆共同發(fā)展富裕起來(lái)，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的精神，國(guó)家民委于2000年2月倡導(dǎo)發(fā)起了旨在開(kāi)發(fā)邊境地區(qū)的工程——興邊富民行動(dòng)，這不僅是邊境民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)全面小康社會(huì)的客觀要求，也是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必然要求，對(duì)于富民、興邊、強(qiáng)國(guó)、睦鄰，鞏固祖國(guó)的萬(wàn)里邊疆，具有非常重要的意義[9]。

1.2.5 邊海防會(huì)議

第五次全國(guó)邊海防工作會(huì)議于2014年6月27日在北京開(kāi)幕。在會(huì)議上，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，邊海防工作關(guān)系著國(guó)家安全和發(fā)展全局，是治國(guó)安邦的大事。首先，邊海防戰(zhàn)線的各位同志要強(qiáng)化大局意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)、使命意識(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于作為，努力建設(shè)強(qiáng)大穩(wěn)固的現(xiàn)代邊海防。同時(shí)，更應(yīng)該發(fā)揮軍警民聯(lián)防的特色和優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持軍民合力共建邊海防，維護(hù)邊疆地區(qū)安全穩(wěn)定，統(tǒng)籌邊海防建設(shè)和邊境沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

福建地處東南沿海，陸地海岸線長(zhǎng)達(dá)3752公里，居全國(guó)第二。沿海大于500平方米的島嶼1321個(gè)(其中有居民島嶼98個(gè))，居全國(guó)第二位，占全國(guó)的1/5[10]。特殊的地理位置決定了“閩疆書(shū)香”文化固邊工程是服務(wù)于軍民融合、國(guó)家海洋戰(zhàn)略、21世紀(jì)海上絲綢之路、興邊富民、邊海防會(huì)議等國(guó)家重大戰(zhàn)略決策，科技強(qiáng)軍、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的一個(gè)創(chuàng)新舉措?！伴}疆書(shū)香”文化固邊工程的實(shí)施將切實(shí)推動(dòng)邊民的國(guó)家認(rèn)同與國(guó)民意識(shí)的提高，在政治安邊、富民興邊、軍事強(qiáng)邊、外交睦邊、科技控邊等基礎(chǔ)上，真正實(shí)現(xiàn)“文化固邊”。

2 “閩疆書(shū)香”文化固邊工程的內(nèi)容

為貫徹國(guó)家軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，全力打造公安邊防部隊(duì)“數(shù)字文化”拳頭品牌，福建省公安邊防總隊(duì)提出了全面建設(shè)“閩疆書(shū)香”文化固邊工程的設(shè)想。“閩疆書(shū)香”文化固邊工程是一項(xiàng)以邊防智慧書(shū)屋為重點(diǎn)，引入大數(shù)據(jù)、人工智能理念和技術(shù)，全面覆蓋線上線下陣地，盤(pán)活警內(nèi)警外資源，包括實(shí)體書(shū)屋、電子書(shū)屋、移動(dòng)書(shū)屋、網(wǎng)絡(luò)書(shū)屋和云端書(shū)屋“五大建設(shè)”，著力構(gòu)建“隨時(shí)隨地、永不關(guān)門(mén)”的閱讀體驗(yàn)和生態(tài)體系，向部隊(duì)官兵和駐地群眾免費(fèi)開(kāi)放服務(wù)的創(chuàng)新之舉。

2.1 “閩疆書(shū)香”文化固邊工程建設(shè)模式

“閩疆書(shū)香”文化工程主要包括：實(shí)體書(shū)屋、電子書(shū)屋、移動(dòng)書(shū)屋、網(wǎng)絡(luò)書(shū)屋、云端書(shū)屋“五大建設(shè)”。

2.1.1 實(shí)體書(shū)屋

實(shí)體書(shū)屋是分布在全省邊防的“閩疆書(shū)香”邊防智慧書(shū)屋。書(shū)屋中，工作生活區(qū)和對(duì)外窗口區(qū)相區(qū)分，分別向邊防官兵和轄區(qū)群眾開(kāi)放，促進(jìn)形成覆蓋全省邊防一線的“軍民融合”閱讀服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。如泉州支隊(duì)烏嶼和祥芝邊防派出所分別在戶(hù)籍服務(wù)窗口設(shè)置了“閩疆書(shū)香”邊防智慧書(shū)屋，方便等待辦事群眾選擇自己喜歡的書(shū)籍閱讀，變“辦證等候間隙”為“閱讀休閑時(shí)光”，豐富了警地文化底蘊(yùn)。書(shū)屋內(nèi)不僅擺放勵(lì)志名著、人物傳記、文學(xué)藝術(shù)、科技生產(chǎn)等“正能量”書(shū)籍，同時(shí)還配有飲水機(jī)、靠椅等，使實(shí)體書(shū)屋成為了轄區(qū)群眾的“休閑區(qū)”和部隊(duì)官兵的“加油站”。

2.1.2 電子書(shū)屋

電子書(shū)屋是以文化為載體的群眾工作“新平臺(tái)”，主要通過(guò)重點(diǎn)窗口配置全觸屏電子書(shū)借閱機(jī)，提供全自動(dòng)更新、智能化分類(lèi)、自助式借閱、免下載閱讀等服務(wù)。電子閱讀機(jī)內(nèi)含有歷史、文學(xué)等各類(lèi)書(shū)籍3000余冊(cè)，每月自動(dòng)更新，并結(jié)合社會(huì)熱點(diǎn)推送閱讀專(zhuān)題，群眾可以在電子閱讀機(jī)屏幕上直接點(diǎn)擊閱讀，也可以通過(guò)掃描二維碼或者下載手機(jī)APP的方式，在手機(jī)上閱讀，形成具有邊防特色的軍民融合窗口文化。

2.1.3 移動(dòng)書(shū)屋

移動(dòng)書(shū)屋是免流量下資源的“導(dǎo)航點(diǎn)”，主要載體之一是數(shù)字文化導(dǎo)航艇。是將具備WIFI信號(hào)發(fā)射功能的“E播寶”放置在警艇上，開(kāi)闊地帶500米范圍內(nèi)的群眾均可以通過(guò)手機(jī)連接“E播寶”WIFI信號(hào)，瀏覽或者下載設(shè)備內(nèi)置的書(shū)籍、音視頻、旅游攻略等內(nèi)容。同時(shí)，“E播寶”還應(yīng)用于裝備車(chē)上和巡邏官兵身上，將每艘巡邏艇、每輛執(zhí)勤車(chē)和每名巡邏官兵打造成為一個(gè)“移動(dòng)圖書(shū)館”，隨時(shí)隨地和群眾分享數(shù)字資源。

2.1.4 網(wǎng)絡(luò)書(shū)屋

網(wǎng)絡(luò)書(shū)屋是共享海量資源的邊防知網(wǎng)“加油站”。福建省公安邊防總隊(duì)計(jì)劃推出“邊防知網(wǎng)”文化服務(wù)品牌，在網(wǎng)站主頁(yè)開(kāi)通“閩疆書(shū)香”在線互動(dòng)學(xué)習(xí)平臺(tái)，涵蓋海量圖書(shū)、期刊、報(bào)紙、會(huì)議論文、學(xué)位論文等文獻(xiàn)資源以及豐富的視頻授課資源，打造公安網(wǎng)最大、最全的數(shù)字化知識(shí)應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)海量資源共享。

2.1.5 云端書(shū)屋

云端書(shū)屋是打通移動(dòng)終端的便捷閱讀“新體驗(yàn)”。為適應(yīng)未來(lái)圖書(shū)館數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)，福建省公安邊防總隊(duì)致力于引入大數(shù)據(jù)、智慧云的理念和技術(shù)，開(kāi)發(fā)“閩疆書(shū)香”移動(dòng)閱讀客戶(hù)端、微信圖書(shū)館和Kindle終端閱讀數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，將閱讀體驗(yàn)移動(dòng)數(shù)字化，智能分析讀者的閱讀興趣，一體化打通和占領(lǐng)各類(lèi)移動(dòng)終端設(shè)備，讓讀者無(wú)障礙享受數(shù)字圖書(shū)館信息服務(wù)。

2.2 “閩疆書(shū)香”文化固邊工程資源內(nèi)容

《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》中指出：“要以公共財(cái)政為支撐，以公益性文化單位為骨干，以全體人民為服務(wù)對(duì)象，以保障人民群眾看電視、聽(tīng)廣播、讀書(shū)看報(bào)、進(jìn)行公共文化鑒賞、參與公共文化活動(dòng)等基本文化權(quán)益為主要內(nèi)容。”“閩疆書(shū)香”文化固邊工程的主要目標(biāo)在于滿(mǎn)足邊防官兵和邊民對(duì)自身素質(zhì)提高以及休閑娛樂(lè)等方面的需求，資源內(nèi)容主要包括紙質(zhì)資源與數(shù)字資源兩大方面。

2.2.1 紙質(zhì)資源

“閩疆書(shū)香”文化固邊工程建設(shè)首先保障邊防官兵及邊民自由閱讀紙質(zhì)書(shū)籍的權(quán)益，主要來(lái)源于北京蔚藍(lán)公益基金會(huì)捐贈(zèng)和相關(guān)圖書(shū)館的捐書(shū)。2016年，北京蔚藍(lán)公益基金會(huì)捐贈(zèng)了價(jià)值約60萬(wàn)元的圖書(shū)用于試點(diǎn)建設(shè)；2017年，共捐贈(zèng)600萬(wàn)碼洋圖書(shū)，由福建省公安邊防總隊(duì)配發(fā)至全省邊防部隊(duì)。北京蔚藍(lán)公益基金會(huì)承諾，將于2017年至2021年五年內(nèi)，分批向福建省公安邊防總隊(duì)免費(fèi)捐贈(zèng)價(jià)值2200萬(wàn)碼洋的紙質(zhì)圖書(shū)，構(gòu)成了“閩疆書(shū)香”文化工程建設(shè)紙質(zhì)資源的主體。

2.2.2 數(shù)字資源

隨著文化服務(wù)方式的多樣化、信息化以及網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字等高新技術(shù)的高速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，改變了人們獲取知識(shí)、傳遞信息、鑒賞文化的渠道和方式，民眾的閱讀方式也在發(fā)生改變，對(duì)數(shù)字文化資源與網(wǎng)絡(luò)信息的需求不斷增加。加上沿海交通不便，自然環(huán)境惡劣，紙質(zhì)資源難以及時(shí)更新，數(shù)字閱讀服務(wù)應(yīng)逐漸成為沿邊沿海文化服務(wù)的首選形式[7]。“閩疆書(shū)香”文化固邊工程建設(shè)所使用的電子資源主要包括：電子書(shū)借閱機(jī)、期刊閱讀機(jī)、E播寶、流動(dòng)圖書(shū)箱、視聽(tīng)資料等。

3 “閩疆書(shū)香”文化固邊工程運(yùn)行管理

3.1 資源配置

“閩疆書(shū)香”文化固邊工程得到了社會(huì)各界的積極響應(yīng)和大力支持，福建省公安邊防總隊(duì)協(xié)調(diào)北京蔚藍(lán)公益基金、福建省圖書(shū)館、福建省少兒圖書(shū)館等多家機(jī)構(gòu)，免費(fèi)提供電子、紙質(zhì)圖書(shū)資源。同時(shí)，各單位也結(jié)合實(shí)際，協(xié)調(diào)駐地文化部門(mén)、圖書(shū)館、高校提供圖書(shū)、電子資源，進(jìn)一步豐富了“閩疆書(shū)香”文化工程形式和內(nèi)容。

3.2 場(chǎng)所建設(shè)

“閩疆書(shū)香”文化固邊工程的場(chǎng)所建設(shè)本著立足現(xiàn)有、盤(pán)活資源的原則，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有庫(kù)室進(jìn)行升級(jí)完善，在各基層單位營(yíng)區(qū)、窗口或轄區(qū)社區(qū)、鄉(xiāng)村、碼頭、景點(diǎn)等場(chǎng)所建設(shè)了“閩疆書(shū)香”邊防智慧書(shū)屋。某些邊防單位場(chǎng)地受限、人員分散、交通不便，創(chuàng)造性的建設(shè)了“閩疆書(shū)香”流動(dòng)圖書(shū)點(diǎn)、漂流書(shū)屋。庫(kù)室的設(shè)計(jì)改造、后期場(chǎng)所維護(hù)管理等工作則由各單位具體負(fù)責(zé)，各單位也都根據(jù)自身場(chǎng)地的情況合理懸掛、擺放統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、牌匾，并配齊電視、LED顯示屏等設(shè)備。

3.3 圖書(shū)管理

“閩疆書(shū)香”文化固邊工程建設(shè)各單位的圖書(shū)嚴(yán)格按照“統(tǒng)一蓋章、統(tǒng)一管理”的要求，逐本加蓋“閩疆書(shū)香”專(zhuān)用章，統(tǒng)一使用藍(lán)色印泥，蓋在圖書(shū)扉頁(yè)空白位置，并依次編號(hào)，登記入冊(cè)。各邊防智慧書(shū)屋指定專(zhuān)人管理，確保整潔、完好，書(shū)架區(qū)分“館藏區(qū)”和“漂流區(qū)”?！梆^藏區(qū)”圖書(shū)統(tǒng)一陳列管理，以現(xiàn)場(chǎng)翻閱和借閱的形式供大眾使用，“漂流區(qū)”的圖書(shū)允許自取、置換，新增圖書(shū)需及時(shí)蓋章、編號(hào)。流動(dòng)圖書(shū)點(diǎn)、漂流屋的圖書(shū)采用自助化管理模式，各單位僅提供平臺(tái)和制度規(guī)范，由官兵和邊民自由置換、補(bǔ)充。

3.4 制度建立

“閩疆書(shū)香”文化固邊工程具體制度由福建省公安邊防總隊(duì)部署，各單位結(jié)合實(shí)際、精心組織，積極與各級(jí)文化部門(mén)建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究謀劃推進(jìn)工作措施，并及時(shí)向駐地黨委政府和公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)匯報(bào)，爭(zhēng)取“閩疆書(shū)香”文化工程建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)政策、經(jīng)費(fèi)和設(shè)備支持，全力推動(dòng)工作有序開(kāi)展。規(guī)章制度主要包括圖書(shū)分類(lèi)、漂流置換、借閱登記、防潮保養(yǎng)等，同時(shí)還包括電子設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)及防失泄密工作。其中，圖書(shū)管理、借閱、漂流等制度被張貼到書(shū)屋的墻壁上，突出特色化、文藝范兒，努力營(yíng)造耳目一新的文化氛圍。

4 “閩疆書(shū)香”文化固邊工程傳播效果

福建省公安邊防總隊(duì)設(shè)計(jì)推出了“閩疆書(shū)香”品牌標(biāo)識(shí)、牌匾、宣傳海報(bào)及周邊文創(chuàng)產(chǎn)品，并立足電視、報(bào)刊、廣播、“兩微一端”等載體，通過(guò)微視頻、海報(bào)宣傳、借勢(shì)文案、媒體集中采訪等形式，宣傳推廣“閩疆書(shū)香”文化工程。包括《中國(guó)邊防警察報(bào)》《人民公安》《中國(guó)婦女報(bào)》《圖書(shū)館報(bào)》、央廣網(wǎng)、法制網(wǎng)、央廣軍事微博、邊防e家微信公眾號(hào)、海峽法治在線微信公眾號(hào)、中央人民廣播電臺(tái)、福建人民廣播電臺(tái)在內(nèi)的多家媒體平臺(tái)都對(duì)福建省公安邊防總隊(duì)啟動(dòng)“閩疆書(shū)香”文化固邊工程進(jìn)行過(guò)報(bào)道。

《中國(guó)邊防警察報(bào)》、法制網(wǎng)以“軍民融合共享先進(jìn)文化發(fā)展成果——福建省公安邊防總隊(duì)啟動(dòng)‘閩疆書(shū)香’文化固邊工程”為題，對(duì)福建省文化廳和福建省公安邊防總隊(duì)聯(lián)合在被國(guó)務(wù)院、中央軍委授予“愛(ài)民固邊模范邊防派出所”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的寧德三都邊防派出所海上警務(wù)室隆重舉辦的“閩疆書(shū)香”文化固邊工程建設(shè)啟動(dòng)儀式進(jìn)行了報(bào)道。同時(shí)也對(duì)“閩疆書(shū)香”文化工程的建設(shè)給予了肯定：“閩疆書(shū)香”文化固邊工程是福建省公安邊防總隊(duì)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，加強(qiáng)邊防一線文化建設(shè)，引導(dǎo)官兵堅(jiān)定文化自信，深入推進(jìn)邊防部隊(duì)文化繁榮興盛的重要舉措，對(duì)發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，教育引導(dǎo)群眾堅(jiān)定文化自信，更好構(gòu)筑中國(guó)價(jià)值、中國(guó)精神、中國(guó)力量提供了重要載體。

央廣軍事微博寫(xiě)道，“閩疆書(shū)香”工程通過(guò)邊防部隊(duì)輻射到駐地群眾，既是文化資源上的軍民融合，又在文化服務(wù)上體現(xiàn)軍民融合。莆田支隊(duì)微信公眾平臺(tái)開(kāi)通了“書(shū)香莆田邊防”專(zhuān)欄，以視頻承載單人朗讀與敘說(shuō)的形式，鼓勵(lì)廣大官兵薦讀身邊戰(zhàn)友原創(chuàng)作品或名家名作，共同分享個(gè)人思悟和文學(xué)經(jīng)典。通過(guò)更開(kāi)放、更多元、更便捷的方式，倡導(dǎo)官兵講品位、講格調(diào)、講責(zé)任，營(yíng)造書(shū)香警營(yíng)濃厚氛圍。

5 “閩疆書(shū)香”文化固邊工程階段性成績(jī)

5.1 寧德

寧德位于閩東，地緣環(huán)境特殊，加上交通不便、信息閉塞等問(wèn)題，直接制約著當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展?！伴}疆書(shū)香”文化固邊工程的實(shí)施，促進(jìn)了寧德邊防支隊(duì)警地共建文化模式的探索，打通了文化融合的最后一公里，現(xiàn)已成為“閩疆書(shū)香”文化固邊工程建設(shè)的一個(gè)鮮活樣本。其中，位于軍民融合號(hào)躉船上的三都邊防派出所“智慧書(shū)屋”是寧德邊防支隊(duì)為建設(shè)“閩疆書(shū)香”文化固邊工程最早設(shè)立的書(shū)屋之一，包含了實(shí)體書(shū)屋、電子書(shū)屋、移動(dòng)書(shū)屋等五大功能，不光有傳統(tǒng)的紙質(zhì)圖書(shū)，還有kindle閱讀器、數(shù)字資源導(dǎo)航點(diǎn)、“E播寶”、流動(dòng)書(shū)箱等，一應(yīng)俱全。同時(shí)，借助“智慧書(shū)屋”這個(gè)平臺(tái)，三都邊防派出所還與三都鎮(zhèn)教育中心協(xié)作，開(kāi)辦“漁民網(wǎng)上行”培訓(xùn)課堂，專(zhuān)門(mén)教授漁民使用電腦的基礎(chǔ)知識(shí)，包括網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、開(kāi)辦網(wǎng)店、手機(jī)應(yīng)用等系列培訓(xùn)。書(shū)屋的設(shè)立，改變了轄區(qū)漁、船民單調(diào)且無(wú)益身心的業(yè)余生活，當(dāng)?shù)鼐用駛兊纳罘绞阶兊酶拿鹘】?，精神面貌也發(fā)生了巨大變化。軍民融合號(hào)躉船上的“智慧書(shū)屋”儼然成為海上群眾汲取精神食糧的重要陣地。除此之外，位于三都鎮(zhèn)城澳旅游集散中心內(nèi)的“軍民融合數(shù)字文化導(dǎo)航站”則為旅客們提供了一個(gè)別樣的休閑閱讀空間。

目前，寧德市邊防一千多公里的海岸線，智慧書(shū)屋、軍民融合數(shù)字文化導(dǎo)航站、導(dǎo)航艇、圖書(shū)室已有32處，實(shí)現(xiàn)了寧德市沿海邊防所全覆蓋?！伴}疆書(shū)香”文化固邊工程實(shí)施以來(lái)，贏得了駐地文化局、學(xué)校、圖書(shū)館、漁業(yè)、農(nóng)科等部門(mén)的支持，形成集公安邊防資源整合和文化共享的“雙線立體”服務(wù)新模式，受到部隊(duì)官兵邊民的熱烈歡迎，譜寫(xiě)了文化固邊新篇章。

5.2 莆田

莆田支隊(duì)作為“閩疆書(shū)香”文化固邊工程試點(diǎn)單位，在實(shí)施“邊防智慧書(shū)屋”建設(shè)中，牢固樹(shù)立文化惠警、文化惠民、文化惠邊三大理念，注重頂層設(shè)計(jì)、全面布局，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，以實(shí)體書(shū)屋為依托，網(wǎng)絡(luò)書(shū)屋、電子書(shū)屋、Wi-Fi書(shū)屋、云端書(shū)屋各大功能高度融合，并按層級(jí)架設(shè)布建涵蓋7個(gè)市(區(qū))圖書(shū)館分館、18個(gè)所隊(duì)圖書(shū)室、7個(gè)區(qū)域性警民共享邊防智慧書(shū)屋、22個(gè)流動(dòng)圖書(shū)點(diǎn)等4個(gè)層級(jí)的系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的公共圖書(shū)服務(wù)機(jī)構(gòu)。此外，莆田支隊(duì)還建立了讀友會(huì)，定期邀請(qǐng)知名作家到書(shū)屋舉辦讀書(shū)沙龍，為駐地群眾和邊防官兵提供高質(zhì)量的文化盛宴?！皷|莊邊防智慧書(shū)屋”更是福建邊防各支隊(duì)中首個(gè)全新建設(shè)的區(qū)域性警民共享書(shū)屋，2層148平方米，四面采用中空鋼化玻璃幕墻，內(nèi)部分辦公區(qū)、閱讀區(qū)、館藏區(qū)、漂流區(qū)、電子閱覽、影音區(qū)、沙龍區(qū)等區(qū)域，面向部隊(duì)官兵和轄區(qū)群眾提供服務(wù)，是目前福建省邊防部隊(duì)最大、最規(guī)范的軍民融合書(shū)屋。

5.3 廈門(mén)

廈門(mén)邊防支隊(duì)在建成下何船管站“閩疆書(shū)屋”、曾厝垵文創(chuàng)村警務(wù)室和黃家渡工作站“閩疆書(shū)香流動(dòng)圖書(shū)點(diǎn)”的基礎(chǔ)上，全面鋪開(kāi)此項(xiàng)工作。其中，蓮河所重新規(guī)劃警營(yíng)文化沙龍閱讀區(qū)設(shè)置；大嶝所完成警營(yíng)文化沙龍區(qū)和戶(hù)籍室“閩疆書(shū)香流動(dòng)圖書(shū)點(diǎn)”建設(shè)，在轄區(qū)打造了紅磚古厝“閩疆書(shū)屋”；潘涂所在文化活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)置“閩疆書(shū)屋”，現(xiàn)有圖書(shū)500余冊(cè)；后井所依托轄區(qū)黨建活動(dòng)中心，建成面積200平方米，集網(wǎng)吧、咖啡吧、書(shū)吧、休息室為一體的閩疆書(shū)香文化室；鳳安所依托警營(yíng)文化沙龍，完成“閩疆書(shū)屋”建設(shè)，現(xiàn)有書(shū)籍700余冊(cè)；沃頭所在派出所戶(hù)籍大廳和警營(yíng)文化沙龍等內(nèi)外顯眼位置設(shè)置“閩疆書(shū)香讀書(shū)角”。下一步，支隊(duì)將重點(diǎn)打造沃頭所船管站“閩疆書(shū)屋”、大嶝所紅磚古厝“閩疆書(shū)屋”、何厝所會(huì)展南里警務(wù)室“閩疆書(shū)屋流動(dòng)圖書(shū)點(diǎn)”。

5.4 泉州

泉州文化多元，官兵思想較為活躍，常規(guī)的警營(yíng)文化生活已難以滿(mǎn)足官兵日益增長(zhǎng)的精神文化需求?！伴}疆書(shū)香”文化固邊工程的實(shí)施，很大程度上滿(mǎn)足了新時(shí)代官兵的精神文化需求，有效推進(jìn)了軍民文化新融合，贏得了廣大官兵及駐地文化單位的歡迎。在“閩疆書(shū)香”文化固邊工程的推動(dòng)下，泉州邊檢站建成了集“紙質(zhì)書(shū)閱讀區(qū)”“電子書(shū)閱讀區(qū)”及“分享朗讀區(qū)”的“閩疆書(shū)香”邊防智慧書(shū)屋，為該站一以貫之的讀書(shū)交流活動(dòng)提供了一個(gè)具體的展現(xiàn)載體，深受廣大官兵歡迎。2017年以來(lái)，為積極推動(dòng)軍民文化新融合，響應(yīng)“閩疆書(shū)香”文化固邊工程的號(hào)召，泉州邊檢站積極走訪泉州市圖書(shū)館，爭(zhēng)取駐地相關(guān)文化部門(mén)支持，以“閩疆書(shū)香”邊防智慧書(shū)屋啟動(dòng)儀式為契機(jī)，掛牌了泉州市圖書(shū)館泉州邊檢站分館，與泉州市圖書(shū)館簽訂了共建協(xié)議，為“閩疆書(shū)香”邊防智慧書(shū)屋爭(zhēng)取更多優(yōu)質(zhì)圖書(shū)資源奠定了基礎(chǔ)。泉州邊檢站“閩疆書(shū)香”邊防智慧書(shū)屋通過(guò)別具匠心的空間設(shè)計(jì)及場(chǎng)景布置，為官兵工作之余讀書(shū)充電、交流分享打造了簡(jiǎn)潔溫馨的去處。截止目前，該站依托“閩疆書(shū)香”邊防智慧書(shū)屋已開(kāi)展“星巴克之約”“傳古風(fēng)詩(shī)韻、頌軍旅新聲”“抒家國(guó)情懷、憶從警初心”等不同主題的分享朗讀活動(dòng)多期；邀請(qǐng)駐地院校老師開(kāi)展“新絲綢之路”、官兵自發(fā)組織“與書(shū)語(yǔ)相約、與改革同行”等主題讀書(shū)交流活動(dòng)多期；開(kāi)展十九大微課堂5期，潛移默化中提升了官兵的文化素養(yǎng)。在今后的工作中，泉州邊檢站還將進(jìn)一步爭(zhēng)取市相關(guān)文化部門(mén)支持，依托“閩疆書(shū)香”邊防智慧書(shū)屋，開(kāi)展更為豐富多彩的文化服務(wù)。

6 “閩疆書(shū)香”文化固邊工程的模式特征

截止到2017年底，福建省公安邊防總隊(duì)已完成了覆蓋全省的實(shí)體書(shū)屋建設(shè)，以及部分試點(diǎn)單位的電子書(shū)屋和移動(dòng)書(shū)屋建設(shè)，并于2018年起開(kāi)始逐步深化“五類(lèi)書(shū)屋”建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“閩疆書(shū)香”邊防智慧書(shū)屋對(duì)福建沿海地區(qū)和開(kāi)放口岸的全覆蓋。福建省各邊防支隊(duì)建設(shè)“閩疆書(shū)香”文化工程，形成了以下具有福建特色的多樣化、標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)驗(yàn)與模式特征。

6.1 沿海社區(qū)模式

沿海社區(qū)模式的服務(wù)對(duì)象主要包括當(dāng)?shù)鼐用?、邊防官兵、以及外?lái)流動(dòng)人員，服務(wù)場(chǎng)所在沿海的社區(qū)中心。一方面，沿海社區(qū)模式依托于當(dāng)?shù)氐膱D書(shū)館服務(wù)體系，與當(dāng)?shù)氐膱D書(shū)館合作，開(kāi)展服務(wù)；另一方面，還與社區(qū)的邊防警務(wù)室合作，在警務(wù)室內(nèi)設(shè)置圖書(shū)室，放置相應(yīng)的紙質(zhì)資源與數(shù)字設(shè)備[11]。

6.2 中小學(xué)模式

“閩疆書(shū)香”工程通過(guò)與福建少兒圖書(shū)館合作，開(kāi)創(chuàng)了現(xiàn)代公共文化服務(wù)新形式。中小學(xué)模式的核心在于開(kāi)發(fā)海疆地區(qū)的少兒讀者，尤其是留守兒童，通過(guò)以當(dāng)?shù)刂行W(xué)為服務(wù)基點(diǎn)，扎根基礎(chǔ)教育，延伸現(xiàn)代公共文化服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)展公共文化服務(wù)的深度。如在東沖小學(xué)設(shè)立“閩疆書(shū)香”邊防書(shū)屋，為當(dāng)?shù)刂行W(xué)提供有針對(duì)的少兒書(shū)籍，使得當(dāng)?shù)刂行W(xué)生通過(guò)“閩疆書(shū)香”文化工程切實(shí)享受到了公共文化服務(wù)的福蔭。

6.3 漁港模式

漁港模式的服務(wù)對(duì)象主要是漁民、船工、港區(qū)管理人員和執(zhí)勤官兵。海疆地區(qū)擁有眾多漁港，由于環(huán)境限制，漁港中的邊民很難享受到均等的公共文化服務(wù)。為了豐富這些居民的業(yè)余生活，滿(mǎn)足他們的精神文化需求，在港口碼頭建設(shè)“軍民融合數(shù)字文化導(dǎo)航站”，放置相應(yīng)的紙質(zhì)資源與數(shù)字設(shè)備，供大家使用。

6.4 海島模式

福建海疆海島眾多，島上的公共服務(wù)設(shè)施多不健全、不完善，島上居民的精神生活亟待豐富。海島模式是邊防派出所通過(guò)與當(dāng)?shù)匚幕块T(mén)合作，建立海島書(shū)屋，設(shè)置數(shù)字閱讀終端設(shè)備，覆蓋周邊區(qū)域，方便居民、漁民、軍、警部隊(duì)官兵隨時(shí)獲取數(shù)字文化資源。

6.5 流動(dòng)模式

海疆地區(qū)地理?xiàng)l件復(fù)雜，有些地區(qū)沒(méi)法建立固定的數(shù)字文化導(dǎo)航站，流動(dòng)模式即針對(duì)這些地區(qū)，通過(guò)建設(shè)數(shù)字導(dǎo)航艇、將“E播寶”放置在艇上，輻射范圍內(nèi)的群眾可以通過(guò)手機(jī)連接設(shè)備發(fā)射的WIFI信號(hào)，免流量瀏覽或下載文獻(xiàn)資源。除此之外，在數(shù)字導(dǎo)航艇上還可配備移動(dòng)圖書(shū)箱，里面裝有精選紙質(zhì)書(shū)籍和電子書(shū)目，民警在巡邏、走訪時(shí)可隨身攜帶，送文化下鄉(xiāng)，群眾則可提前告知借閱的書(shū)籍，民警下鄉(xiāng)時(shí)順便將圖書(shū)送到指定地點(diǎn)將閱讀需求送到家門(mén)口。

6.6 軍營(yíng)模式

軍營(yíng)模式是針對(duì)常年駐守在沿海地區(qū)和海島的邊防部隊(duì)和武警、海警官兵，滿(mǎn)足官兵的文化需求。主要服務(wù)方式是整合軍營(yíng)特色文化資源，根據(jù)需求打包數(shù)字信息資源，存儲(chǔ)到部隊(duì)服務(wù)器中，以軍營(yíng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)為傳輸渠道，以警營(yíng)網(wǎng)吧為服務(wù)終端，提供數(shù)字文化服務(wù)。

此外，還有諸如旅游區(qū)模式、對(duì)外港口模式、大中企業(yè)模式、海上養(yǎng)殖模式、漁船模式、鉆井平臺(tái)模式、游輪模式、核電站模式等等，在不同的區(qū)域、針對(duì)不同的服務(wù)對(duì)象，發(fā)揮不同的作用。

7 “閩疆書(shū)香”文化固邊工程的社會(huì)化合作

社會(huì)化合作是近年發(fā)展公共文化服務(wù)的一種趨勢(shì)，《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》和《中華人民共和國(guó)公共圖書(shū)館法》都有明確的要求。同樣，邊防部門(mén)也需要通過(guò)社會(huì)合作不斷完善服務(wù)，提高資源利用率，最大化滿(mǎn)足軍民需求，提高實(shí)施水平。社會(huì)化合作是一種平等的、互利共贏的方式，一方面，社會(huì)組織提供資源，滿(mǎn)足邊防部門(mén)的需要；另一方面，邊防部門(mén)可以給社會(huì)組織提供場(chǎng)地，聚集人氣，同時(shí)還可以開(kāi)展宣傳，帶來(lái)社會(huì)效應(yīng)?！伴}疆書(shū)香”文化固邊工程的建設(shè)，離不開(kāi)社會(huì)力量的積極參與。

首先，“閩疆書(shū)香”文化固邊工程的前期設(shè)計(jì)、整體策劃與具體實(shí)施，是福建省公安邊防總隊(duì)與南開(kāi)大學(xué)公共文化創(chuàng)新研究中心合作完成的，南開(kāi)大學(xué)公共文化創(chuàng)新研究中心為“閩疆書(shū)香”文化固邊工程的實(shí)施提供了研究設(shè)計(jì)、相關(guān)的理論支撐以及其他各方面的幫助。

在資源來(lái)源方面，用于“閩疆書(shū)香”文化固邊工程建設(shè)的紙質(zhì)資源主要是由北京蔚藍(lán)公益基金會(huì)捐贈(zèng)。北京蔚藍(lán)公益基金會(huì)成立于2011年3月8日，是一家專(zhuān)門(mén)從事圖書(shū)捐贈(zèng)、圖書(shū)館捐建的非公募基金會(huì)。此次，北京蔚藍(lán)公益基金會(huì)向福建省公安邊防總隊(duì)捐贈(zèng)2200萬(wàn)碼洋圖書(shū)，表達(dá)對(duì)人民子弟兵的感恩之情。這也是基金會(huì)首次向部隊(duì)進(jìn)行的大規(guī)模捐贈(zèng)，希望這些圖書(shū)可以豐富部隊(duì)官兵、當(dāng)?shù)鼐用竦臉I(yè)務(wù)文化生活，推動(dòng)軍民共建的深入發(fā)展，為部隊(duì)精神文明建設(shè)盡一份綿薄之力。

用于“閩疆書(shū)香”文化固邊工程建設(shè)的數(shù)字資源，包括電子書(shū)借閱機(jī)、期刊閱讀機(jī)、E播寶、流動(dòng)圖書(shū)箱、視聽(tīng)資料等，一方面，通過(guò)南開(kāi)大學(xué)公共文化創(chuàng)新研究中心牽線，由企業(yè)捐贈(zèng)；另一方面，則通過(guò)與福建省圖書(shū)館、福建省少兒圖書(shū)館、當(dāng)?shù)馗咝：献鳙@取相關(guān)的電子資源。具體的制度規(guī)范則是由福建省公安邊防總隊(duì)協(xié)同當(dāng)?shù)馗骷?jí)文化主管部門(mén)制定。

8 “閩疆書(shū)香”文化固邊工程公安現(xiàn)役部隊(duì)改革后的發(fā)展方向

黨的十九屆三中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》，明確提出按照軍是軍、警是警、民是民的原則，推進(jìn)公安現(xiàn)役部隊(duì)改革。十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議批準(zhǔn)了《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》，決定將公安部的出入境管理、邊防檢查職責(zé)整合，組建國(guó)家移民管理局，也就是說(shuō)，公安邊防中邊檢站劃歸國(guó)家移民局統(tǒng)一管理；傳統(tǒng)的邊防派出所劃歸地方公安局管理，成為全國(guó)派出所網(wǎng)絡(luò)的一部分。福建省公安邊防總隊(duì)堅(jiān)決擁護(hù)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革重大決策部署，對(duì)于“閩疆書(shū)香”文化固邊工程在軍改后的進(jìn)一步發(fā)展，也做出了相應(yīng)規(guī)劃。

8.1 基于國(guó)家移民管理局的管理

國(guó)家移民管理局的職責(zé)主要包括：出入境管理、口岸證件查驗(yàn)和群眾往來(lái)管理，承擔(dān)移民領(lǐng)域國(guó)際合作，協(xié)調(diào)擬定移民政策并組織實(shí)施等。

在國(guó)家移民管理局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以邊檢內(nèi)容為主的“閩疆書(shū)香”文化固邊工程，其服務(wù)對(duì)象主要是流動(dòng)的國(guó)內(nèi)外人口，服務(wù)場(chǎng)所主要包括海港、陸港、空港，其建設(shè)應(yīng)以數(shù)字資源為主，紙質(zhì)資源為輔，包括中英文資源?？稍诟劭诮ⅰ皵?shù)字文化導(dǎo)航站”，放置一定的紙質(zhì)資源及多種數(shù)字資源，特別是電子書(shū)借閱機(jī)、電子閱報(bào)機(jī)等，保證旅客能隨時(shí)下載電子書(shū)資源，同時(shí)，可在站內(nèi)放置飲水機(jī)、椅子(沙發(fā))等休閑設(shè)施供旅客休憩。

8.2 基于派出所的管理

派出所的主要任務(wù)是：同犯罪分子作斗爭(zhēng)；防、控各種事故的發(fā)生，管理社會(huì)治安，維護(hù)公共秩序；堅(jiān)決貫徹公安工作的路線、方針、政策；保障人民合法權(quán)益不受侵犯，保衛(wèi)國(guó)家安全。

在公安機(jī)關(guān)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，利用好基層派出所和下轄警務(wù)室對(duì)社會(huì)和民眾的管理功能，繼續(xù)開(kāi)展的“閩疆書(shū)香”文化固邊工程的服務(wù)對(duì)象主要是當(dāng)?shù)鼐用?、派出所民警，建設(shè)應(yīng)以派出所和警務(wù)室為服務(wù)陣地。這種模式主要是依托當(dāng)?shù)氐母骷?jí)公共圖書(shū)館獲取資源、開(kāi)展服務(wù)。資源應(yīng)以紙質(zhì)資源為主，數(shù)字資源為輔，定期更新紙質(zhì)資源，在派出所和警務(wù)室內(nèi)普遍建立圖書(shū)室，在圖書(shū)室內(nèi)放置飲水機(jī)、椅子等便民設(shè)施，開(kāi)展相關(guān)服務(wù)。

黨的十九大對(duì)新時(shí)代的文化工作做出了新部署、提出了新要求，在舉國(guó)上下認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的大背景下，福建省公安邊防總隊(duì)、福建省文化廳共同組織實(shí)施了“閩疆書(shū)香”文化固邊工程，打造具有公安邊防特色的軍民融合文化發(fā)展品牌，是應(yīng)時(shí)、因勢(shì)的創(chuàng)新之舉，對(duì)于推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，尤其是深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》，加強(qiáng)軍民文化融合，具有十分積極的作用；也是體現(xiàn)黨建融合聚民心、執(zhí)法融合固邊防、服務(wù)融合促發(fā)展“三個(gè)融合”精神的具體實(shí)踐。同時(shí)，黨的十九大中提出，加強(qiáng)全民國(guó)防教育，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持走中國(guó)特色強(qiáng)軍之路，全面推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)、強(qiáng)軍夢(mèng)凝聚強(qiáng)大力量?！伴}疆書(shū)香”文化固邊工程的實(shí)施，為福建省沿海地區(qū)的居民和邊防官兵提供具有海疆特色的文化信息服務(wù)，對(duì)于提升群眾國(guó)家認(rèn)同、鞏固海防、穩(wěn)定海疆、實(shí)現(xiàn)文化固邊均有著極其重要的意義。