王富國

南京市江寧區(qū)湯山街道辦事處建設(shè)管理服務(wù)所 江蘇 南京 221000

引言：在社會快速發(fā)展的推動下，使得人們的思想意識出現(xiàn)了明顯的變化，人們對農(nóng)村人居環(huán)境的綜合治理工作越發(fā)的關(guān)注，但是因為當(dāng)下配套的技術(shù)管理相關(guān)政策體系整體水平并沒有達到成熟的狀態(tài)，所以會對農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理工作的開展造成一定的限制。這篇文章主要圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治存在的問題展開全面深入的研究分析，并針對性的提出了解決的建議，希望能夠促進我國農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作的健康穩(wěn)定發(fā)展。

1 農(nóng)村人居環(huán)境整治實際情況

1.1 農(nóng)村人居環(huán)境整治政策執(zhí)行效果較差

經(jīng)過調(diào)查分析我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村人居環(huán)境治理工作在地方政府中并沒有給予基本的重視。在全面推進城鎮(zhèn)化的形式下，城鎮(zhèn)公園，城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)是當(dāng)前地方一線政府管理人員工作中的關(guān)鍵部分，并且從某種層面上能夠?qū)⑵湔兗右燥@示，所以會被人們重點重視。與此同時，雖然我國針對農(nóng)村人居環(huán)境治理工作制定了專門的政策要求，但是因為缺少基本的重視，所以沒有實際加以執(zhí)行，導(dǎo)致農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量的治理工作的開展停滯[1]。

1.2 農(nóng)村人居環(huán)境整治資金投入不足

我們以生活污水的處理工作為實際案例來進行分析，在2016年的時候，國家加大了在農(nóng)村排水設(shè)施建設(shè)中的投資，使其在整個地區(qū)的市政建設(shè)投資中的占比達到了百分之十。然而污水處理設(shè)施的投資在市政基礎(chǔ)設(shè)施投資方面的占比僅為百分之五，在整個排水設(shè)施的投資總額中占比在百分之四十三，與當(dāng)前農(nóng)村生活污水治理工作的實際需要，嚴重的不符。并且零散的資金投入造成農(nóng)村人居環(huán)境實力設(shè)施無法滿足當(dāng)前工作開展的實際需要，無法將治理工作全面的落實。尤其是農(nóng)村人居環(huán)境治理設(shè)施管理和護理工作的資金不足，最終造成了重建設(shè)而輕管理的問題十分的嚴重。

1.3 農(nóng)村人居環(huán)境整治的主體錯位

就實際情況來看，從2013年提出美麗鄉(xiāng)村建設(shè)這一目標(biāo)之后，因為各個層級的管理人員的重視，所以全面的將各級地方政府以及職能部門都調(diào)動到了參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作中來，而那些本應(yīng)干參與到農(nóng)村建設(shè)中來的廣大農(nóng)村民眾則被排出之外。其次，為了更好的展現(xiàn)出地方政府對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的重視，基層職能部門通常都會選擇那些基礎(chǔ)工作較為完善的地方最為試驗點，而那些迫切需要進行改造的地區(qū)卻沒有得到支持，這樣就與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的本質(zhì)出現(xiàn)了相悖的情況[2]。現(xiàn)如今，在全面推進農(nóng)村人居環(huán)境治理工作的過程中，很多的地方政府為了有效的完成任務(wù)，基層及相關(guān)部門替代農(nóng)村居民成為了農(nóng)村人居環(huán)境整治的主體，而農(nóng)民則因缺乏有效的參與機制，成為了局外人。

2 推動農(nóng)村人居環(huán)境整治的對策建議

2.1 建立技術(shù)示范推廣體系

充分結(jié)合實際情況構(gòu)建以地方政府為核心的農(nóng)村生活污染防治工作服務(wù)系統(tǒng)，完善當(dāng)前農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)，大范圍的引用前沿治理理念和治理技術(shù)，促進工作水平和效率的不斷提升。建立技術(shù)研發(fā)者、推廣者與使用者平臺，加大力度進行技術(shù)的研究和創(chuàng)新，并實施檢驗試驗，促進技術(shù)的實用性的不斷提高[3]。

2.2 加大力度提升技術(shù)服務(wù)市場構(gòu)建

增強農(nóng)村生活污水防治專業(yè)水平的提升，創(chuàng)建社會化技術(shù)服務(wù)部門，為農(nóng)村生活污染防治工作的全面開展給予支持和保障。增加農(nóng)村環(huán)境保護方面的投資，確保運營維護工作獲得充足的資金，并且選擇適當(dāng)?shù)牡貐^(qū)，全面落實市場管理維護農(nóng)村污染防治設(shè)施的機制，培育規(guī)范的科技服務(wù)市場[4]。

2.3 加大資金投入，完善農(nóng)村人居環(huán)境整治設(shè)施

首先，要適當(dāng)?shù)脑黾淤Y金的支持，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境治理實際情況，相關(guān)行政結(jié)構(gòu)應(yīng)該適當(dāng)?shù)脑黾淤Y金成本，用來對基礎(chǔ)設(shè)施進行升級以及構(gòu)建良好的運營機制。其次，盡量消除配套資金，對資金的使用情況進行高效的監(jiān)督和管控，一旦發(fā)現(xiàn)問題要對只要責(zé)任人給予追責(zé)。最后，尋找多種融資途徑，構(gòu)建多元化的投資模式，充分的將農(nóng)村地區(qū)人民參與環(huán)境整治的積極性加以調(diào)動[5]。

結(jié)論：在我國社會快速發(fā)展的推動下，使得我國相關(guān)結(jié)構(gòu)對于農(nóng)村環(huán)境保護工作越發(fā)的重視，從而促進了農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理工作的發(fā)展。但是因為在我國這項工作的發(fā)起較晚，整體水平并沒有達到成熟的狀態(tài)，從而嚴重的制約了我國農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理工作的全面實施。農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理工作涉及到的層面較多，具有較強的復(fù)雜性，所以我們需要對相關(guān)技術(shù)管理政策加以實踐檢驗，才能最終得到完善。