楊光旭 中共云南省元江哈尼族彝族傣族自治縣委書記

云南省元江哈尼族彝族傣族自治縣對標對表省委、省政府對玉溪市提出“六個走在全省前列”和全省全力打造世界一流“三張牌”的要求，關鍵要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，大力弘揚“跨越發(fā)展爭創(chuàng)一流，比學趕超奮勇爭先”精神，結合元江實際，著力從思想意識、發(fā)展思路、工作作風三方面入手，找差距、謀出路、抓落實，找到了高質量跨越式發(fā)展的支點。

高站位轉觀念，增強高質量跨越式發(fā)展的思想共識

近年來，元江縣堅持政治站位謀發(fā)展，突出錯位發(fā)展、差別競爭、特色取勝，把經(jīng)濟轉型發(fā)展特別是產(chǎn)業(yè)轉型升級作為全縣跨越式發(fā)展的重要支撐，著力實施產(chǎn)業(yè)富縣戰(zhàn)略，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、通道經(jīng)濟、熱區(qū)經(jīng)濟，堅持走“全力轉方式、調結構，提升一產(chǎn)、促進二產(chǎn)、強推三產(chǎn)，實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，突出抓實“特色生物資源、清潔能源、文化旅游、現(xiàn)代物流、大健康”五大產(chǎn)業(yè)，初步呈現(xiàn)出一、二、三產(chǎn)同步快速發(fā)展，經(jīng)濟總量、增幅、質量同步提升的新態(tài)勢，為高質量跨越式發(fā)展奠定了基礎，但存在經(jīng)濟總量較小、新舊動能轉換動力不足、產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)、財政增長后勁不足、基礎設施薄弱、脫貧攻堅任務較重、生態(tài)環(huán)境保護任重道遠等突出問題，制約著元江跨越發(fā)展。面對當前“標兵越來越遠、增量相同難趕超”的發(fā)展現(xiàn)實，元江必須走在思想解放的前列，必須深化對高質量跨越式發(fā)展重要性和緊迫性的認識，把“六個走在全省前列”作為元江在大局下謀劃、在大勢中推進、在大事上求為的“參照系”，從更高的境界、更寬的視野、更高的起點上以“科學趕超、后來居上”的勇氣，提高站位謀發(fā)展，腳踏實地抓落實。

高起點強統(tǒng)籌，形成高質量跨越式發(fā)展的強勁態(tài)勢

找準高質量跨越式發(fā)展的路徑。一是把穩(wěn)增長作為經(jīng)濟工作的首要任務來抓，準確把握經(jīng)濟運行趨勢和規(guī)律，狠抓產(chǎn)業(yè)升級和項目投資，培育新的經(jīng)濟增長點，推進經(jīng)濟高質量發(fā)展。二是把新舊動能的迭代更替作為推動高質量跨越式發(fā)展的動力引擎，精準確立主攻方向，加大“騰籠換鳥”力度，突出產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快構建富有特色、充滿活力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三是把新型城鎮(zhèn)化作為發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟的主支撐，堅持“多規(guī)合一”、一張藍圖干到底，構建縣城、甘莊“兩翼齊飛”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局，大力推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。四是把脫貧攻堅鞏固提升貫穿工作始終，確保貧困戶“兩不愁三保障”落實到位，保證現(xiàn)行標準下的脫貧質量，與全市同步率先在全省實現(xiàn)全面建成小康社會目標。五是把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為解決發(fā)展不平衡不充分的著力點，統(tǒng)籌推動資金、技術、人才等要素向農業(yè)農村傾斜，促進農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展。六是把“綠水青山就是金山銀山”作為最根本的必須落實的發(fā)展理念，提升可持續(xù)發(fā)展的能力，建設山青水綠天藍人美的美麗新元江。七是把民生保障和公共服務作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，著力補齊教育、衛(wèi)生與健康等短板，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。八是把加強和改進作風建設作為解決一切問題的金鑰匙，著力增強領導班子和黨員干部的擔當奉獻意識，樹牢“不進則退、慢進也是倒退”意識，堅決克服弱者心態(tài)，切實解決發(fā)展中存在的困難和問題。

打造高質量跨越式發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。一是在發(fā)展特色生物資源產(chǎn)業(yè)上有新跨越。圍繞“紅河谷—綠汁江”熱區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶建設，按照“一縣一業(yè)、一村一品”發(fā)展要求，優(yōu)化區(qū)域布局，調整產(chǎn)業(yè)結構。加快推進“公司+基地+農戶”發(fā)展模式，積極培育新型經(jīng)營主體，大力開展“三品一標”認證工作，打造元江肉牛、芒果、火龍果等一批知名品牌。調整優(yōu)化園區(qū)功能布局，培育一批生產(chǎn)標準化、技術集成化、管理科學化、經(jīng)營品牌化的熱區(qū)特色生物資源精深加工企業(yè)。二是在發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)上有新跨越。堅持綠色低碳發(fā)展，加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育力度，積極發(fā)展風能、太陽能、水能為主的清潔能源，推動工業(yè)化與綠色化協(xié)調發(fā)展。三是在發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)上有新跨越。加快推進玉磨鐵路甘莊客貨“兩站”建設，扎實推進以特色集鎮(zhèn)、物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)為“三位一體”的《元江縣甘莊街道總體規(guī)劃（2016—2030）》編制工作，啟動建設集公鐵聯(lián)運、冷鏈物流、綜合保稅、跨境電商等為一體紅河谷農產(chǎn)品物流與交易園區(qū)項目。加快電子商務園暨“雙創(chuàng)”基地建設，支持農業(yè)創(chuàng)客平臺、少數(shù)民族創(chuàng)客空間等電商平臺做大做強。四是在發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)上有新跨越。依托元江縣城“一江兩河”交匯的獨特山水，按照“大江造氣勢、兩河建休閑”思路，加快十里濱江道石楹聯(lián)文化景觀走廊建設。完成山云華界農業(yè)旅游莊園項目，持續(xù)推進哈尼云海梯田景區(qū)項目建設，積極推進清水河生態(tài)休閑棧道項目前期工作，策劃包裝者嘎傳統(tǒng)村落“一塔一湖兩園三寨”、萬畝花果園等旅游開發(fā)項目，推進縣城、甘莊中心城鎮(zhèn)和曼來、因遠等城鎮(zhèn)規(guī)劃建設，加快打造以尼果、坡垤、者嘎等10個民族特色村寨為重點的具有濃郁民族風情的鄉(xiāng)村休閑旅游目的地。五是在發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)上有新跨越。充分利用獨特的干熱氣候和地熱溫泉等優(yōu)勢，打造集養(yǎng)老、度假、醫(yī)療、養(yǎng)生于一體的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)綜合體。開展高低海拔交替訓練和滑翔傘運動，加快建設省級低海拔游泳、中長跑訓練基地，爭取建成以滑翔傘為主的國家級航空飛行營地，打造冬季戶外運動之城。

筑牢高質量跨越式發(fā)展的基礎。一是認真分析、深入研究和準確把握政策導向，找準項目與國家、省、市政策的對接點，做深做細做實項目前期工作，謀劃、包裝、編制、儲備一批打基礎、利長遠的重大項目。二是全力推進以“五網(wǎng)”基礎設施建設為重點的項目建設，加快推進玉磨鐵路、元蔓高速和魯布、小拉史、陸家店水庫等項目建設，完成農村公路建設400公里以上，謀劃并推進元江通用機場建設。三是主動融入玉溪市“一核五片七區(qū)”創(chuàng)新之都空間布局，在搭建創(chuàng)新平臺、發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)、培育創(chuàng)新型企業(yè)等方面狠抓落實，以創(chuàng)新驅動支撐跨越發(fā)展。四是高起點高標準啟動縣城濱江片區(qū)舊城區(qū)規(guī)劃編制工作，實施濱江景觀帶提升項目建設，開工建設濱江明珠城市綜合體、都郎跨江大橋、濱江路北段等項目，完成自來水廠新源水（二期）引水工程建設，推進國道213線縣城段改造和小寨子跨江大橋建設。

高標準嚴要求，積聚高質量跨越式發(fā)展的強大動力

繼續(xù)深入開展“狠抓落實年”工作，進一步加強干部作風建設，不斷提高實現(xiàn)新目標、落實新部署的能力，不斷增強推動高質量跨越式發(fā)展的本領，積聚高質量跨越式發(fā)展的強大動力。一是樹立“嚴”的工作標準。牢固樹立強烈的責任意識和進取精神，把工作標準調整到最高、精神狀態(tài)調整到最佳。二是樹立“實”的工作作風。大力發(fā)揚嚴謹務實、勤勉刻苦的精神，堅決克服等待觀望不真干、紙上談兵不實干、畏難發(fā)愁不肯干的不良情緒，建立健全工作責任清單、任務清單，堅持以周保月、以月保季、以季保年，一件一件抓落實、一項一項抓成效，干一件成一件，積小勝為大勝。三是樹立“快”的工作要求。強化時間觀念和效率意識，發(fā)揚“馬上辦、踏實干”的工作作風，堅持每月一次的全縣重點工作推進示范點觀摩活動，學習經(jīng)驗、突出亮點，狠抓工作推進，堅決克服工作懶散、辦事拖拉的惡習，提高工作效率。四是樹立“新”的工作思維。堅決革除領導干部意識上的盲目樂觀，打破思想上的條條框框，拋棄實踐中的畏首畏尾，擯棄工作中按部就班，充分發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)造性地開展工作。