文｜但強(qiáng)

成都市作為國(guó)家信息化試點(diǎn)城市、國(guó)家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)城市、智慧城市試點(diǎn)示范城市、中歐綠色智慧城市合作試點(diǎn)城市，智慧城市建設(shè)效果顯著。

2017年12月，《智慧城市國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)成都共識(shí)》發(fā)布，成都成為10個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)中首批率先啟動(dòng)試點(diǎn)工作的城市。在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，成都市積極開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)調(diào)研工作、試點(diǎn)工作培訓(xùn)，并編制了試點(diǎn)實(shí)施方案。圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+城市”行動(dòng)方案，對(duì)標(biāo)智慧城市國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展成都市智慧城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系戰(zhàn)略研究，制定成都市智慧城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃和技術(shù)路線圖。通過(guò)在政務(wù)云、交通、城管、水務(wù)、安監(jiān)等重點(diǎn)領(lǐng)域選擇重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)驗(yàn)證工作，找出差距，提升智慧城市建設(shè)水平。本地適應(yīng)性轉(zhuǎn)化國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)形成一批行業(yè)應(yīng)用急需的地方標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善成都市智慧城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

根據(jù)ISO 37153《智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施 評(píng)價(jià)與改善的成熟度模型》、ISO 37155《智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施整合與運(yùn)營(yíng)框架》和ISO 37156《智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)交換與共享指南》三項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，結(jié)合智慧城市相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和成都市智慧城市建設(shè)需要，形成三項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)本地化標(biāo)準(zhǔn)和本地化研究報(bào)告。

組織成都市大數(shù)據(jù)辦、市公安局、安監(jiān)局、市水務(wù)局、市交委市、交通信息港、天府綠道公司等單位，對(duì)ISO 37153、ISO 37155、ISO 37156三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)際項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的適用性情況進(jìn)行了調(diào)研和評(píng)估。在ISO 37153標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證方面，依據(jù)CIMM原則和國(guó)家智慧城市評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系要求，制定了項(xiàng)目級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，從基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源、系統(tǒng)安全、創(chuàng)新能力、機(jī)制保障等五個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估。在ISO 37155標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證方面，建立了電子政務(wù)項(xiàng)目備案系統(tǒng)，對(duì)全市的電子政務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行全生命周期管理。在ISO 37156標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證方面，建立了政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)，同時(shí)正在制定相關(guān)共享交換規(guī)范，促進(jìn)政務(wù)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)資源共享。

總體來(lái)說(shuō)，成都市的智慧城市建設(shè)內(nèi)容和過(guò)程與試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求基本相符，僅部分內(nèi)容有差異。本次試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)成都市智慧城市建設(shè)的重點(diǎn)選取，滿足成都市智慧城市建設(shè)的需要。然而，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容抽象層次較高，是一套方法論，要落地實(shí)施指導(dǎo)實(shí)際智慧城市建設(shè)，還需要一套更為深化、細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)。

成都市以標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、實(shí)效為導(dǎo)向、評(píng)價(jià)為抓手，推動(dòng)和監(jiān)督各行業(yè)各領(lǐng)域建設(shè)，著力提升智慧城市建設(shè)質(zhì)量和水平的同時(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)。成都市政府成立成都市智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政務(wù)云建設(shè)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組。設(shè)立成都市大數(shù)據(jù)和電子政務(wù)管理辦公室，負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)智慧城市建設(shè)、大數(shù)據(jù)發(fā)展和電子政務(wù)發(fā)展。

在規(guī)劃層面，制定《成都市“互聯(lián)網(wǎng)+城市”行動(dòng)方案（2017-2020）》、《成都市政務(wù)云建設(shè)規(guī)劃（2017—2020年）》，對(duì)智慧城市建設(shè)目標(biāo)、總體框架、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施路徑等方面進(jìn)行整體性規(guī)劃和設(shè)計(jì)。

在制度層面，制定出臺(tái)《成都市公共數(shù)據(jù)管理應(yīng)用規(guī)定》《成都市電子政務(wù)項(xiàng)目管理辦法》《成都市政務(wù)云管理辦法》《成都市政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》等制度規(guī)范，加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理，大力破除信息孤島。

其次，加強(qiáng)資源整合共享。成都市通過(guò)“云”“網(wǎng)”“端”“數(shù)”來(lái)促進(jìn)全市各級(jí)政務(wù)部門基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)建共用、信息系統(tǒng)上云互通、數(shù)據(jù)資源匯聚共享、業(yè)務(wù)應(yīng)用高效協(xié)同。

同時(shí)，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化。光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，光網(wǎng)用戶平均接入帶寬超過(guò)50Mbps，免費(fèi)Wi-Fi覆蓋主要公共場(chǎng)所；感知體系覆蓋城市道路、建筑物、地下管網(wǎng)、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了智能化。

運(yùn)用城市智慧化應(yīng)用，打造一體化的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)，建設(shè)全程全時(shí)的民生服務(wù)，構(gòu)建便捷的城市生活服務(wù)，建立智能的城市運(yùn)行管理，構(gòu)建智慧的安全監(jiān)管，建立綠色的生態(tài)宜居服務(wù)，打造天府市民云APP和天府通終端服務(wù)機(jī)。實(shí)現(xiàn)城市高效、便捷、精確化、精細(xì)化、長(zhǎng)效化管理。

打造城市智慧大腦——成都市智慧治理中心。通過(guò)構(gòu)建城市智慧大腦，打造城市服務(wù)中心、城市治理中心和應(yīng)急指揮中心，實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化。