文｜本刊記者 陳桂龍

海南省利用新技術(shù)、新理念、新思維，創(chuàng)新服務(wù)模式和建設(shè)模式，為未來城市發(fā)展提供了新的支撐點。

為全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)智慧城市和智慧型社會建設(shè)的決策部署，海南省不斷加大資金投入，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+城市”建設(shè)，著力解決“信息孤島”問題，目前已建成全省一體化大網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)體系架構(gòu)，信息智能島建設(shè)取得了較好成效。

信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

1、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平逐步提高。2018年信息基礎(chǔ)設(shè)施計劃總投資40億元，截至7月底累計完成23.66億元，占全年比重59.15%，略高于時序進(jìn)度；2018年計劃安排8000萬元左右省級財政資金和4717萬元配套市縣財政資金支持信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全省城鄉(xiāng)普遍覆蓋了光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)，電信服務(wù)得到普及。2017年全省2573個行政村、300個建檔立卡貧困村、150個旅游扶貧重點村、100個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、1103個美麗鄉(xiāng)村光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)和4G覆蓋率整體接近100%。截至目前，全省17663個自然村光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)73.3%，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)86%以上。

2、出臺系列通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)執(zhí)行方案。印發(fā)執(zhí)行《海南省互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6)規(guī)模部署行動計劃實施方案》（瓊廳字〔2018〕9號），推動海南省下一代互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展；印發(fā)《海南省信息基礎(chǔ)設(shè)施提升建設(shè)三年（2018-2020年）專項行動方案》，將推進(jìn)IPv6的平滑演進(jìn)、推進(jìn)下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）建設(shè)、建設(shè)深度覆蓋城鄉(xiāng)，基于蜂窩的窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IOT）基礎(chǔ)設(shè)施和加強公共資源的共建共享等任務(wù)納入《海南省信息基礎(chǔ)設(shè)施提升建設(shè)三年（2018-2020年）專項行動方案》，并按“月度通報，季度督查，年度考核”的方式確保全年任務(wù)的落實；印發(fā)《海南省城市通信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃技術(shù)指導(dǎo)意見（試行）》，指導(dǎo)各市縣編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，全力推動通信專項規(guī)劃工作。

構(gòu)建全域旅游大數(shù)據(jù)平臺

2017年3月，出臺了《關(guān)于促進(jìn)智慧旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》，要求全省按照旅游發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新特點、新趨勢設(shè)置評價指標(biāo)，充分利用大數(shù)據(jù)，與旅游電商企業(yè)合作，探索建立適應(yīng)全域旅游特點的旅游服務(wù)質(zhì)量評價體系。2018年重點以全域旅游為核心，規(guī)劃設(shè)計與建設(shè)全域旅游監(jiān)管服務(wù)平臺，對現(xiàn)有數(shù)據(jù)進(jìn)行拆解，根據(jù)旅游六要素“吃、住、行、游、購、娛”綜合面，以及旅游綜合管理的“應(yīng)急指揮、行業(yè)監(jiān)管、公共服務(wù)、市場推廣、產(chǎn)業(yè)監(jiān)測”等方面，重點突出游客服務(wù)的興趣點，做到點、線、面結(jié)合的立體全要素、全生命周期的大數(shù)據(jù)運營和管理，為后期進(jìn)一步的功能開發(fā)和應(yīng)用做好鋪墊，進(jìn)一步落實大數(shù)據(jù)驅(qū)動應(yīng)用，逐步建成全省橫向、市縣縱向，企業(yè)、游客共享共用共建的全域旅游大數(shù)據(jù)平臺。

1、全域旅游監(jiān)管服務(wù)平臺建設(shè)。2018年，通過建設(shè)全域旅游監(jiān)管服務(wù)平臺，利用云計算、大數(shù)據(jù)和移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)提升海南省旅游服務(wù)和旅游監(jiān)管的水平，加快旅游業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，最終打造一個基于“一云多端”的全域旅游監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)“一個手機游海南”的智慧旅游應(yīng)用環(huán)境。在原有陽光海南網(wǎng)政務(wù)網(wǎng)和營銷網(wǎng)的基礎(chǔ)上，重點開發(fā)旅游公共服務(wù)APP，將其打造為無縫對接游客“行前-行中-行后”需求的超級旅游管家，為游客提供最全面、最權(quán)威、最誠信的旅游公共服務(wù)信息。整個旅游公共服務(wù)系統(tǒng)APP，依托全省智慧旅游服務(wù)設(shè)施和眾多在海南創(chuàng)新應(yīng)用的“旅游黑科技”，讓游客出行更順暢、購票更便捷、食宿更舒適、消費更放心，實現(xiàn)“一部手機、一個APP、全島暢行無阻”。

2、“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”建設(shè)。2015年底，按照國家旅游局《關(guān)于實施“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”行動計劃的通知》及《提升海南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量與水平研究報告》的要求，制定海南省“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”三年行動計劃。2017年1月正式發(fā)布海南省旅游信息化規(guī)劃（即《智慧旅游頂層設(shè)計》）。截至目前，全省旅游重點公共場所（347家單位）WIFI網(wǎng)絡(luò)覆蓋率為90%以上。旅游政務(wù)網(wǎng)開設(shè)了陽光海南網(wǎng)微博、微信公眾號等新媒體平臺，加強海南旅游資源的宣傳與推廣，“陽光海南網(wǎng)”訂閱號內(nèi)擁有“360全景”“旅游招商”“微視頻”“微信廳”等欄目，連接移動版網(wǎng)站內(nèi)容。海南旅游營銷網(wǎng)于2018年春節(jié)已完成建設(shè)，旅游營銷網(wǎng)主要為多語言推廣網(wǎng)，主要搭建英語、俄語、日語、韓語、阿語、簡體中文、繁體中文7個語種的PC網(wǎng)站及移動端網(wǎng)站，以此增大海南旅游的國際可視度。開展互聯(lián)網(wǎng)旅游營銷、積極推動旅游電子商務(wù)發(fā)展。推動成立了海南省旅游商品與裝備協(xié)會，搭建“海南禮物”旅游商品平臺，開設(shè)了實體店鋪和電子商務(wù)平臺，入駐“海南禮物”平臺的品牌商家逐漸增加。

智慧交通保平安

1、持續(xù)推進(jìn)交通信號智能化建設(shè)。一是加強警企合作。?？诮痪c阿里巴巴以及國內(nèi)多家紅綠燈控制廠家合作，基于交通大數(shù)據(jù)試點“大數(shù)據(jù)+紅綠燈控制”，利用失衡指數(shù)等定量化數(shù)據(jù)，挖掘不合理紅綠燈時間，通過人工智能技術(shù)優(yōu)化交通信號控制方案。二是購買配時優(yōu)化服務(wù)。聘請國內(nèi)專業(yè)的交通信號配時優(yōu)化服務(wù)企業(yè)，對?？谑薪煌ㄐ盘柨刂七M(jìn)行方案梳理和精細(xì)化優(yōu)化，不斷優(yōu)化交通信號配時方案，共建設(shè)了濱海大道、國興大道、長堤路、人民大道等4條雙向綠波帶，道路通行效率得到進(jìn)一步提升。三是人行橫道信號燈增設(shè)“行人過街按鈕”。通過增設(shè)“行人過街按鈕”來達(dá)到手動控制信號燈的效果，有效減少行人過街等待時間，杜絕行人過街時因等待時間過長選擇闖紅燈而導(dǎo)致的交通事故，給行人過街提供便利的同時，保障了行人的安全。

2、加強數(shù)據(jù)分析研判，實時推送路況信息。一是利用大數(shù)據(jù)建設(shè)路況實時分析預(yù)警平臺。2017年開始，?？诮痪懤m(xù)與百度地圖、阿里高德地圖開展了戰(zhàn)略合作，研發(fā)城市路況實時分析預(yù)警平臺，可對全市道路的交通擁堵指數(shù)、路網(wǎng)平均速度、擁堵里程等數(shù)據(jù)進(jìn)行實時分析、展示，并能對交通擁堵進(jìn)行實時預(yù)警，為交通管理勤務(wù)工作提供決策依據(jù)，大幅縮短了交警應(yīng)對交通擁堵等突發(fā)事件的響應(yīng)時間。三亞交警基本完成智能交通系統(tǒng)的搭建，可實現(xiàn)對全市路況進(jìn)行監(jiān)控和車輛進(jìn)行監(jiān)測、交通信號機聯(lián)網(wǎng)控制、對分析的路況進(jìn)行交通誘導(dǎo)發(fā)布等功能。二是推送實時路況信息。?？诮痪c百度地圖、高德地圖、滴滴出行3家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，結(jié)合交警權(quán)威信息，向市民提供實時路況、交通監(jiān)控實景截圖、交通管制等信息，發(fā)布道路交通誘導(dǎo)信息，并在歷次節(jié)假日、大型活動中發(fā)揮了重要作用。

智慧水利：防災(zāi)減災(zāi)顯身手

海南臺風(fēng)、洪澇、風(fēng)暴潮和干旱等自然災(zāi)害多發(fā)，給海南經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展帶來嚴(yán)重制約，給人民生命財產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重威脅。根據(jù)海南省防災(zāi)形勢和信息化現(xiàn)狀，為了利用信息化手段來防災(zāi)減災(zāi)，主要建設(shè)了如下系統(tǒng)：海南省山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，主要實現(xiàn)了國家通用的山洪功能點，增加統(tǒng)計分析功能及網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫監(jiān)測功能，雨水情監(jiān)測數(shù)據(jù)相對齊全，包括山洪、水文、氣象的數(shù)據(jù)都匯集到本系統(tǒng)；海南省三防電子沙盤系統(tǒng)，建設(shè)包括防風(fēng)監(jiān)測分析子系統(tǒng)、防旱監(jiān)測分析子系統(tǒng)、物資隊伍調(diào)度子系統(tǒng)、防災(zāi)指揮管理子系統(tǒng)、災(zāi)害評估子系統(tǒng)、災(zāi)害區(qū)域短信自動發(fā)送子系統(tǒng)、遙感災(zāi)情動態(tài)監(jiān)測子系統(tǒng)、運維管理子系統(tǒng)。2015年6月，開始建設(shè)海南省互聯(lián)網(wǎng)+防災(zāi)減災(zāi)綜合信息平臺（一期），并于2016年12月完成終驗，建成了防災(zāi)減災(zāi)大數(shù)據(jù)中心（一期），基本實現(xiàn)了水務(wù)、氣象、海洋等3個三防核心成員單位的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警信息的整合共享，初步建成面向會商決策、指揮調(diào)度及三防值班管理的防災(zāi)減災(zāi)決策支持平臺。

一是建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)大數(shù)據(jù)中心，整合36家相關(guān)單位涉災(zāi)數(shù)據(jù)，建立信息互聯(lián)、互通機制，破除信息資源“蜂窩煤”的壁壘，為領(lǐng)導(dǎo)防災(zāi)減災(zāi)指揮決策提供科學(xué)依據(jù)和數(shù)據(jù)支撐服務(wù)。二是建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)決策支持平臺，對大數(shù)據(jù)信息進(jìn)行挖掘、分析與應(yīng)用，以加強災(zāi)害期間相關(guān)部門之間協(xié)同救災(zāi)為目標(biāo)，支撐多部門異地會商、業(yè)務(wù)協(xié)同、聯(lián)動指揮，大幅提升信息傳播速度與效率，進(jìn)而提高災(zāi)害應(yīng)急速度與效率，提高應(yīng)急救災(zāi)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。三是建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)信息服務(wù)平臺，通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號等新媒體，多種渠道發(fā)布防災(zāi)減災(zāi)信息，增強公眾防災(zāi)避災(zāi)意識與自救能力，提升政府的公眾服務(wù)水平，并在一期APP的基礎(chǔ)上進(jìn)行升級改造，滿足政府外出時的防災(zāi)減災(zāi)工作需求，隨時隨地了解防災(zāi)減災(zāi)動態(tài)，進(jìn)行決策指揮。主要功能有：可查看全省實時風(fēng)、雨、水情；可查看防汛防風(fēng)避險信息；可查看海南省風(fēng)暴潮信息；可查看值班管理情況信息；突出5個100%安全展示功能；增加部門聯(lián)動指揮及遠(yuǎn)程會商功能；整合應(yīng)急救災(zāi)保障資源；優(yōu)化公眾服務(wù)功能。

2017年12月25日，海南省互聯(lián)網(wǎng)+防災(zāi)減災(zāi)綜合信息平臺通過省水務(wù)廳組織的初步驗收，并進(jìn)入試運行期。試運行期間，采用集中培訓(xùn)和分別到市縣培訓(xùn)的方式進(jìn)行推廣使用。互聯(lián)網(wǎng)+平臺投入運行以來，在防災(zāi)減災(zāi)中發(fā)揮了很好作用。兩年多來，輔助防御了29個熱帶氣旋和46場強降雨，為精準(zhǔn)防災(zāi)、應(yīng)急指揮、科學(xué)決策提供了科技支撐。項目作為省政務(wù)中心大數(shù)據(jù)共享12大主題之一參加4月13日給習(xí)近平總書記和7月2日給韓正副總理的演示匯報，并得到習(xí)近平總書記和韓正副總理的肯定。

電子商務(wù)提質(zhì)升級

近年來，在“互聯(lián)網(wǎng)+流通”深入發(fā)展背景下，海南省積極促進(jìn)電子商務(wù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，完善電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展提質(zhì)升級，電子商務(wù)發(fā)展態(tài)勢良好。

1、全省網(wǎng)絡(luò)交易額快速增長。據(jù)有關(guān)大數(shù)據(jù)機構(gòu)統(tǒng)計，2017年海南省電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)交易額為1556.17億元，同比增長35.69%，網(wǎng)絡(luò)零售額為446.82億元，同比增長43.84%。2018年1月-6月，全省網(wǎng)絡(luò)交易額達(dá)975.26億元，網(wǎng)絡(luò)零售額281.07億元。經(jīng)測算，2016-2018年，全省網(wǎng)絡(luò)交易額年均增速約為28%，網(wǎng)絡(luò)零售額年均增速約為33%。

2、農(nóng)村電商公共服務(wù)體系逐漸完善。目前，澄邁、定安、屯昌、白沙、文昌等5個國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣示范項目基本建設(shè)完成。5個示范縣建成縣級電子商務(wù)服務(wù)中心5個、鎮(zhèn)級電子商務(wù)服務(wù)站8個、村級服務(wù)站455個。在示范縣帶動下，陵水、儋州、海口等市縣（區(qū)）農(nóng)村電商公共服務(wù)體系逐步建立完善。

3、傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)線上線下融合加快。百貨店等傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)，積極應(yīng)用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，開展全渠道、全天候營銷及相關(guān)服務(wù)活動。國內(nèi)知名電商平臺企業(yè)如京東集團(tuán)、蘇寧云商等，入駐海南省建設(shè)線下體驗店，開展O2O新業(yè)態(tài)模式。社區(qū)電商、服務(wù)型電商深入滲透社會生產(chǎn)生活，出現(xiàn)了三亞樂天城智慧農(nóng)貿(mào)市場、“凍品云”餐飲配送等創(chuàng)新典型。

4、跨境電商發(fā)展加快推進(jìn)。以海口綜合保稅區(qū)和洋浦保稅港區(qū)為載體，建設(shè)全省跨境電商綜合示范區(qū)，基本形成了“兩平臺六體系”的跨境電商發(fā)展基本框架。2018年7月，?？讷@批設(shè)立國家級跨境電商綜合試驗區(qū)。截至目前，入駐?？诰C合保稅區(qū)的跨境電商企業(yè)達(dá)42家。在跨境電商公共服務(wù)及監(jiān)管平臺備案公司19家，正式開展業(yè)務(wù)公司5家，已完成5197票業(yè)務(wù)，貨值人民幣46.9萬元。

智慧公共安全優(yōu)化升級

1、推進(jìn)智慧公共安全應(yīng)用。依據(jù)公安部《全國公安機關(guān)視頻圖像信息整合與共享工作任務(wù)書》、《關(guān)于進(jìn)一步加強公安機關(guān)視頻圖像信息應(yīng)用工作的意見》等有關(guān)視頻圖像監(jiān)控建設(shè)的文件要求，積極開展省公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和各類視頻圖像資源整合工作。依托海南省公安視頻專網(wǎng)，完成省、市縣兩級公安視頻圖像信息共享平臺的建設(shè)并級聯(lián)，實現(xiàn)了車輛稽查布控、圖片處理和視頻摘要、PGIS地圖聯(lián)網(wǎng)調(diào)閱等功能。目前，省級共享平臺已完成對公安機關(guān)道路、機場、碼頭等地視頻圖像信息的整合匯聚，初步實現(xiàn)了全省高速公路和重點復(fù)雜場所視頻監(jiān)控，并與省綜治辦平臺完成對接。

2、加強網(wǎng)絡(luò)安全管理。一是認(rèn)真梳理掌握海南省黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位及重要行業(yè)信息系統(tǒng)等級保護(hù)落實情況。截至目前，共有100個省級單位上報信息系統(tǒng)784個，其中完成網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)定級備案的609個（四級系統(tǒng)1個，三級系統(tǒng)247個，二級系統(tǒng)361個）。二是調(diào)整完善海南省網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)協(xié)調(diào)機構(gòu)和技術(shù)專家隊伍。邀請海南省網(wǎng)信辦加入“海南省信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)協(xié)調(diào)小組”，重組網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)專家委員會。三是組織開展網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度培訓(xùn)工作。2018年5月，組織網(wǎng)絡(luò)安全廠商對海南廣播及傳媒行業(yè)開展免費網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)專門培訓(xùn)座談活動。7月，依托省網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)會在海南省組織召開“第十一屆中國信息安全博士論壇暨自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全新思路研討會”。8月，依托全省廣電系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)班，對全省廣電系統(tǒng)開展網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法檢查培訓(xùn)。四是加強網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)測評機構(gòu)管理。按照剛剛頒布實施的《網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)測評機構(gòu)管理辦法》，約談海南省推薦的3家網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)測評機構(gòu)，就測評機構(gòu)、測評人員、測評項目質(zhì)量等管理工作提出了要求，就測評機構(gòu)及測評師信息變更和測評項目審核流程進(jìn)行了明確，就如何不斷提升測評能力以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)2.0新要求進(jìn)行了探討。