魯燕

摘 要：在國(guó)家大力發(fā)展全域旅游的背景下，地方旅游從以景區(qū)為主的發(fā)展模式到旅游目的地整體發(fā)展模式，旅游資源非優(yōu)區(qū)面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)，景區(qū)也面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)。以云南省文山州普者黑景區(qū)為例，分析全域旅游背景下普者黑景區(qū)及所處地區(qū)旅游發(fā)展面臨的問(wèn)題，提出普者黑景區(qū)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)策略，以期為普者黑景區(qū)乃至處于旅游資源非優(yōu)區(qū)的同類景區(qū)提供新的研究視角。

關(guān)鍵詞：全域旅游;旅游資源非優(yōu)區(qū);轉(zhuǎn)型升級(jí);文山州;普者黑

中圖分類號(hào)：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.06.010

全域旅游的概念最早在2015年8月由國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早提出，強(qiáng)調(diào)以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)區(qū)域資源的有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。2016年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》圍繞全域旅游開展工作部署，為新時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展提供了方向標(biāo)。全域旅游理念的產(chǎn)生與發(fā)展，對(duì)旅游資源非優(yōu)區(qū)旅游目的地的整體塑造提出了新挑戰(zhàn)、新要求，同時(shí)，景區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)也成了必要而緊迫的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。于是，研究全域旅游背景下旅游資源非優(yōu)區(qū)景區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)策略顯得非常重要。本文以普者黑景區(qū)為例，分析全域旅游背景下普者黑景區(qū)及所處地區(qū)面臨的問(wèn)題與機(jī)遇，以期為其轉(zhuǎn)型升級(jí)提供可借鑒的思路。

1 旅游資源非優(yōu)區(qū)界定及案例分析

1.1 旅游資源非優(yōu)區(qū)界定

許春曉（1993）最早提出旅游資源非優(yōu)區(qū)的概念，并將其定義為：沒有國(guó)家級(jí)和世界級(jí)的知名風(fēng)景名勝區(qū)，缺少骨干旅游景點(diǎn)，并且旅游景點(diǎn)的豐度和密度均不夠，難于形成優(yōu)秀旅游產(chǎn)品的特定地區(qū)。劉玉（1993）認(rèn)為旅游資源非優(yōu)區(qū)是指一定時(shí)期內(nèi)在旅游資源數(shù)量或質(zhì)量上相對(duì)處于劣勢(shì)的區(qū)域。其表現(xiàn)是景觀美學(xué)價(jià)值偏低、景點(diǎn)組合狀況欠佳或景區(qū)開發(fā)程度不高等。羅艷菊（2002）、朱桃杏、陸林（2004）、張志宏、陳喬（2013）等學(xué)者對(duì)旅游資源非優(yōu)區(qū)的概念提出了相似的觀點(diǎn)。筆者認(rèn)為旅游資源非優(yōu)區(qū)具有以下三個(gè)特征：一是旅游資源稟賦非均衡性，即區(qū)域內(nèi)旅游資源稟賦存在等級(jí)、品位、豐度、密度的差異;二是空間范圍的相對(duì)性，旅游資源非優(yōu)區(qū)并非不優(yōu)，而是相對(duì)旅游資源優(yōu)質(zhì)區(qū)而言，在資源品位、資源組合狀況、資源開發(fā)力度及景區(qū)知名度、美譽(yù)度、客源市場(chǎng)開發(fā)等方面處于相對(duì)弱勢(shì);三是發(fā)展的動(dòng)態(tài)性，旅游資源非優(yōu)區(qū)的發(fā)展并不是一成不變的，它會(huì)因旅游市場(chǎng)需求、旅游資源開發(fā)力度、區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)條件、旅游環(huán)境、游客認(rèn)知度等因素的改變發(fā)生變化。

1.2 案例分析

全域旅游背景下對(duì)景區(qū)的發(fā)展研究離不開它所處的區(qū)域，本文以普者黑景區(qū)所處的文山州作為討論背景，從文山州的整體旅游資源情況及旅游人數(shù)、旅游收入等方面出發(fā)，探討該區(qū)域的旅游發(fā)展背景，同時(shí)結(jié)合普者黑景區(qū)的實(shí)際情況，分析文山州及普者黑景區(qū)旅游發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

1.2.1 文山州旅游概況

文山壯族苗族自治州位于云南省東南部，東與廣西百色市接壤，南與越南河江省接界，西與紅河哈尼族彝族自治州毗鄰，北與曲靖市相連。文山州境內(nèi)有云桂高鐵、國(guó)道323線穿過(guò)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，是云南省連接?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)的陸路大通道。同時(shí)，還擁有天?？诎?、都龍口岸兩個(gè)國(guó)家一類陸路口岸，將成為中國(guó)與越南雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。

文山州境內(nèi)平均海拔在1000—1800米之間，年平均氣溫19度，年降雨量779毫米，氣候宜人，適宜開展旅游活動(dòng)。同時(shí)，文山地處滇東南巖溶風(fēng)光跨境旅游區(qū)，現(xiàn)已形成以普者黑景區(qū)、壩美景區(qū)、八寶三臘瀑布景區(qū)為代表的喀斯特山水田園風(fēng)光旅游品牌。同時(shí)，文山州下設(shè)一市七縣，擁有漢、壯、苗、彝、傣、回等11個(gè)世居民族，民族旅游資源豐富。文山還是革命老區(qū)，英雄老山品牌的塑造不斷深入人心，現(xiàn)已形成一定規(guī)模。隨著沿邊建設(shè)的不斷深入，文山州的邊境旅游也將得到快速發(fā)展。

1.2.2 比較研究

文山州屬于云南省的一個(gè)行政單元，因此本文將與云南省其他15個(gè)州市作為比較研究對(duì)象。通過(guò)從世界遺產(chǎn)、5A級(jí)旅游景區(qū)、4A級(jí)旅游景區(qū)、國(guó)家級(jí)歷史文化名城、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市的數(shù)量對(duì)比，反映文山州已開發(fā)的旅游資源情況。同時(shí)，通過(guò)16州市的2015-2017年度國(guó)內(nèi)外游客數(shù)量、旅游業(yè)總收入的對(duì)比，反映文山州旅游發(fā)展現(xiàn)狀及在云南省所處的位置。

（1）旅游資源對(duì)比情況。

（2）2015-2017年度國(guó)內(nèi)外游客數(shù)量、旅游業(yè)總收入對(duì)比情況。

通過(guò)對(duì)比分析發(fā)現(xiàn)，文山州僅擁有1項(xiàng)4A級(jí)旅游景區(qū)、1項(xiàng)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，已開發(fā)旅游資源較少。從2015-2017年16州市接待的國(guó)內(nèi)外游客、旅游業(yè)總收入看，文山州處于落后地位。因此，文山州的旅游資源及旅游發(fā)展在云南省內(nèi)處于相對(duì)劣勢(shì)，是云南省一個(gè)典型的旅游資源非優(yōu)區(qū)。

1.2.3 普者黑景區(qū)概況

普者黑景區(qū)位于文山州丘北縣境內(nèi)，距離省會(huì)昆明市280公里，距離文山市103公里，距離丘北縣城13公里。普者黑景區(qū)于1996年10月被云南省政府批準(zhǔn)為省級(jí)旅游度假區(qū)，2009年1月被評(píng)為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，景區(qū)總面積為388平方公里。景區(qū)內(nèi)有312座峰林、83個(gè)溶洞、54個(gè)湖泊、4萬(wàn)畝水面。除了較為優(yōu)越的自然條件外，普者黑又是漢、壯、苗、彝、白等民族雜居地，民族文化資源豐富，現(xiàn)已形成“水上田園、湖泊峰林、彝家水鄉(xiāng)、巖溶濕地、荷花世界、候鳥天堂”六大景區(qū)特色。

2 全域旅游背景下旅游資源非優(yōu)區(qū)景區(qū)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

改革開放40年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)經(jīng)歷了快速發(fā)展，旅游業(yè)也從以觀光模式為主到觀光、休閑度假共存的模式，游客需求也呈現(xiàn)多樣化、品質(zhì)化、個(gè)性化、求新、求奇、求特等特點(diǎn)。全域旅游理念的提出符合中國(guó)旅游業(yè)的實(shí)際情況，順應(yīng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，符合游客的實(shí)際需求。在國(guó)家相關(guān)政策的指引下，各地積極推動(dòng)全域旅游的發(fā)展，通過(guò)區(qū)域資源整合、產(chǎn)業(yè)融合、共建共享的方式實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，這對(duì)于旅游資源非優(yōu)區(qū)來(lái)說(shuō)是一個(gè)借力完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施、提升區(qū)域服務(wù)綜合水平、豐富旅游產(chǎn)品、重塑旅游整體形象的好機(jī)會(huì)。全域旅游理念的提出，為地方政府提供了新的思路，旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)從單一景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)管理到綜合目的地統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變，從以門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)旅游與多種產(chǎn)業(yè)的融合，實(shí)現(xiàn)社會(huì)共享共建。這對(duì)于旅游資源非優(yōu)區(qū)內(nèi)的景區(qū)未必是壞事。然而，全域旅游背景下旅游資源非優(yōu)區(qū)及其景區(qū)也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在已開發(fā)資源品位較低、數(shù)量較少、影響力較弱的情況下，如何挖掘地方特色、對(duì)區(qū)域資源進(jìn)行整合、實(shí)現(xiàn)共享共建成為難點(diǎn)。如果處理不好，旅游資源非優(yōu)區(qū)及景區(qū)的劣勢(shì)將會(huì)加劇。

3 全域旅游背景下普者黑景區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)策略

3.1 提升景區(qū)品質(zhì)，打造龍頭品牌，發(fā)揮區(qū)域帶動(dòng)作用

全域旅游的提出并不意味著放棄傳統(tǒng)景區(qū)，而是釋放傳統(tǒng)景區(qū)的深度活力，更全方位地滿足不同層次游客多樣性的旅游需求。普者黑景區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心一定是保證景區(qū)品質(zhì)，只有保護(hù)生態(tài)環(huán)境、不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升景區(qū)整體服務(wù)水平、提高景區(qū)品位才能保證景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。借全域旅游發(fā)展的契機(jī)，普者黑景區(qū)在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中應(yīng)該抓住機(jī)會(huì)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施、豐富旅游產(chǎn)品、挖掘地方特色、提升管理水平、培養(yǎng)品牌旅游企業(yè)，將其打造成滇東南旅游區(qū)乃至西南地區(qū)喀斯特地貌類型景區(qū)的龍頭品牌，發(fā)揮區(qū)域帶動(dòng)作用。

3.2 促進(jìn)區(qū)域旅游資源整合，產(chǎn)業(yè)融合，突出地方特色

以普者黑景區(qū)為龍頭品牌，整合區(qū)域內(nèi)旅游資源，豐富旅游產(chǎn)品，增加游客旅游體驗(yàn)項(xiàng)目，這是普者黑景區(qū)要長(zhǎng)效發(fā)展的基本思路。普者黑景區(qū)周邊農(nóng)業(yè)旅游資源豐富，經(jīng)過(guò)近幾年階段性的推進(jìn)，賞花、垂釣、采摘時(shí)鮮果蔬、生態(tài)農(nóng)業(yè)種植體驗(yàn)等項(xiàng)目已經(jīng)和當(dāng)?shù)芈糜涡纬梢欢ㄈ诤?，但目前存在?guī)模較小、體驗(yàn)項(xiàng)目組合度差、服務(wù)水平參差不齊、管理不到位等問(wèn)題。當(dāng)?shù)芈糜尾块T因積極推進(jìn)與相關(guān)部門的合作，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，摸索出適合丘北地區(qū)的旅游+農(nóng)業(yè)的模式。普者黑景區(qū)周邊也有一些較成熟的工業(yè)旅游資源，如太陽(yáng)魂葡萄酒酒莊、丘北辣椒廠等項(xiàng)目，還有豐富的民族文化資源、適宜養(yǎng)生康體度假的自然條件。旅游+工業(yè)、旅游+民族文化、旅游+養(yǎng)生康體度假等項(xiàng)目的開發(fā)將會(huì)對(duì)是普者黑旅游發(fā)展注入新活力。同時(shí)，文山州內(nèi)還有如壩美、八寶三臘瀑布、老山風(fēng)景區(qū)等優(yōu)質(zhì)資源及大量具有開發(fā)潛力的民族文化資源、自然旅游資源及邊境口岸資源，普者黑的發(fā)展應(yīng)與區(qū)域內(nèi)其他景區(qū)景點(diǎn)形成合作。隨著休閑度假時(shí)代的到來(lái)，游客就不僅僅滿足于景區(qū)短暫的觀光旅游，具有地方特色的旅游項(xiàng)目將會(huì)豐富游客體驗(yàn)感，提升游客的綜合滿意度。

3.3 加強(qiáng)區(qū)域合作，重視品牌塑造和市場(chǎng)營(yíng)銷

普者黑景是典型的喀斯特地貌，在品牌塑造上可以借助喀斯特地貌類型整體的影響力進(jìn)行宣傳，同時(shí)要突出普者黑獨(dú)特的喀斯特“峰林湖泊”景觀。在市場(chǎng)推廣上，可以與省內(nèi)及西南地區(qū)品質(zhì)較高、影響力較大的同類型景區(qū)形成合作，如石林、九鄉(xiāng)、貴州織金洞、黃果樹瀑布、廣西桂林陽(yáng)朔、蘆笛巖等，通過(guò)打造喀斯特地貌景區(qū)品牌，探討合作機(jī)制，形成整體營(yíng)銷方案，借力提高普者黑的知名度。同時(shí)，普者黑所處的文山地區(qū)應(yīng)與周邊的曲靖、紅河等地形成合作，開發(fā)滿足游客不同旅游需求的旅游線路。最近幾年紅河州旅游發(fā)展勢(shì)頭迅猛，“云上梯田，夢(mèng)想紅河”“云南旅游新方向”的旅游宣傳口號(hào)深入人心，旅游知名度、美譽(yù)度均較高。文山與紅河長(zhǎng)期以來(lái)均有緊密聯(lián)系，隨著蒙文硯高速公路的修通，交通條件得到了極大改善，對(duì)于兩州的旅游合作起著積極作用。文山旅游在進(jìn)行市場(chǎng)營(yíng)銷時(shí)，可依附于“云南旅游新方向”的營(yíng)銷理念，借力宣傳。同時(shí)，兩州旅游資源差異性較大、合作面廣，可從景區(qū)、酒店、交通、旅游社、智能旅游平臺(tái)、節(jié)慶旅游資源開發(fā)等方面探討合作機(jī)制，在宣傳營(yíng)銷上形成合力，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

4 結(jié)語(yǔ)

全域旅游背景下旅游資源非優(yōu)區(qū)及景區(qū)的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。在旅游資源品位較差、資源組合弱、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢的情況下，旅游資源非優(yōu)區(qū)景區(qū)要轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升景區(qū)品質(zhì)是核心，通過(guò)打造龍頭品牌，提高知名度和美譽(yù)度。同時(shí)，旅游資源非優(yōu)區(qū)景區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)需突出地方特色，促進(jìn)區(qū)域資源整合與產(chǎn)業(yè)融合，形成合力共同發(fā)展。其次，旅游資源非優(yōu)區(qū)要發(fā)展必須加強(qiáng)區(qū)域合作，尋找差異化發(fā)展道路，合力共建旅游品牌、借力促進(jìn)市場(chǎng)宣傳。

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