李 芹，彭智明，楊會瓊

（云南省曲靖市獸藥飼料監(jiān)察所，云南 曲靖 655000）

云南省曲靖市是畜牧業(yè)大市，所轄9個縣（市）區(qū)有8個縣（市）區(qū)為生豬調出大縣，生豬存欄占全省的四分之一。隨著養(yǎng)殖結構調整步伐的加快，畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；潭葧絹碓酱螅瑒游锓酪叩臈l件和水平將會越來越高，對畜產品質量安全的監(jiān)管要求會越來越嚴，因此，加強規(guī)?；B(yǎng)殖場的管理水平，有效防止動物疫病的發(fā)生，保障畜產品質量安全就尤為重要。

1 主要做法

1.1 嚴格動物防疫條件審查，提高規(guī)模養(yǎng)殖場管理水平

曲靖市畜牧業(yè)的發(fā)展是我市的重要支柱產業(yè)，為了保證規(guī)?；B(yǎng)殖場達到規(guī)范化管理的水平，一是動物防疫條件審核提前介入。即在建立規(guī)模養(yǎng)殖場的規(guī)劃設計時，工作人員提前介入，對養(yǎng)殖場的選址、設計、飼養(yǎng)員工、和防疫條件等進行全方位和審核和檢查，確保各項條件均滿足動物防疫規(guī)定，讓規(guī)模養(yǎng)殖場做到人畜分離、生產與生活分離，并檢查養(yǎng)殖場的各項消毒器具和消毒處理工作，對符合各項條件的養(yǎng)殖場授予《動物防疫條件合格證》。二是建成后，還應定期對規(guī)模養(yǎng)殖場進行防疫條件審核，若發(fā)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖場，防疫條件不達標應立即下達整改通知，并提出具體整改要求。在嚴格動物防疫條件審查的條件下，不斷提高規(guī)模養(yǎng)殖場的經營管理水平。

1.2 狠抓制度建設，強化規(guī)模養(yǎng)殖場監(jiān)管

為進一步加強規(guī)模養(yǎng)殖場的監(jiān)管，應在養(yǎng)殖過程中對動物防疫和畜產品質量等進行嚴格檢查，確保畜牧業(yè)能穩(wěn)定、健康發(fā)展。應重視養(yǎng)殖場制度建設，必須要求各養(yǎng)殖場有完善的基礎設施和制度，落實養(yǎng)殖場各項工作，包括防疫、免疫、動物安全、檢查人員出入管理等。此外，還應對全市所有的規(guī)模養(yǎng)殖場已投入使用的管理制度進行檢查和規(guī)范，根據(jù)全市統(tǒng)一頒發(fā)的免疫制度、防疫制度、人員出入管理制度等前提下，著重注意養(yǎng)殖場動物防疫和畜產品的質量安全責任。落實制度的基礎上應嚴格監(jiān)督規(guī)模養(yǎng)殖場，按照制度執(zhí)行管理，讓養(yǎng)殖工作逐漸趨于規(guī)范化和標準化。

1.3 落實目標責任，明確養(yǎng)殖場動物防疫和畜產品安全主體責任

規(guī)模養(yǎng)殖場，畜產品質量安全和動物疾病防控工作至關重要，應落實養(yǎng)殖場業(yè)主的主體責任，加強養(yǎng)殖場動物疾病預防、疾病檢測、疫苗注射和規(guī)范化飼養(yǎng)的管理體制，嚴格按照制度進行動物，養(yǎng)殖不亂用抗生素和違禁物品。針對病死動物應做好無害化處理和消毒工作，防止病毒進一步擴散，導致嚴重的經濟損失。

因此，規(guī)模養(yǎng)殖場業(yè)主必須明確養(yǎng)殖場動物防疫和畜產品安全主體責任并履行責任義務，做到規(guī)范經營。

2 存在的問題

2.1 養(yǎng)殖場設施設備不完善，管理粗放

從養(yǎng)殖場建設整體來看，部分養(yǎng)殖場設施設備不完善、建筑布局不合理，并且將生產區(qū)和生活區(qū)混合在一起，且并未將患病動物進行隔離治療，極易造成疾病傳播。此外，養(yǎng)殖場業(yè)主的管理能力偏低，防御意識薄弱，自身對養(yǎng)殖業(yè)技術的理念了解不足，導致管理方式粗放。

2.2 畜禽引進監(jiān)管不嚴，疫病風險大

部分養(yǎng)殖場在選購畜禽時，未向當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構申報，導致選購的畜禽不滿足動物檢疫合格標準眼鏡養(yǎng)殖場后，也不及時登記和隔離觀察，讓本在該區(qū)域的畜禽患疾病的風險增大。

2.3 執(zhí)法人員少，監(jiān)管難以全覆蓋

隨著城市的發(fā)展，養(yǎng)殖場的數(shù)量不斷增加，養(yǎng)殖面積也在逐漸擴大，因此現(xiàn)有執(zhí)法人員無法做到對養(yǎng)殖場的具體監(jiān)管，由于人手不足，導致監(jiān)管難以實現(xiàn)全覆蓋。

3 建議與對策

3.1 改變觀念，創(chuàng)新機制，扶持與監(jiān)管并舉

相關部門對規(guī)模養(yǎng)殖場進行監(jiān)管的同時，政府部門也應重視規(guī)模養(yǎng)殖場的資金幫扶和政策支持，讓規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展更快更強，政府部門可在貸款、稅收、用地等給予養(yǎng)殖業(yè)主幫扶，并增加基礎設施建設，為畜禽的重大疾病防控做好監(jiān)督工作，幫助養(yǎng)殖業(yè)主實現(xiàn)規(guī)范養(yǎng)殖和健康發(fā)展。

3.2 創(chuàng)新監(jiān)管機制，強化防疫條件審核

規(guī)模養(yǎng)殖場動物的防疫條件十分重要，因此動物衛(wèi)生監(jiān)管機構應定期審查排除防疫條件不合格的養(yǎng)殖場，并要求其限期整改。針對新開養(yǎng)殖場，衛(wèi)生監(jiān)督機構應重視其選址和圈養(yǎng)設計，保障選址條件符合各項制度，做到功能齊全，確保功能區(qū)合理安排并落實動物疾病防控工作。

3.3 應用新技術手段，建立規(guī)模養(yǎng)殖場風險防范和監(jiān)管體系

時代的發(fā)展為規(guī)模養(yǎng)殖場的風險防范和監(jiān)管帶來重大改革，利用現(xiàn)代化信息技術和互聯(lián)網(wǎng)技術可對養(yǎng)殖場的生產、動物疾病預防等工作進行及時監(jiān)控，實時了解養(yǎng)殖場的動態(tài)信息，讓養(yǎng)殖場工作的開展更加具有有效性和針對性，也大大減少了動物患疾病和出現(xiàn)畜產品質量安全的風險。

3.4 進一步落實養(yǎng)殖檔案制度，實行養(yǎng)殖過程痕跡化可追溯管理

養(yǎng)殖場動物疾病防控工作和畜產品質量安全監(jiān)管工作的開展需要有案可查。因此，建立健全養(yǎng)殖檔案信息可幫助養(yǎng)殖場動物疾病防控和加強畜產品質量安全。利用養(yǎng)殖檔案信息及時記錄養(yǎng)殖過程中的各項工作，幫助后期防疫工作開展和畜產品質量安全生產。

4 結語

綜上所述，規(guī)模養(yǎng)殖場動物防疫工作和畜產品質量安全監(jiān)管對養(yǎng)殖場的可持續(xù)發(fā)展至關重要。養(yǎng)殖過程中應強化養(yǎng)殖場管理和預防重大疫病病，不斷提高畜產品的安全生產水平，讓畜牧業(yè)健康發(fā)展更上一層樓。