□軒淑淑,冷黃龍

(華東交通大學人文學院,江西 南昌 330013)

中國電子商務(wù)正處在一個蓬勃發(fā)展的時期,2018年“雙十一”天貓全天交易額達2 135億,中國現(xiàn)在電子商務(wù)發(fā)展的規(guī)模和市場資源居于全球電子商務(wù)交易前列。然而,龐大的交易市場和資源供給卻缺少規(guī)范的法律規(guī)制。相比較而言,美國、歐盟的電子商務(wù)市場發(fā)展歷史更久遠,法律規(guī)范也更加健全;日本的電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護更加側(cè)重于政策性的調(diào)控,與中國現(xiàn)階段電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護需求相契合。因此,美國、歐盟和日本的電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護政策對中國的參考價值極大,其政策的調(diào)整變化也給我們帶來一些啟示。

1 美國電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護經(jīng)驗

美國作為最初開展電子商務(wù)的國家,在知識產(chǎn)權(quán)立法保護也是最發(fā)達的國家。電子商務(wù)最早產(chǎn)生于1983年3月4號,住在波士頓的Randall和Hall通過BBS網(wǎng)上的產(chǎn)品目錄中得到的信息并成功網(wǎng)購了一臺電腦。這筆交易標志著B2C電子商務(wù)的誕生。從電子商務(wù)的起步到2015年美國電商交易額突破3 000億美元,就在線交易領(lǐng)域,美國是世界上最大的市場。在電商的知識產(chǎn)權(quán)保護方面,美國也做出了優(yōu)秀的成果

1.1 立法部門出臺法律規(guī)范電商交易市場秩序

立法活動緊跟電子商務(wù)的發(fā)展而開展。美國政府出臺《反域名搶注消費者保護法》《美國發(fā)明人保護法》《商業(yè)方法專利白皮書》等法律文件規(guī)范電商交易市場。同時美國出臺商標法、專利法來規(guī)范電子商務(wù)發(fā)展中出現(xiàn)的問題,使其調(diào)整與電子商務(wù)市場發(fā)展相適應,保障電商相關(guān)權(quán)利人利益,為電商長期發(fā)展提供法律保障。

1.2 政府積極推進電商發(fā)展保護政策

為鼓勵電商交易開展,在1995年9月,美國信息基礎(chǔ)設(shè)施專門工作組(MF)下屬的知識產(chǎn)權(quán)工作小組WGR)就提交了《知識產(chǎn)權(quán)和國家信息基礎(chǔ)設(shè)施》(Intellectual Property and the National Information Infrastructure)白皮書,其中主要論述了版權(quán)法及其對信息高速公路的應用與影響,并提出法律方面最重要的是著作權(quán)法的澄清與調(diào)整[1]。1997年,美國《全球電子商務(wù)綱要》(以下簡稱《綱要》)明確提出了發(fā)展電商的基本原則[2]?！毒V要》強調(diào)發(fā)揮電商主題的積極主動性,減少政府的干預,鼓勵電商共同面對傳統(tǒng)不合理的法令,注重電商個人訴求的表達和在線貿(mào)易的發(fā)展。

1.3 利益相關(guān)者積極參與知識產(chǎn)權(quán)立法工作

法律的修訂或廢除關(guān)系到國計民生,美國國民積極參與法條的制定與修改,為法條修改獻言獻策。美國參議院和眾議院審議的《保護知識產(chǎn)權(quán)法案》和《組織網(wǎng)絡(luò)盜版法案》在立法期間由于某些規(guī)范侵害到了部分人利益遭到了大規(guī)模的抵制,經(jīng)過修改后最終成功立法實施。美國兩個法案的實施打擊了網(wǎng)絡(luò)盜版,保障了權(quán)益人的合法權(quán)利。美國公民的知識產(chǎn)權(quán)保護意識提高,知識產(chǎn)權(quán)立法積極參與,為法案的實施奠定了良好的群眾基礎(chǔ)。

2 日本政府保護電子發(fā)展的政策性經(jīng)驗

由于日本電子商務(wù)興起時間較晚,電子商務(wù)發(fā)展初期并沒有引起日本政府的關(guān)注,并未出臺法律保護電子商務(wù)發(fā)展,電子商務(wù)興起后日本出臺政策性保護措施,后來居上,走在電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護前列。

2.1 完善知識產(chǎn)權(quán)法律體系

日本電子商務(wù)發(fā)展初期滯后于美國、歐盟等地,但面對日益發(fā)展的電子商務(wù),日本政府在借鑒美國、歐盟有關(guān)電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)方面的立法并結(jié)合本國國情,完善電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)立法保護體系。通過修訂《著作權(quán)法》完善網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護。2002年,日本發(fā)布《知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略大綱》,準確表達了日本在知識產(chǎn)權(quán)上的戰(zhàn)略布局和政策愿景[3]?！靶袆泳V領(lǐng)”建議網(wǎng)絡(luò)上更適應現(xiàn)階段的主體多元化;在技術(shù)上加大投入,搶占技術(shù)標準;建立可靠的電子商務(wù)服務(wù)平臺,重申“電子簽名”。同年,日本頒布兩部法律完善知識產(chǎn)權(quán)訴訟程序,成立研究知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略本部,為知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展制定具體詳細的計劃,為日本知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)戰(zhàn)略的成功實施奠定法律基礎(chǔ)。

2.2 開展電子商務(wù)糾紛解決新機制

在日本政府的主導下,開設(shè)了一個新的跨境電子商務(wù)糾紛解決機制——跨境消費者中心。該機制在“行動綱領(lǐng)”的指示下開設(shè),引進法律、語言、計算機等方面專門人才處理電子商務(wù)中出現(xiàn)的問題,消除語言和跨地域受理案件難的問題,在線解決消費者糾紛。為處理電子合同糾紛留下藍本,并積極提供除訴訟以外的其他電子商務(wù)糾紛解決意見和建議。

3 歐盟嚴格知識產(chǎn)權(quán)立法保護

3.1 積極制定電子商務(wù)區(qū)域性法律

歐盟是互聯(lián)網(wǎng)普及程度相當高的區(qū)域,在電子商務(wù)發(fā)展過程中,看到電子商務(wù)發(fā)展的良好前景,以及其發(fā)展背后提供的就業(yè)崗位和產(chǎn)生的經(jīng)濟利益,積極開展歐盟成員國內(nèi)部交易,加快立法,保護電子商務(wù)發(fā)展。歐盟會議通過了“電子簽名指令”和“電子商務(wù)指令”,明確電子商務(wù)市場侵權(quán)責任,規(guī)范電子商務(wù)競爭秩序。歐盟的“指令”與一般的國家法不完全相同,他們具有地區(qū)性國際條約的性質(zhì)[4]。

3.2 成員國主動參與立法,規(guī)范交易市場

德國電子商務(wù)監(jiān)管思路包括:增加透明度,促進信息流動解決問題;幫助消費者,讓她們了解自己的權(quán)利和解決糾紛的措施;形成多元化的市場監(jiān)督手段和環(huán)境,鼓勵第三方認證和權(quán)威機構(gòu)的積極參與[5]。歐盟作為一個區(qū)域性協(xié)調(diào)組織,為了統(tǒng)籌同盟國協(xié)調(diào)發(fā)展,制定統(tǒng)一的法律法規(guī),有利于歐盟區(qū)域電子商務(wù)的開展。統(tǒng)一的嚴格的立法,規(guī)范電子商務(wù)市場主體資格,明確侵權(quán)責任,確定侵權(quán)法院管轄,規(guī)范電子形式的合同,限定網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的責任。

重視數(shù)據(jù)透明度,誠實信用原則;重視法律義務(wù),傾向于主動提起法律訴訟,不僅侵權(quán)損害認定,多則進入賠償程序。除企業(yè)內(nèi)部需要加強自我審查外,也會有外部監(jiān)察機制進行監(jiān)督。從整體上看,歐盟有關(guān)電子商務(wù)的知識產(chǎn)權(quán)立法為全球性電子商務(wù)的開展提供了經(jīng)驗,為跨國電子商務(wù)侵權(quán)歸責找到依據(jù)。

4 國外電子商務(wù)保護對我國的啟示

4.1 電子商務(wù)中我國知識產(chǎn)權(quán)保護現(xiàn)狀

計算機網(wǎng)絡(luò)和通信技術(shù)的發(fā)展催生了網(wǎng)絡(luò)時代的到來,網(wǎng)絡(luò)資源共享使得傳統(tǒng)經(jīng)濟模式受到強烈沖擊,經(jīng)濟發(fā)展模式也面臨新的機遇,電子商務(wù)應運而生。電子商務(wù)的興起,創(chuàng)新了傳統(tǒng)貿(mào)易經(jīng)營機制,進一步優(yōu)化了市場經(jīng)營結(jié)構(gòu),滿足了多層次不同消費群體的消費需求,一定程度上促進了信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在現(xiàn)實中的運用和發(fā)展。

由于全球經(jīng)濟發(fā)展模式不一,程度參差不齊,國家經(jīng)濟差異較大,電子商務(wù)的發(fā)展跟保護水平也不相一致。就電子商務(wù)中知識產(chǎn)權(quán)的保護而言,中國電子商務(wù)發(fā)展起步較晚,知識產(chǎn)權(quán)法律保護還不夠完善。因此,借鑒國外先進經(jīng)驗對我國電子商務(wù)保護發(fā)展有重要意義。

4.2 政府應對電子商務(wù)中的知識產(chǎn)權(quán)進行合理的規(guī)范和引導

早期中國經(jīng)濟發(fā)展程度較低,區(qū)域經(jīng)濟差異較大,互聯(lián)網(wǎng)普及率低,電子商務(wù)發(fā)展緩慢,沒有引起國家重視,缺少必要的法律法規(guī)規(guī)范。2001年以后,隨著中國入世,經(jīng)濟水平大幅度提高,互聯(lián)網(wǎng)普及,電子商務(wù)興起,天貓、京東、當當?shù)染W(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺快速發(fā)展,電子商務(wù)為中國總體經(jīng)濟的快速發(fā)展提供動力。2001年,我國《著作權(quán)法》修改,明確網(wǎng)絡(luò)信息傳播權(quán),對網(wǎng)絡(luò)版權(quán)做了一個詳細的規(guī)定,《專利審查指南》和《計算機軟件保護條例》明確專利審查程序和計算機軟件保護內(nèi)容。2018年8月第五次審查通過了《電子商務(wù)法》,該法明確電子商務(wù)經(jīng)營者范圍,規(guī)范電子商務(wù)合同的訂立和履行嚴格責任,完善電子商務(wù)爭議解決問題,從整體上規(guī)范了我國電子商務(wù)交易市場秩序。

完善電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護立法體系。完善電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護立法,從體制上加強電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保障?！峨娮由虅?wù)法》中有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的立法僅在四十二條和四十五條有所體現(xiàn):第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺在接到知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)通知后的刪除、屏蔽、斷開鏈接、終止交易和服務(wù)等必要措施——“避風港”原則。法條簡要規(guī)定了避風港原則在電子商務(wù)的運用缺乏指導性依據(jù),僅用《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》和《電子商務(wù)法》不能適用現(xiàn)實的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問題。第三方網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的“通知——移除”義務(wù),在現(xiàn)有法律的規(guī)定范圍內(nèi),大有文章可做。互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟時代,突出特點是信息數(shù)據(jù)龐大,商品種類豐富多樣,參與主體層次參差不齊,導致電子商務(wù)交易背后的不可控性增加。電子商務(wù)參與主體多,經(jīng)濟發(fā)展過熱容易產(chǎn)生糾紛。電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人認為其知識產(chǎn)權(quán)受到侵害的,有權(quán)通知電子商務(wù)平臺經(jīng)營者采取措施刪除或屏蔽鏈接,以保護權(quán)利人合法權(quán)益。但是互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時代下,數(shù)據(jù)信息多且雜,為網(wǎng)絡(luò)用戶提供海量信息的同時也增加了網(wǎng)絡(luò)用戶對數(shù)據(jù)進行篩選的負擔。電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人在已知侵權(quán)的情況下通知網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)商進行刪除等行為捍衛(wèi)自己的權(quán)利,網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商積極采取措施并及時反饋處理結(jié)果給知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人。政府應根據(jù)電子商務(wù)中實際侵權(quán)發(fā)生制定合理的規(guī)范方案,引導參與主體合法高效地參與電子商務(wù)活動。

提高電子商務(wù)平臺經(jīng)營者的保護知識產(chǎn)權(quán)意識。美國民眾有積極的訴訟參與意識,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)遭受侵犯便積極主動尋求司法或個人救濟,開展訴訟保護合法權(quán)益。而中國民眾在發(fā)生普通知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)時尚缺乏維權(quán)意識,如某歌星義演賑災演唱禁止演繹的歌曲,事后遭該作品著作權(quán)人起訴,某歌星以義演不收費為由作為抗辯理由,案件終審該作品著作權(quán)人勝訴。在電子商務(wù)層面,由于信息數(shù)據(jù)的龐雜,知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)現(xiàn)象更是五花八門。拼多多自推出以來就飽受詬病,其電子商務(wù)交易市場上假冒商品類型多,以次充好、貼牌生產(chǎn)、仿冒偽造層出不窮。其消費者市場廣闊,且對產(chǎn)品質(zhì)量要求不高,導致假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場,拼多多成為“假貨低端”的代名詞。消費群體缺乏電子商務(wù)產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)意識,素質(zhì)較低,有市場才會有生產(chǎn)制造侵犯知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品,過猶不及,已成為一個惡性循環(huán)。面對中國巨大的電子商務(wù)消費市場,首當其沖的就是電子商務(wù)平臺經(jīng)營者,只有電子商務(wù)平臺經(jīng)營者提高市場準入門檻,增加對電子商務(wù)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)的保護,才能把侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為從電子商務(wù)交易市場的源頭上切斷。因此,尤其要加強電子商務(wù)中知識產(chǎn)權(quán)保護意識和道德規(guī)范的培育,形成誠信的知識產(chǎn)權(quán)文化,從而對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)思想和行為起到抑制作用,為知識產(chǎn)權(quán)保護提供良好的軟環(huán)境[6]。提高文化軟實力,擁有誠信的社會總體意識,才能在為電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)的保護提供良好的氛圍,進而促進電子商務(wù)的總體發(fā)展。

完善電子商務(wù)中知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的監(jiān)察機制。我國對電子商務(wù)平臺中的經(jīng)營行為實行的是行業(yè)自制與政府規(guī)制相結(jié)合的“雙軌制”結(jié)構(gòu),即對電子商務(wù)的監(jiān)管,既涉及政府的監(jiān)管職能,也涉及到電子商務(wù)行業(yè)的監(jiān)管職責,但目前平臺監(jiān)管機制存在嚴重的缺陷[7]。從電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺來看,根據(jù)電子商務(wù)法規(guī)定,其義務(wù)是針對可能侵犯知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)權(quán)依據(jù)知識產(chǎn)權(quán)人的申請進行撤銷、移除等行為,講證據(jù)反饋給權(quán)利人,若再出現(xiàn)類似侵權(quán)事件,平臺可以避風港原則為由進行規(guī)避。一方面要完善網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)營者的自制管理能力,另一方面要加強政府和司法相關(guān)機構(gòu)對網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)營者的監(jiān)督。

完善事前形式審查機制和事后監(jiān)管機制。商品進入電子商務(wù)流通領(lǐng)域時,網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)營者應加強對產(chǎn)品的審查,形式內(nèi)容上合法,程序上規(guī)范正當,確保從流通領(lǐng)域構(gòu)建合法高效機制,源頭上杜絕侵犯知識產(chǎn)權(quán)商品進入流通市場。政府與相關(guān)司法機構(gòu)加大對知識產(chǎn)權(quán)保護投入,增加知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)服務(wù)人員,主動與平臺商聯(lián)系,建立投訴、糾紛解決機制,由政府出頭解決難度大、糾紛比較復雜的電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)事件。政府可以仿照日本知識產(chǎn)權(quán)保護模式,建立糾紛解決機制,設(shè)立第三方認證機構(gòu)主體并設(shè)立相應的機制,如開設(shè)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)認證中心、商標和域名等認證機制,對網(wǎng)絡(luò)行業(yè)進行持續(xù)的介入,其檢查結(jié)果可以成訴訟或糾紛的證據(jù)。

5 結(jié)語

隨著網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)時代的到來,電子商務(wù)的發(fā)展和網(wǎng)路自身外延廣闊的特點,知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)是一個亟待解決的問題。參照美國、日本和歐盟的先進發(fā)展經(jīng)驗,結(jié)合中國電子商務(wù)發(fā)展模式,對電子商務(wù)發(fā)展進行合理規(guī)制,提高全體國民知識產(chǎn)權(quán)保護意識,實行政策性知識產(chǎn)權(quán)保障機制,完善電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)法律保護體系,促進電子商務(wù)發(fā)展。