葛 丹，吳 黎

（溫州職業(yè)技術學院，浙江 溫州 325000）

跨境電商作為國際經(jīng)貿(mào)升級轉型的重要形式，深度融合“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”與“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，已成為突破時空局限、推動“一帶一路”倡議、連結沿線各國及地區(qū)實踐共同發(fā)展機遇的重要紐帶[1]。近幾年，全球的跨國電商規(guī)模呈現(xiàn)逐年增長的態(tài)勢，據(jù)統(tǒng)計，2016 年比2013 年增長了3 萬億，年增速也達到了30%。據(jù)埃森哲發(fā)布的全球跨境電商展望報告中預計，未來無論是市場規(guī)模還是消費總人數(shù)，跨境電商都將得到大幅增長?？缇畴娚桃呀?jīng)成為國際貿(mào)易的重要趨勢和組成部分，并帶來大量新增貿(mào)易。

據(jù)電子商務研究中心發(fā)布的《2018 年（上）中國跨境電商市場數(shù)據(jù)監(jiān)測報告》[2]顯示，2018 年上半年中國跨境電商交易規(guī)模為4.5 萬億元，同比增長25%。國務院于2015 年和2016 年先后批準在杭州、廣州、深圳、天津、上海、重慶、合肥、鄭州、成都、大連、寧波、青島、蘇州等13 個城市設立了跨境電子商務綜合試驗區(qū)。2018 年8 月，國務院發(fā)布《關于同意在北京等22 個城市設立跨境電子商務綜合試驗區(qū)的批復》，意味著我國跨境電子商務綜合試驗區(qū)的數(shù)量將從13 個增加至35個，基本覆蓋了主要一、二線城市。隨著各國跨境電商試點城市的推廣，各省市也紛紛出臺相關政策來推動跨境電商的發(fā)展，同時高度重視跨境電商平臺建設。在如上大背景下，產(chǎn)業(yè)鏈的集聚效應愈發(fā)顯得重要?？缇畴娚虉@作為集聚跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的園區(qū)，是以電子商務為核心,集聚信息軟件、設計研發(fā)、倉儲物流、網(wǎng)絡金融、移動支付等配套服務企業(yè)的專業(yè)園區(qū)，作為“互聯(lián)網(wǎng)+園區(qū)”的典型產(chǎn)物，其促進商業(yè)模式創(chuàng)新、孵化相關企業(yè)的功能日益突顯，推動了跨產(chǎn)業(yè)部門經(jīng)濟的形成[3]。

一、溫州市跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

溫州具有浙江省的“鐵三角”地位，杭甬溫三足鼎立。雖然溫州這條“腿”相對于杭州、寧波而言稍顯不足，但溫州如若對自身的優(yōu)勢更好地加以利用必定能縮小差距。

（一）溫州外貿(mào)現(xiàn)狀分析

改革開放以來，勤勞勇敢的溫州人憑著“敢為天下先，特別能創(chuàng)業(yè)”的精神，紛紛走出溫州、走出中國、走向世界，商行天下、智行天下、善行天下，共有175 萬多人在全國各地經(jīng)商創(chuàng)業(yè)，有68.8 萬溫州人分布在世界131 個國家和地區(qū)，成立了350 多個溫籍僑團，構建了內(nèi)外互動、聯(lián)接世界的信息網(wǎng)、資金網(wǎng)、供銷網(wǎng)、商會網(wǎng)和鄉(xiāng)情網(wǎng)。近年來，世界溫州人憑著先知先覺、先行先試，已有38萬人云集“一帶一路”沿線57 個國家經(jīng)商創(chuàng)業(yè)，助推了當?shù)匕l(fā)展，積累了雄厚資本，匯聚了合作信息，融合了燦爛文化，為“一帶一路”縱深推進架起了民心相通的橋梁。世界溫州人作為溫州發(fā)展的最寶貴資源、“一帶一路”建設先行先試的開拓者，為“一帶一路”建設作出了溫州的獨特貢獻。同時，溫州境內(nèi)有18 個進口商品市場，還有4個省級、國家級、國際貿(mào)易合作區(qū)，在浙江省數(shù)量居首位。

從溫州海關獲悉，溫州外貿(mào)較去年同期增長明顯，形勢良好。2019 年1 月份，溫州市進出口總值達175 億元人民幣，較去年同期增長27.9%。其中出口158.2 億元人民幣，增長38%，出口增速全省排位第四，高于全省平均增速9.5 個百分點。從出口產(chǎn)品來看，2019 年1 月份，機電產(chǎn)品中機械設備、電器及電子產(chǎn)品、儀器儀表等傳統(tǒng)行業(yè)出口增長明顯，較去年同期分別增長了61.5%、32.6%、36.0%。勞密產(chǎn)品也是增勢顯著，七大類勞密產(chǎn)品出口67.1 億元，增長32.0%，出口值占同期全市出口總值的42.4%。同期，高新技術產(chǎn)品出口4.3億元，增長46.8%，但高新技術產(chǎn)品的占比仍偏低。

（二）溫州發(fā)展跨境電商的特有優(yōu)勢分析

一是民營經(jīng)濟活躍。人人想當老板、個個爭當老板，千家萬戶搞經(jīng)營、千軍萬馬闖市場、千山萬水尋商機，是溫州全民創(chuàng)業(yè)的生動寫照。全市在冊市場主體90.2 萬戶，其中企業(yè)22.3 萬戶，相當于每10 個溫州人中就有一個經(jīng)商辦企業(yè)，這在全國也是很少見的。民營企業(yè)是溫州最主要、最活躍的市場主體，現(xiàn)在溫州民營企業(yè)數(shù)量占全市企業(yè)的99.5%。據(jù)悉，溫州民營經(jīng)濟對GDP 的貢獻超過80%，工業(yè)增加值占到91.5%，從業(yè)人員占到92.9%，稅收收入占到82.4%，出口總額占到80%，其民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中是絕對的支柱。溫州民營經(jīng)濟特色突出，溫州民間資本達5 000 多億元。而且溫州由于地少人多，缺少資源，外向型經(jīng)濟十分明顯，全國各地乃至全世界都有溫州資本活躍的身影，甚至制造了巴黎和紐約的“溫州現(xiàn)象”。

二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)保持活力。溫州輕工制造業(yè)發(fā)達，擁有中國鞋都、中國電器之都等數(shù)張國字號金名片，形成了一批國內(nèi)知名品牌，市場競爭力較強、份額較高，為跨境電子商務發(fā)展提供良好經(jīng)濟基礎。同時，溫州市委、市政府將電子商務作為“一號新產(chǎn)業(yè)”培育，出臺了《溫州市人民政府關于促進網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（溫政發(fā)〔2015〕47 號）、《溫州市加快信息經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃（2016—2018 年）》等政策予以大力扶持，推動了跨境電商產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，帶動了跨境電商園投資建設。

三是交通基礎優(yōu)勢突出。目前，溫州堅持“大干交通、干大交通”，提速推進高鐵高速、軌道交通、空港海港和城市快速路建設，這必將對溫州跨境電商的發(fā)展提供強勁動力。溫州港作為國家重要樞紐港是全國沿海25 個主要港口之一，起到了連接長三角和海西經(jīng)濟區(qū)的重要作用，區(qū)位優(yōu)勢明顯；溫州至義烏連接“義新歐”國際班列將成為溫州在“一帶一路”陸路發(fā)展的強力支撐，同時杭溫、溫武、溫福、甬臺溫高鐵也紛紛開始建設并將投入使用，更好地發(fā)揮區(qū)域交通樞紐作用；溫州永強機場新建T2 航站樓建筑面積約為10 萬m2，設計年旅客吞吐量為1 300 萬人次。

溫州發(fā)展跨境電商基礎良好，堅持“引進來”和“走出去”相結合。一方面溫州作為外貿(mào)出口大市，擁有全球溫商網(wǎng)絡支撐，發(fā)展跨境電商優(yōu)勢明顯；另一方面，溫州居民消費水平較高，對海外高檔商品需求大，經(jīng)營海淘、代購商家眾多。目前溫州跨境電子商務在全國對外貿(mào)易疲軟的狀態(tài)下逆勢增長，單單2019 年第一季度，溫州跨境電商B2C 出口總額就占據(jù)省內(nèi)出口總值1/5 以上。

二、溫州跨境電商集聚發(fā)展存在的瓶頸

溫州發(fā)展跨境電商優(yōu)勢明顯，同時也存在園區(qū)設施發(fā)展不足、民營經(jīng)濟轉型難、人才資源匱乏等問題，亟需重視和解決。

（一）跨境產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套不足，經(jīng)營盈利方式單一

當前，溫州在營和在建的電商產(chǎn)業(yè)園有十幾家，但是不少園區(qū)配套不足、服務能力不足。據(jù)調(diào)查，有超過半數(shù)的企業(yè)對園區(qū)配套服務不甚滿意。一是園區(qū)融資服務不強，企業(yè)普遍存在融資難、融資貴問題，雖然各園區(qū)均設立了“種子基金”和融資平臺，但是大多處于“有名無實”狀態(tài)，企業(yè)未獲得便捷的金融服務。二是園區(qū)物流基礎設施建設滯后，園區(qū)缺乏集倉儲、運輸、信息于一體的綜合性物流中心，現(xiàn)有物流設施只能滿足商品轉動功能。溫州跨境電商主要采用的是B2C 模式（企業(yè)或廠商將產(chǎn)品直接賣給消費者），B2C 主要采用快遞小包和海外倉儲配送方式，由于沒有培養(yǎng)一些的固定消費群體無法建立海外倉進行快速配送，一般配送時間都要在一星期以上；而且快遞小包在長期的投遞過程中破損丟失情況嚴重。三是園區(qū)缺乏大型跨境電商平臺入駐，平臺與企業(yè)猶如超市與柜臺之間的關系，引入跨境電商平臺是園區(qū)提高競爭力重要途徑。四是政府部門的扶持政策較為單一，主要集中在獎勵方面，應考慮稅收、租金補貼、人才引進、金融融資等方面的一籃子優(yōu)惠政策，進行綜合性扶持發(fā)展。

另外，部分電商園盈利方式相對單一、經(jīng)營效益欠佳，個別企業(yè)甚至表示開業(yè)數(shù)年未實現(xiàn)盈利，難以為繼。究其原因主要有：一是園區(qū)盈利基本依靠租金收支差，服務性收入幾乎為零，個別園區(qū)即使開展股權投資對接、技術研發(fā)支撐等配套服務，但受到服務水平的限制，服務性收入仍微乎其微。二是前期建筑改建、設備購置等投入較大，拉高了經(jīng)營成本，況且多數(shù)園區(qū)日常還有大筆租金支出。

（二）民營經(jīng)濟結構轉型困難，品牌效益不彰

溫州經(jīng)濟中民營經(jīng)濟成分居多，而很多民營企業(yè)起步于小作坊，規(guī)模不大。在改革開放時期，溫州人憑借勤奮開拓精神勇立潮頭，然而傳統(tǒng)制造業(yè)的底子也造成了溫州外貿(mào)在發(fā)展過程中明顯存在一些不足：一是在產(chǎn)業(yè)結構中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)居于領先地位，產(chǎn)業(yè)轉型比較困難，尤其以輕工業(yè)為主的溫州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈分工的微笑嘴型曲線中處于最低端，獲取的附加值在產(chǎn)業(yè)鏈中最低，在當前尋求創(chuàng)新變革的經(jīng)濟大背景下越來越凸顯其落后和被動。近年來，溫州民營企業(yè)不斷進行產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，致力于高新技術產(chǎn)業(yè)、高端服務業(yè)的發(fā)展，但整體結構偏低、偏弱、偏散的問題仍然存在。主要以服裝、眼睛、印刷、打火機和不銹鋼等低端產(chǎn)品為多，缺乏高科技主產(chǎn)業(yè)，缺少市場競爭的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)的規(guī)模小、勞動密集型、重復建設多。二是溫州民企品牌意識薄弱，外貿(mào)產(chǎn)品以承接OEM 訂單為主，溫州注冊外貿(mào)企業(yè)數(shù)高達9 000 多家，自主品牌卻僅以百位數(shù)計。三是不少企業(yè)產(chǎn)生趨利思想，其發(fā)展中心出現(xiàn)偏移，做短期投資普遍存在，短炒暴利現(xiàn)象比較嚴重。目前溫州大多數(shù)民營企業(yè)仍屬于勞動或資金密集型，處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，利潤不高。近年來，隨著地產(chǎn)業(yè)和其它高利潤行業(yè)的誘惑，很多企業(yè)把更多的精力和大量的“熱錢”聚集到房地產(chǎn)、礦產(chǎn)以及第三產(chǎn)業(yè)，一定程度上造成了制造業(yè)的“空心化”。

（三）跨境電商專業(yè)人才資源匱乏，企業(yè)用人困難

巨大的市場需求和日益寬松的政策環(huán)境，推動各類跨境電子商務企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)，無論是傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)向跨境電商領域發(fā)展，還是國內(nèi)電商企業(yè)向跨境電商轉型，最終都產(chǎn)生了大量的人才需求[4]。據(jù)商務部測算，未來5 年我國跨境電商等外向型人才缺口在100 萬人以上，中小型外貿(mào)企業(yè)對人才的需求尤為突出。我國有中小型外貿(mào)企業(yè)約500 萬家，其中專門的跨境電商企業(yè)超20 多萬家，對高職層次的跨境電商復合型專業(yè)人才需求旺盛[5]。由于跨境電商在管理、技術、運輸、安全及準入標準上都有嚴格的規(guī)范和管理機制，符合相關的國際慣例和交易流程，跨境電商企業(yè)對人才的語言、技能等提出了更高的要求。現(xiàn)有人才遠遠不能夠滿足行業(yè)的發(fā)展，行業(yè)內(nèi)對相關人才，尤其是對熟悉外語又精通外貿(mào)和平臺運營的人才，更有“千金易得、一將難求”之苦，這勢必阻礙跨境電商的進一步發(fā)展。

然而，溫州高學歷人才隊伍還存在著流失嚴重、青黃不接等現(xiàn)象，溫州人才均有數(shù)量遠遠低于全省的平均水平。跨境電商方面需要具備的理論、實踐、創(chuàng)新能力要求也比較高，尤其在跨境電商人才培養(yǎng)方面，高?？缇畴娚膛囵B(yǎng)方案與真實的社會環(huán)境相比仍有些滯后，社會人才需求與專業(yè)方向設置有些偏差，難以適應復雜多變的實踐用人環(huán)境。同時，電商園屬于綜合型經(jīng)濟體，運營人才是關鍵要素。不少跨境電商的投資建設方原先均沒有運營管理跨境電商園的相關經(jīng)驗，其投資者也主要來自制造業(yè)、貿(mào)易業(yè)等傳統(tǒng)領域，基本沒有從事跨境電商平臺、跨境電商銷售、國際物流企業(yè)等方面的運營經(jīng)歷。為此，不少投資方到杭州、深圳等先進城市參觀、學習，同時尋覓合適運營人才。例如，溫州國智電商園2018 年參觀學習了數(shù)十家電商園，開展了招才引智工作，但受到福利待遇、生活環(huán)境、人才機制等因素制約，未能引得合適人才加盟。

三、促進溫州市跨境電商產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的對策與建議

在激烈的國際競爭形勢下勇奪鰲頭，就必須充分利用信息化技術環(huán)境和政府政策支持，在加快產(chǎn)業(yè)轉型升級、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展、提高人才培養(yǎng)水平等諸多方面加大投入和提高成效。

（一）加快民營經(jīng)濟轉型升級，優(yōu)化跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈結構

以強化規(guī)模優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢為重點，積極進行上下游產(chǎn)業(yè)鏈整合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，成為行業(yè)排頭兵。鼓勵民營中小企業(yè)向“專精特優(yōu)新”方向發(fā)展，提高進入大企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的能力，提高在細分市場的競爭能力。發(fā)揮民營企業(yè)培育自主品牌的主體作用，不斷提升其品牌內(nèi)涵和價值，形成一批知名品牌群體。按照布局合理、特色鮮明、集約用地、生態(tài)環(huán)保的要求，鼓勵和引導民營企業(yè)向集聚化、集群化方向發(fā)展。支持民營企業(yè)持續(xù)加大科技投入，在原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新方面實現(xiàn)新突破，增強持續(xù)創(chuàng)新能力和國際競爭能力。一要將培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群作為促進產(chǎn)業(yè)結構轉型升級的重要途徑。改變溫州目前產(chǎn)業(yè)集群以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，中小企業(yè)居多，產(chǎn)品低技術、低附加值的現(xiàn)狀。如近年來溫州市政府招商引資重點引進世界500 強企業(yè)，引進高新技術、高級人才和先進管理理念，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群向以高附加值產(chǎn)業(yè)和以品牌為主要內(nèi)容的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群升級，進一步增強產(chǎn)業(yè)集群的實力和創(chuàng)新能力，提高區(qū)域經(jīng)濟的競爭力。二要以強化自主創(chuàng)新能力為核心，以“特色產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)特色化、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；睘橥黄瓶冢罅Πl(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，著力培育具有競爭優(yōu)勢的主導特色產(chǎn)業(yè)群，推動產(chǎn)業(yè)科學化、集約化和可持續(xù)發(fā)展。三要全力走由“數(shù)量經(jīng)濟”到“質(zhì)量經(jīng)濟”再到“品牌經(jīng)濟”的擴張?zhí)嵘?。鼓勵企業(yè)加強同國際知名企業(yè)進行技術和品牌合作，走國際化道路，提出了“以民引外，民外合璧”的口號，吹響了“向世界進軍”的號角。

（二）加強綜合性政策扶持，著力發(fā)展跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈聚集平臺

加強綜合性扶持，促進電商園發(fā)展。一是對創(chuàng)建初期的電商園，限期內(nèi)免征各項稅費；二是提高創(chuàng)建獎勵標準，以此鼓勵園區(qū)創(chuàng)建國家級、省級示范基地，激勵其對標先進積極創(chuàng)新，不斷提升配套服務水平；三是對入園的配套服務企業(yè)，參照電商企業(yè)標準予以租金補貼，鼓勵配套企業(yè)入園；四是對電商園引進的關鍵人才在子女教育、住房等方面予以照顧和優(yōu)惠；五是鼓勵金融機構向園區(qū)設立的各類“投資基金”授信，提升園區(qū)“投資基金”運作能力，提高園區(qū)投融資服務能力。走特色化發(fā)展道路，實現(xiàn)錯位競爭發(fā)展。當前，全市共建有十余家跨境電商園，發(fā)展水平、空間布局、配套服務等方面基本相似，特點不突出，缺乏核心競爭力。因此，要加強新建園區(qū)的規(guī)劃定位，重點是要防止重復投資建設，要因地制宜突出區(qū)域特點，實現(xiàn)錯位競爭與發(fā)展。

引進培育第三方平臺企業(yè)。扶持成長性創(chuàng)新性特征顯著、發(fā)展勢頭迅猛的專業(yè)化平臺和面向產(chǎn)業(yè)集群的行業(yè)平臺發(fā)展，支持一批國內(nèi)具有較高知名度的電商網(wǎng)站進一步拓展跨境電子商務交易，進一步拓展在線交易功能，向跨境電子商務交易平臺轉型。同時，積極引進國內(nèi)外知名電商平臺企業(yè)在溫州設立總部、區(qū)域總部或采購中心、分銷中心、結算中心等，積極推動外貿(mào)企業(yè)與平臺企業(yè)業(yè)務對接，促進電商企業(yè)和平臺企業(yè)融合發(fā)展。鼓勵各縣（市）區(qū)依托產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)劃建設一批特色產(chǎn)業(yè)（跨境）電子商務基地（園區(qū)），實現(xiàn)電子商務與特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。培育發(fā)展本地跨境電商企業(yè)。引導紡織服裝、五金潔具、文化用品、汽摩配、閥門機械等溫州傳統(tǒng)外貿(mào)出口優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極進入跨境貿(mào)易電子商務平臺的供應鏈體系，依托跨境電子商務創(chuàng)新營銷模式、開拓國際市場，支持其設立境外貿(mào)易機構、海外分銷中心、展示中心、海外倉等境外營銷網(wǎng)絡和物流服務網(wǎng)絡，轉變“走出去”模式。

（三）大力發(fā)展“產(chǎn)教融合”人才培養(yǎng)模式，完善跨境電商人才培養(yǎng)體系

要精確實施跨境電商“產(chǎn)教融合”人才培養(yǎng)模式，促進校企協(xié)同育人，充分發(fā)揮跨境電商企業(yè)的重要主體作用。高職院校培養(yǎng)的學生的職業(yè)素質(zhì)和技能素養(yǎng)直接關系到跨境電商企業(yè)的經(jīng)濟效益，所以企業(yè)有責任也有義務與高職院校共同設置人才培養(yǎng)目標，一方面推進跨境電商人才培養(yǎng)模式的改革，使人才的培養(yǎng)和行業(yè)發(fā)展及企業(yè)需求相結合，校企協(xié)同培養(yǎng)跨境電商人才；另一方面，高職院校也應積極與企業(yè)聯(lián)動，在課程的設置和教學內(nèi)容的選取上，要緊跟行業(yè)快速變化的方向及市場未來的走勢，要符合企業(yè)的崗位職業(yè)能力要求，做到課程設置和教學內(nèi)容企業(yè)化，譬如校企合作共同開發(fā)所需的教材。再者就是根據(jù)跨境電商的學科性質(zhì)，高職院校要以專業(yè)群為依托努力打通專業(yè)間的壁壘，整合相關專業(yè)資源，推進多專業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)多樣性、個性化的專業(yè)交叉創(chuàng)新教學模式，把創(chuàng)業(yè)型跨境電商人才的培養(yǎng)水平提高到一個新的高度。另外，高職院校可以與跨境電商企業(yè)共同搭建實踐、實訓平臺，將實訓平臺設在合作企業(yè)內(nèi)，便于實訓教學與企業(yè)自身的業(yè)務進行整合，相對于傳統(tǒng)的實訓方式，這樣可以減少實訓教學對企業(yè)正常運營的影響，消除企業(yè)的顧慮。在這樣真實的業(yè)務環(huán)境中開展實訓，學生不僅可以學習業(yè)務知識，也可以實施相應的實踐操作及崗位技能教育，讓學生了解跨境電商平臺規(guī)則、運營管理、營銷與推廣、客戶維護與管理、跨境物流、支付及稅收等各方面的運營過程。同時還可以對企業(yè)運營、企業(yè)文化等有更加系統(tǒng)和深入的了解。

大力引進跨境電商高級人才、領軍人才，研究建立跨境電子商務人才實踐基地，加大人才培訓和儲備。一要提升高層次人才的生活居留服務水平，例如人才住房、租賃買房補貼、子女上學、城市服務設施等；二要對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供資金、設施等方面的資源，打造城市創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)；三要提供相應的人才激勵制度，不斷加強高校與企業(yè)行業(yè)的合作，建立跨境電商人才資源庫。