徐良燕

（云南省鎮(zhèn)雄縣羅坎鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和集體經(jīng)濟發(fā)展中心，云南 鎮(zhèn)雄 657211）

對于農(nóng)村土地承包合同來講，通過對土地資源的使用權(quán)或者所有權(quán)而簽訂的一種經(jīng)營合同。與農(nóng)民的根本利益息息相關(guān)，如果稍稍處理不當，就會引起各種各樣的經(jīng)濟糾紛。要想解決這些問題，就要對形成糾紛的原因進行分析，基于當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的局勢，科學的提供糾紛解決方法。

1 農(nóng)村土地承包合同

農(nóng)村土地承包合同主要是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織作為發(fā)包方與承包方之間通過對耕地，林地，草地以及荒地使用權(quán)以及所有權(quán)進行共享的過程當中簽訂的一種經(jīng)營合同。與普通的合同有實質(zhì)性的區(qū)別，首先能從土地承包合同是設立物權(quán)的一種民事合同，屬物權(quán)法律的保護。但是在具體的實行過程當中又具有一定的強制性，客體特定，明確簽訂的合同必須為書面合同[1]。

2 引發(fā)農(nóng)村土地承包合同糾紛原因

2.1 土地升值，承包意見不統(tǒng)一

隨著國家大力推進農(nóng)村經(jīng)濟改革，農(nóng)業(yè)稅收的取消以及政府政策的支持，土地的整體價值也得到了全面的升值。部分農(nóng)民開始大量的開墾土地資源或者回收其他人員使用的土地，但是在回收的過程當中，法律意識不強，使得簽訂的合同原則性不強，很容易引發(fā)合同糾紛。在土地回收的過程當中，以村委會為主體，但是在具體實踐過程當中，兩方人員意見不統(tǒng)一，違背市場運行規(guī)則的同時還會造成一定的經(jīng)濟損失，從而引起合同糾紛[2]。

2.2 土地回收不合法，合同不完善

在土地改革推進的過程當中，村干部認知不足，對于戶口遷出的農(nóng)戶強行回收土地。不僅不會推進整個土地回收過程有效地進行，還會違背法律條件，觸及農(nóng)民的合法權(quán)益。對于一些偏遠地區(qū)，集體意識比較低下，部分村干部借助簽訂的合同非法或謀取利益。做事不嚴謹，不能及時的發(fā)現(xiàn)合同當中存在的問題。在土地資源的長期運用過程當中，如果價值提高，村委會就以不正當?shù)睦碛苫厥胀恋兀瑥亩l(fā)各種各樣的合同糾紛。

3 農(nóng)村土地承包合同糾紛解決措施

對合同產(chǎn)生的糾紛進行解決的過程當中，主要以和解、調(diào)解、仲裁、訴訟為主，在具體的實行過程當中。在和解方式的運用下，如果沒有第三者的參與，很容易出現(xiàn)毀約的現(xiàn)象。在調(diào)解、仲裁、訴訟等方式的運用下，大多數(shù)情況下可以有效地解決合同糾紛，但是部分案件梳理過程當中有一定的時間限制，很難保證案件處理的公平公正，因此，在對農(nóng)村土地承包合同糾紛進行解決的過程當中，還需不斷的持續(xù)改進[3]。

3.1 均衡利益，公平公正

首先，要有效地解決土地合同糾紛，在農(nóng)村經(jīng)濟不斷改革的背景下，要重視到人民群眾在整個運行過程當中的經(jīng)濟利益。對于簽訂的合同，涉及的人員較多，為有效地解決出現(xiàn)的糾紛，要把合同當中涉及到的利益落實到各個人員身上，通過逐個擊破的方法來解決糾紛。秉持著公平公正的態(tài)度，均衡每個農(nóng)民切身利益，及時的調(diào)整農(nóng)民不正當?shù)乃枷搿?/p>

3.2 充分發(fā)揮政府部門的責任能力

在整個農(nóng)村經(jīng)濟建設過程當中，政府部門的持續(xù)推進和適時參與，決定著農(nóng)村經(jīng)濟改革的成效。作為當?shù)卣块T，要全面重視到農(nóng)村土地合同糾紛，深化村主任責任能力，以村委會為基礎，把相關(guān)的法律條例貫徹到其中，加深相關(guān)人員的認知。結(jié)合當?shù)赝恋爻邪木唧w情況，來科學的進行調(diào)節(jié)。全面的發(fā)揮受益人在整個土地承包環(huán)節(jié)當中發(fā)揮的作用和充當?shù)囊饬x，根據(jù)具體的情況給予適當?shù)慕ㄗh，更加方便有序的解決糾紛[4]。

3.3 提高審判效率

對于農(nóng)民而講，農(nóng)業(yè)工作比較繁忙，沒有多余的時間來獨立的處理土地承包合同糾紛。而且對于農(nóng)民自身來講，法律意識不強，在參與的過程當中很容易會出現(xiàn)導向錯誤，不利于合同糾紛有效的解決。為此，相應的村委會機構(gòu)就充當著十分重要的作用。作為村委會，要全面的整合合同糾紛當中存在的問題。綜合農(nóng)民切身利益，來參與到審判過程當中，法院要從農(nóng)民角度出發(fā)，進一步提升審判效率，簡化整個審判流程的同時農(nóng)民注重的問題要全面的解決并落實，到在最短的時間內(nèi)給予農(nóng)民最好的答復。

3.4 慎重的處理合同糾紛

在對土地承包合同糾紛進行下判的過程當中，要科學嚴謹?shù)剡M行確定，確保把承包人員以及被承包人員的利益損害降低在最小范圍內(nèi)，避免誘發(fā)一些矛盾。借助政府部門的力量，委以村委會干部重任，能夠在法律條例的建設下，開展調(diào)節(jié)工作。衡量二者之間的利益關(guān)系，在多元化解決糾紛的條件下，不斷的彌補存在的不足之處。確保各個環(huán)節(jié)能夠有效的銜接，遵循公平公正的原則，維持農(nóng)村土地承包關(guān)系能夠穩(wěn)定的運行，保證農(nóng)村經(jīng)濟和諧穩(wěn)定的發(fā)展。

4 結(jié)語

隨著農(nóng)村改革的持續(xù)創(chuàng)新，農(nóng)民漸漸地重視到了土地承包合同當中自身的利益。從整個承包環(huán)節(jié)來講，合同糾紛的復雜性較強，涉及人員較為廣泛。為有效地解決合同糾紛，作為相應的政府部門機構(gòu)以及村委會，要強化自身的責任能力。從切實保護農(nóng)民利益的角度出發(fā)，以科學的眼光，把相關(guān)法律條例融入土地承包合同當中，保證合同完整性，避免引發(fā)土地承包合同糾紛的同時帶動農(nóng)村整體經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。