文/劉凱

宜賓籍外出務(wù)工人員在廣東省就業(yè)創(chuàng)業(yè)多達(dá)50余萬人，勞資糾紛時有發(fā)生。應(yīng)將政府職能部門的服務(wù)延伸到外出務(wù)工人員身邊，探索建立異地維權(quán)協(xié)作機(jī)制。

近日，宜賓市人社局牽頭組織相關(guān)科室和市司法局、市教育局等11名同志赴廣東省廣州、中山、佛山、江門、東莞五市人社局及中山、東莞宜賓商會開展溝通對接，就宜賓籍在粵務(wù)工人員勞資糾紛情況進(jìn)行深入調(diào)研，探索建立異地維權(quán)協(xié)作機(jī)制，共同服務(wù)宜賓籍外出務(wù)工人員。

宜賓籍經(jīng)商務(wù)工人員在粵分布及工作情況

以區(qū)縣相對獨立區(qū)域聚居群居為主。據(jù)不完全統(tǒng)計，宜賓籍外出務(wù)工人員在廣東省就業(yè)創(chuàng)業(yè)多達(dá)50余萬人，分布在廣州、中山、東莞、江門等地。各區(qū)縣人員主要依托親朋好友相互帶動抱團(tuán)發(fā)展，如中山市主要以興文縣籍務(wù)工人員為主，多達(dá)10余萬人；東莞市主要以江安縣、長寧縣籍務(wù)工人員為主，達(dá)到13萬人。

從事相對低端產(chǎn)業(yè)。據(jù)了解，宜賓籍外出務(wù)工人員在廣州主要從事基礎(chǔ)加工、燈飾產(chǎn)品件配送等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，也有大量創(chuàng)業(yè)者從事作坊式經(jīng)營，規(guī)模不大，體量不大，抗經(jīng)濟(jì)風(fēng)險能力不足，容易受到市場影響而破產(chǎn)失業(yè)。

務(wù)工者被欠薪情況時有發(fā)生。宜賓籍務(wù)工人員因欠薪而引發(fā)的糾紛事件，在廣東各市時有發(fā)生，多數(shù)是因為企業(yè)無法繼續(xù)經(jīng)營或破產(chǎn)而引發(fā)勞資糾紛。

造成勞資糾紛的原因分析

一是意識淡薄，維權(quán)要素缺乏。絕大部分外出務(wù)工人員文化素質(zhì)偏低，處理問題方法簡單傳統(tǒng)，協(xié)議意識淡薄，對《勞動合同法》規(guī)定企業(yè)主或員工的權(quán)利義務(wù)執(zhí)行不到位，普通員工均未繳納社會保險，導(dǎo)致出現(xiàn)勞資糾紛需舉證時證據(jù)要素缺乏。

二是技能單一，提升轉(zhuǎn)型困難。大部分外出務(wù)工人員從業(yè)技能單一，隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，企業(yè)轉(zhuǎn)型產(chǎn)品升級，不少外出務(wù)工人員無法與時俱進(jìn)而失業(yè)，企業(yè)無法經(jīng)營導(dǎo)致破產(chǎn)，資金鏈斷裂等造成勞資糾紛事件時有發(fā)生。據(jù)了解，中山、東莞這些以前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)較多的城市，大量企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將倒閉淘汰。據(jù)當(dāng)?shù)厝松绮块T介紹，近兩年勞資糾紛案件一直居高不下，如東莞，每年要處理類似案件多達(dá)20000余件次，廣州市每年受理勞動糾紛案件高達(dá)26000余件。

三是維權(quán)困難，方式手段乏力。從工作組與務(wù)工人員代表交流溝通的個案情況表明，外出務(wù)工人員維權(quán)難主要是對維權(quán)知識不了解，出現(xiàn)問題后手足無措，盡管目前商會也開始關(guān)心關(guān)注并協(xié)助處理，但由于缺乏專業(yè)知識支撐，很多問題調(diào)而不決，一旦進(jìn)入法律維權(quán)程序，拖不起等不得是外出務(wù)工人員無法配合順利辦結(jié)案件的最大問題。

四是漠視參保，維權(quán)進(jìn)程漫長。不少外出務(wù)工人員認(rèn)為自己還年輕，離養(yǎng)老還很長，現(xiàn)時為了多領(lǐng)到工資，自愿不參保，導(dǎo)致務(wù)工人員保障缺失。小微企業(yè)為了減少用工成本，也想方設(shè)法規(guī)避參保費用，或以商業(yè)意外保險代替社會保險，導(dǎo)致務(wù)工人員保障項目缺失。

解決在粵經(jīng)商務(wù)工人員勞資糾紛的對策思考

搭建平臺，完善服務(wù)機(jī)制建設(shè)。一是建立外出務(wù)工人員服務(wù)工作站。利用服務(wù)站平臺加強(qiáng)政策法規(guī)及維權(quán)宣傳，加大宣傳力度，增強(qiáng)參保意識，提升外出務(wù)工人員維權(quán)意識，必要時委派專業(yè)人員在服務(wù)站開展工作，將政府職能部門服務(wù)職能延伸到外出務(wù)工人員身邊，零距離調(diào)處相關(guān)爭議事宜，讓外出務(wù)工人員時刻能夠感受到家鄉(xiāng)黨委政府的關(guān)懷。二是完善辦案協(xié)作機(jī)制。充分利用此次與當(dāng)?shù)厝松绮块T達(dá)成的異地維權(quán)協(xié)作資源，在當(dāng)?shù)乜焖偬幚砩嬉税讣?，對一些特殊案件，讓辦案工作“案隨人走”，減少異地奔波往返，降低成本提高效率。

加強(qiáng)培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。充分利用兩地就業(yè)培訓(xùn)工作平臺，加強(qiáng)合作，引導(dǎo)并鼓勵外出務(wù)工人員就近就地參加培訓(xùn)，提升技能，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型升級，降低失業(yè)淘汰風(fēng)險。

鼓勵回流，助推家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大招商引資力度，大力實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)“歸巢行動”，讓更多更好企業(yè)落戶家鄉(xiāng)，優(yōu)化家鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，逐步轉(zhuǎn)變外出務(wù)工人員異鄉(xiāng)求財求發(fā)展理念，引導(dǎo)外出務(wù)工人員回家鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。