上海

深化完善住房保障體系 推進(jìn)共有產(chǎn)權(quán)保障住房深入發(fā)展

“十二五”以來，上海市按照“?；?、全覆蓋、分層次、可持續(xù)”的要求，以居住困難為主要準(zhǔn)入前提條件，以政府為主提供基本保障，逐步構(gòu)建并基本形成了廉租住房、公租房、 征收安置住房“四位一體”、租購并舉的住房保障體系。其中，對(duì)城鎮(zhèn)戶籍低收入和中低收入住房困難家庭，主要分別實(shí)施廉租住房、共有產(chǎn)權(quán)保障住房制度；對(duì)存在階段性居住困難的青年職工、引進(jìn)人才、來滬務(wù)工人員等有穩(wěn)定工作的來滬常住人口，主要實(shí)施公租房制度。同時(shí)，結(jié)合舊城區(qū)改建，定向供應(yīng)征收安置住房，改善房屋征收區(qū)域內(nèi)住房困難家庭的居住條件。

上海借鑒了國家經(jīng)濟(jì)適用住房政策，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，自2010年起就形成了以“共有產(chǎn)權(quán)”為特征的共有產(chǎn)權(quán)保障住房政策。一是產(chǎn)權(quán)管理方面，實(shí)行“共有產(chǎn)權(quán)”運(yùn)作機(jī)制。二是資格管理方面，引入準(zhǔn)入資格核對(duì)新機(jī)制。三是分配管理方面，建立住房分配“三公”機(jī)制。四是房源籌措方面，健全多渠道房源建設(shè)籌措機(jī)制。

截至2018年9月底，上海市共有產(chǎn)權(quán)保障住房歷年累計(jì)簽約購房約9.2萬戶，預(yù)計(jì)至第六批次供應(yīng)工作基本結(jié)束，可累計(jì)簽約12.5萬戶。目前，已形成年均新增2萬戶家庭的趨穩(wěn)狀態(tài)。供后交易方面，上海市累計(jì)受理各類交易申請(qǐng)313戶，其中購買政府產(chǎn)權(quán)份額257戶，政府指定機(jī)構(gòu)優(yōu)先購買56戶。

廣州

保護(hù)利用歷史建筑，傳承弘揚(yáng)城市記憶

2018年，廣州在歷史建筑保護(hù)利用試點(diǎn)工作中，繼續(xù)弘揚(yáng)開拓精神，通過創(chuàng)新政策、精細(xì)管理、完善機(jī)制，形成了一套具有廣州特色的歷史建筑保護(hù)利用模式，促進(jìn)了城市高品質(zhì)發(fā)展。

廣州市成立了歷史建筑保護(hù)利用試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及各區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目指揮部，加強(qiáng)試點(diǎn)工作統(tǒng)籌指導(dǎo)。通過城市總體規(guī)劃、總體城市設(shè)計(jì)和名城保護(hù)規(guī)劃等頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，把名城保護(hù)作為城市發(fā)展的重要戰(zhàn)略，以白云山、珠江和歷史城區(qū)為歷史文化遺產(chǎn)的地域空間框架，塑造“山、江、林、城、田、花、?！辈⒋妗⑻厣r明的城市風(fēng)貌，建立層次清晰的保護(hù)體系，形成包括1個(gè)歷史城區(qū)，26片歷史文化街區(qū)、19片歷史風(fēng)貌區(qū)，7處名鎮(zhèn)名村，91處傳統(tǒng)村落，3839處各級(jí)文物保護(hù)單位，817處歷史建筑，77項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和一大批傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑在內(nèi)的保護(hù)名錄，實(shí)行全要素保護(hù)。注重建章立制，構(gòu)建“全專細(xì)”政策法規(guī)體系；實(shí)現(xiàn)全域覆蓋，扎實(shí)開展基礎(chǔ)性工作；創(chuàng)新規(guī)劃管控，實(shí)現(xiàn)保護(hù)利用有章可循；凝聚各方力量，共同締造精品示范項(xiàng)目；完善保障機(jī)制，營造全社會(huì)關(guān)注支持的良好氛圍。

青海

探索建立共同締造機(jī)制 激發(fā)脫貧攻堅(jiān)內(nèi)生動(dòng)力

2017年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在青海省湟中縣、大通縣2個(gè)定點(diǎn)扶貧縣各選擇1個(gè)村莊開展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”試點(diǎn)。試點(diǎn)村探索構(gòu)建了“縱向到底、橫向到邊、協(xié)商共治”的城鄉(xiāng)治理體系，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局和“共謀共建共管公平共享”的村莊治理機(jī)制，形成了脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境整治互相促進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)。

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)作用落實(shí)到農(nóng)村牧區(qū)，將政府的公共服務(wù)和社會(huì)管理的資源和平臺(tái)下沉到農(nóng)村牧區(qū)，使黨和政府工作落到基層，深入到群眾。成立了以基層黨組織為核心的各類村民自治組織，把每位村民納入到一個(gè)或多個(gè)村民自治組織，讓自治組織有序參加到村莊治理，調(diào)動(dòng)村民建設(shè)家園的積極性，形成“事事有人想、事事有人干、事事有人管”的村莊治理格局。通過建立“共謀共建共管共評(píng)共享”的村莊治理機(jī)制，加強(qiáng)基層民主協(xié)商，有效解決政府以往“自上而下決策、大包大攬實(shí)施”和村民“等靠要”的問題。

杭州

加大培育發(fā)展力度 強(qiáng)化租賃市場(chǎng)監(jiān)管

2017年7月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部確定杭州市為住房租賃試點(diǎn)城市。一年多來，杭州市堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，以建立租購并舉的住房制度為主要方向，以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，全力推進(jìn)住房租賃試點(diǎn)工作，加快培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，取得了階段性成果。

一是創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化租賃試點(diǎn)工作組織保障。建立體制機(jī)制，加強(qiáng)組織保障。創(chuàng)新治理方式，實(shí)現(xiàn)“人房”共管。成立租賃協(xié)會(huì)，促進(jìn)行業(yè)自律。二是開拓供應(yīng)渠道，滿足新市民多層次住房需求。加強(qiáng)引導(dǎo)，培育住房租賃市場(chǎng)主體。創(chuàng)新思路，開拓租賃住房供應(yīng)渠道。推出人才專項(xiàng)租賃住房，積極籌建藍(lán)領(lǐng)公寓，優(yōu)化土地競買規(guī)則，促進(jìn)形成“低端有保障、中端有支持、高端有市場(chǎng)”的多層次分類別的住房租賃市場(chǎng)格局。三是多措并舉，推進(jìn)租賃市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展。搭建租賃平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)租賃市場(chǎng)智慧管理。出臺(tái)監(jiān)管政策，規(guī)范租賃市場(chǎng)秩序。部門聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)租賃市場(chǎng)健康發(fā)展。

廈門

建立綜合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制 提升城市管理科學(xué)化精細(xì)化智能化水平

廈門市實(shí)現(xiàn)高位協(xié)調(diào)，積極構(gòu)建大城管格局。從多頭管理轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合管理；從單一管理提升為全面管理。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，提升綜合管理執(zhí)法實(shí)效。持續(xù)開展“兩違”治理；嚴(yán)格戶外廣告管理；深入推進(jìn)“門前三包”；聯(lián)合整治“四車”亂象；大力推行垃圾分類。發(fā)展智慧城管，夯實(shí)城市管理科技基礎(chǔ)。強(qiáng)化綜合指揮；匯聚數(shù)據(jù)資源；交叉分析平臺(tái)數(shù)據(jù)，深入剖析城市管理熱點(diǎn)和問題，全盤掌握?qǐng)?zhí)法管理現(xiàn)狀。構(gòu)建監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)綜合管理網(wǎng)格化精細(xì)化。構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）、網(wǎng)格四級(jí)綜合管理體系，盡可能把資源、管理、服務(wù)下放基層，建立“橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋、無縫對(duì)接”的長效管理機(jī)制。堅(jiān)持共同締造，增強(qiáng)群眾獲得感幸福感，決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享。

新疆

全力推進(jìn)住房公積金信息化建設(shè)

新疆住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳采取集中統(tǒng)一、統(tǒng)招分簽、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的建設(shè)模式，率先建成全國首家基于云平臺(tái)、省級(jí)集中統(tǒng)一的住房公積金業(yè)務(wù)管理、綜合服務(wù)、數(shù)據(jù)共享、監(jiān)督管理四大平臺(tái)，使新疆住房公積金信息化建設(shè)和管理邁入科學(xué)、規(guī)范、便捷、高效的新時(shí)期。

一是建立強(qiáng)力高效運(yùn)作機(jī)制，全面推動(dòng)信息化建設(shè)。建立高效工作機(jī)制，提供組織保障；選擇優(yōu)質(zhì)合作伙伴，夯實(shí)技術(shù)根基；建立進(jìn)度督辦機(jī)制，高效有序推進(jìn)。二是集中建設(shè)省級(jí)平臺(tái)，統(tǒng)一管理服務(wù)監(jiān)督。建設(shè)統(tǒng)一業(yè)務(wù)系統(tǒng)，貫徹落實(shí)住房公積金基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和接入結(jié)算應(yīng)用系統(tǒng)（簡稱“雙貫標(biāo)”）；建成綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全疆“四統(tǒng)一”；推進(jìn)部門信息交換，數(shù)據(jù)共享“零突破”；新建信息監(jiān)管系統(tǒng)，真正實(shí)現(xiàn)“大監(jiān)管”。三是推進(jìn)信息化建設(shè)，造福全疆各族群眾。全力推廣使用綜合服務(wù)平臺(tái)，推行移動(dòng)受理、審批、監(jiān)管，使新疆公積金業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“零材料、零跑路、零審批”。減少系統(tǒng)建設(shè)的重復(fù)投資，節(jié)約大量人力、財(cái)力、物力，提高系統(tǒng)安全等級(jí)，破解了新疆地處西部、各中心普遍缺乏信息技術(shù)人才以及建設(shè)運(yùn)營維護(hù)成本高、風(fēng)險(xiǎn)大等難題，實(shí)現(xiàn)了零距離對(duì)接，使天山南北各民族繳存職工享受到了信息化建設(shè)帶來的便捷。

萍鄉(xiāng)

運(yùn)用海綿城市理念，系統(tǒng)提升城市品質(zhì)

萍鄉(xiāng)以全國海綿城市試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，充分運(yùn)用海綿理念，統(tǒng)籌城市給排水、道路、園林綠地等建設(shè)，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的系統(tǒng)性，為解決城市涉水問題提供了新參考、新借鑒，為提升城市城市功能品質(zhì)提供了新樣板、新模式，為推動(dòng)城市建設(shè)變革提供了新理念、新思路，為促進(jìn)城市動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供了新策略、新路徑，為豐水地區(qū)中小城市綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型探索出可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。主要做法有5個(gè)方面。

一是系統(tǒng)謀劃、科學(xué)施策。堅(jiān)持規(guī)劃先行；堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)前置；堅(jiān)持過程植入。二是全域管控、分區(qū)治理。提出了“全域管控、系統(tǒng)構(gòu)建、分區(qū)治理”的技術(shù)方案。將海綿城市建設(shè)范圍從32.98平方公里的試點(diǎn)區(qū)域擴(kuò)大到全市域3802平方公里。三是統(tǒng)籌實(shí)施、創(chuàng)新模式。變“碎片建設(shè)”為“打包建設(shè)”；變“串聯(lián)審批”為“并聯(lián)審批”；變“政府單打”為“政企合作”。四是制度創(chuàng)新、長效保障。制定出臺(tái)了多種行政管理、技術(shù)管理、資金管理制度，對(duì)海綿城市項(xiàng)目審批、建設(shè)、運(yùn)營等全過程進(jìn)行長效化、科學(xué)化、規(guī)范化的監(jiān)督管理；建立統(tǒng)一監(jiān)測(cè)調(diào)度平臺(tái)，對(duì)已建和在建排水防澇和海綿工程項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌管控，避免“重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)象發(fā)生；將海綿城市建設(shè)情況納入各部門和縣區(qū)年度考評(píng)體系之中。五是變革理念、轉(zhuǎn)型發(fā)展。大幅提升城市品質(zhì)，深刻變革城建理念，有效促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型。