五部門統(tǒng)籌推進(jìn)村莊規(guī)劃工作

為全面落實(shí)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》部署和全國實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作推進(jìn)會議要求，深入學(xué)習(xí)推廣浙江實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，推動各地加強(qiáng)村莊規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)有序引導(dǎo)村莊規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部制定了《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)村莊規(guī)劃工作的意見》。

意見指出，各地要結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，加快推進(jìn)村莊規(guī)劃編制實(shí)施，統(tǒng)籌謀劃村莊發(fā)展定位、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇、用地布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)、建設(shè)項(xiàng)目安排等，做到不規(guī)劃不建設(shè)、不規(guī)劃不投入。結(jié)合村莊資源稟賦和區(qū)位條件，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，盡可能把產(chǎn)業(yè)鏈留在鄉(xiāng)村，讓農(nóng)民就近就地就業(yè)增收。按照節(jié)約集約用地原則，提出村莊居民點(diǎn)宅基地控制規(guī)模，嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”法律規(guī)定。

根據(jù)意見要求，力爭到2019年底，基本明確集聚提升類、城郊融合類、特色保護(hù)類等村莊分類；到2020年底，結(jié)合國土空間規(guī)劃編制在縣域?qū)用婊就瓿纱迩f布局工作，有條件的村可結(jié)合實(shí)際單獨(dú)編制村莊規(guī)劃，做到應(yīng)編盡編，實(shí)現(xiàn)村莊建設(shè)發(fā)展有目標(biāo)、重要建設(shè)項(xiàng)目有安排、生態(tài)環(huán)境有管控、自然景觀和文化遺產(chǎn)有保護(hù)、農(nóng)村人居環(huán)境改善有措施。

村莊清潔行動在全國展開

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要指示精神，按照《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》部署安排，聚焦農(nóng)民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最亟需解決的村莊環(huán)境衛(wèi)生難題，充分激發(fā)農(nóng)民群眾“自己的事自己辦”的自覺，從老百姓身邊的小事抓起，一件事情接著一件事情辦，不斷增強(qiáng)億萬農(nóng)民群眾的獲得感幸福感，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委、國家能源局、國家林草局、全國供銷合作總社、國務(wù)院扶貧辦、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)等部門研究制定了《農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動方案》，將于2019年起在全國范圍內(nèi)集中組織開展農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動，帶動和推進(jìn)村容村貌提升。

方案提出，各地要針對當(dāng)前影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的突出問題，廣泛宣傳、群策群力，集中力量從面上推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，掀起全民關(guān)心農(nóng)村人居環(huán)境改善、農(nóng)民群眾自覺行動、社會各界積極參與村莊清潔行動的熱潮，重點(diǎn)做好村莊內(nèi)“三清一改”。

（一）清理農(nóng)村生活垃圾。清理村莊農(nóng)戶房前屋后和村巷道柴草雜物、積存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿線散落垃圾等，解決生活垃圾亂堆亂放污染問題。

（二）清理村內(nèi)塘溝。推動農(nóng)戶節(jié)約用水，引導(dǎo)農(nóng)戶規(guī)范排放生活污水，宣傳農(nóng)村生活污水治理常識，提高生活污水綜合利用和處理能力。以房前屋后河塘溝渠、排水溝等為重點(diǎn)，清理水域漂浮物。有條件的地方實(shí)施清淤疏浚，采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài)，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。

（三）清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。清理隨意丟棄的病死畜禽尸體、農(nóng)業(yè)投入品包裝物、廢舊農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，嚴(yán)格按照規(guī)定處置，積極推進(jìn)資源化利用。規(guī)范村莊畜禽散養(yǎng)行為，減少養(yǎng)殖糞污影響村莊環(huán)境。

（四）改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣。加強(qiáng)健康教育工作，廣泛宣傳衛(wèi)生習(xí)慣帶來的好處和不衛(wèi)生習(xí)慣帶來的危害，提高村民清潔衛(wèi)生意識。建立文明村規(guī)民約，強(qiáng)化社會輿論監(jiān)督，引導(dǎo)群眾自覺形成良好的生活習(xí)慣，從源頭減少垃圾亂丟亂扔、柴草亂堆亂積、農(nóng)機(jī)具亂停亂放、污水亂潑亂倒、墻壁亂涂亂畫、“小廣告”亂貼亂寫、畜禽亂撒亂跑、糞污隨地排放等影響農(nóng)村人居環(huán)境的現(xiàn)象和不文明行為。

各地在實(shí)施村莊清潔行動工作中，要按照有關(guān)規(guī)定就近妥善處置清理收集的垃圾、淤泥等污染物，相關(guān)部門做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、一般工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物和生活垃圾的處置工作，禁止隨意焚燒、堆放垃圾和隨意處理淤泥等，不得隨意填埋河溝池塘等水域，防止出現(xiàn)次生問題和二次污染。各地可在完成“三清一改”規(guī)定動作的基礎(chǔ)上，圍繞《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》，結(jié)合本地實(shí)際，開展“自選動作”，以問題為導(dǎo)向，有針對性地實(shí)施清除無保護(hù)價(jià)值的殘?jiān)珨啾凇㈤_展村莊綠化美化等其他相關(guān)工作，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。

八部門推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”

日前，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等八部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”專項(xiàng)行動的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），指導(dǎo)各地農(nóng)村改廁工作，提升農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)水平，推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”專項(xiàng)行動?！兑庖姟分赋?，要結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村實(shí)際，鼓勵(lì)廁所糞污就地資源化利用，鼓勵(lì)廁所入戶進(jìn)院，有條件的地區(qū)要積極推動廁所入室。

《意見》指出，到2020年，東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有基礎(chǔ)、有條件的地區(qū)，基本完成農(nóng)村戶用廁所無害化改造，廁所糞污基本得到處理或資源化利用，管護(hù)長效機(jī)制初步建立；中西部有較好基礎(chǔ)、基本具備條件的地區(qū)，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%左右，達(dá)到衛(wèi)生廁所基本規(guī)范，貯糞池不滲不漏、及時(shí)清掏；地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)等地區(qū)，衛(wèi)生廁所普及率逐步提高，實(shí)現(xiàn)如廁環(huán)境干凈整潔。

《意見》要求，各地從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民歷史形成的居住現(xiàn)狀和習(xí)慣，充分考慮當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化進(jìn)程、人口流動特點(diǎn)和農(nóng)民群眾需求，以戶用廁所改造為主，統(tǒng)籌銜接污水處理設(shè)施，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村公共廁所和旅游廁所建設(shè)，合理制定改廁目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)方案，選擇適宜的改廁模式，杜絕“形象工程”。

《意見》明確，綜合考慮地理環(huán)境、氣候條件、經(jīng)濟(jì)水平、農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣等因素，因地制宜逐鄉(xiāng)（或逐村）論證編制農(nóng)村“廁所革命”專項(xiàng)實(shí)施方案。加大對中西部和困難地區(qū)的支持力度，優(yōu)先支持鄉(xiāng)村旅游地區(qū)的旅游廁所和農(nóng)家樂戶廁建設(shè)改造。建立群眾監(jiān)督機(jī)制，通過設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱等方式，接受群眾和社會監(jiān)督。

兩部門部署水氣電表檢定

近日，國家市場監(jiān)管總局與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)民用三表管理的指導(dǎo)意見》(以下簡稱意見)，針對部分地區(qū)民用三表(水表、電能表、燃?xì)獗?設(shè)備老化，造成計(jì)量失準(zhǔn)，給人民群眾生活帶來不便等問題，做出部署。

意見要求，要堅(jiān)持以企業(yè)為主體，民用三表制造企業(yè)要嚴(yán)格按照《計(jì)量法》規(guī)定，對制造的計(jì)量器具進(jìn)行出廠前檢定，對合格產(chǎn)品出具合格證。各供電、供水、供氣企業(yè)(均含國企、股份制、中外合資、外資控股、民營、集體企業(yè)等)要在2019年6月底前摸清在用民用三表的詳細(xì)情況。要確保新建住宅建筑安裝的民用三表質(zhì)量過關(guān)，新建住宅建筑民用三表安裝使用前應(yīng)進(jìn)行首次強(qiáng)制檢定。對未經(jīng)首次檢定以及首次檢定不合格的民用三表，不得安裝和使用。加強(qiáng)民用三表計(jì)量監(jiān)管，各級市場監(jiān)管部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，完善雙隨機(jī)監(jiān)督檢查機(jī)制，督促供水、供電、供氣服務(wù)企業(yè)落實(shí)好民用三表輪換制度。

意見強(qiáng)調(diào)，要暢通投訴舉報(bào)渠道，完善投訴處理機(jī)制，及時(shí)妥善處理人民群眾反映的計(jì)量糾紛并反饋結(jié)果。建立長效監(jiān)管機(jī)制，對發(fā)現(xiàn)的已經(jīng)安裝或者使用的未經(jīng)首次檢定的民用三表，要求供水、供電、供氣服務(wù)企業(yè)立即整改，并將情況通報(bào)當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)部門;對后續(xù)檢定或者檢查中發(fā)現(xiàn)不合格的民用三表，要督促供水、供電、供氣服務(wù)企業(yè)及時(shí)予以調(diào)換;對民用三表的計(jì)量違法行為，各地要堅(jiān)決進(jìn)行查處。

《城鎮(zhèn)老年人設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》局部修訂

近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)老年人設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》局部修訂的公告，該規(guī)劃局部修訂的條文自2019年5月1日起實(shí)施，經(jīng)此次修改的原條文同時(shí)廢止。

據(jù)了解，《城鎮(zhèn)老年人設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》自2008年6月1日起實(shí)施。其中，第3.2.2、3.2.3、5.3.1條為強(qiáng)制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行。在修訂條文中，第3.2.2、3.2.3條強(qiáng)制性條文已被取消。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部修改四部部門規(guī)章

為貫徹落實(shí)國務(wù)院深化“放管服”改革，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”的要求，近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部決定修改部門規(guī)章《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定》《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》。

將《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第77號，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第24號修正）第六條第一款修改為：“新設(shè)立的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，在資質(zhì)審批部門的網(wǎng)站或平臺提出申請備案事項(xiàng)，提交營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)章程、專業(yè)技術(shù)人員資格證書和勞動合同的電子材料?！?/p>

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求做好職業(yè)技能鑒定工作

為全面提升住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員技能水平和職業(yè)道德水平，保障工程質(zhì)量安全，促進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)健康發(fā)展，按照《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于分類推進(jìn)人才評價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見〉的通知》《國務(wù)院關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見》（國發(fā)﹝2018﹞11號）、《人力資源社會保障部關(guān)于公布國家職業(yè)資格目錄的通知》（人社部發(fā)﹝2017﹞68號）精神，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求按照行業(yè)技能人才“培養(yǎng)、評價(jià)、使用、激勵(lì)、保障”相互銜接、系統(tǒng)推進(jìn)的總體目標(biāo)，做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定工作，為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)培育高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍提供有力支撐。對從事《國家職業(yè)資格目錄》中住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)相關(guān)職業(yè)（工種）人員，按照國家技術(shù)技能人才評價(jià)政策要求和行業(yè)發(fā)展需要，開展職業(yè)技能鑒定工作。對《國家職業(yè)資格目錄》以外從事住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)相關(guān)職業(yè)（工種）人員，按照職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)開展培訓(xùn)，推動建立技能人才多元化評價(jià)機(jī)制。按照國務(wù)院關(guān)于“放管服”改革、職業(yè)資格清理規(guī)范的新要求，積極探索建立規(guī)范化、信息化、高效能的職業(yè)技能鑒定體系。