馬靜萍

（石家莊市行唐縣財政局，河北 石家莊 050000）

現(xiàn)如今，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的債務問題正在大大限制農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，是農(nóng)村改革深入和社會穩(wěn)定的潛在威脅。為了對農(nóng)村集體經(jīng)濟有一個全面的了解，掌握農(nóng)村債權債務的變動情況，將相關制度完善，加大監(jiān)督管理力度，幫助各級黨政部門分析判斷農(nóng)村經(jīng)濟社會形式，將其對農(nóng)村政策和經(jīng)濟決策的參考價值體現(xiàn)出來。

1 農(nóng)村債權債務形成的原因

（1）非生產(chǎn)性的開支太大，再加上達標升級活動與實際不符，從而形成債權債務。從之前的幾次政府機構改革來看，行政村合并，鎮(zhèn)村人員形式上稍微減少了一點，但事實上，干部身上而定負擔并沒有減輕，由于一些鎮(zhèn)村并沒有過緊日子的意識，支出比較盲目，非生產(chǎn)性開支太大，導致鎮(zhèn)村入不敷出，不得以智能靠債務維持正常的運行。

（2）有的村對于財務的管理比較混亂，這在一定程度上加劇了債權債務的程度。還有少數(shù)村建賬記賬不規(guī)范，財務開支管理比較亂，而且民主理財也只是表面形式，財務公開也搞形式，缺乏有效的監(jiān)督管理。

2 運用正確的統(tǒng)計方法

統(tǒng)計資料獲得的方式以及具體操作的嚴謹性與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織債權債務情況統(tǒng)計的準確度息息相關，統(tǒng)計內容有其自身的特點，根據(jù)這些特點應該采取不同的方法，這樣才能更加完整真實地反映清，主要是三種方法。第一種是全面調查，采取傘面調查的辦法獲得更加全面、系統(tǒng)的資料，但是調查的規(guī)模比較龐大、任務量比較艱巨而且成本也比較高。對于村級集體經(jīng)濟組織的各類債權債務的數(shù)量、時限、種類、等等情況必須要全面仔細的清點核實，并且全部登記入冊，將會計賬目作為依據(jù)，把賬內賬外結合騎起來，村級自查與上級督查結合起來，從而讓數(shù)據(jù)更加真實，調查效果更加全面。第二種是重點調查，采用這種方法的話調查單位或部門數(shù)量就可以減少，而調查的數(shù)據(jù)依舊具有準確性，這種方法調查出來的數(shù)據(jù)不但能夠保證準確性還具有時效性，比如大額借款的來源、用途，內部成員的債權債務情況等統(tǒng)計內容，只要重點調查相關部門或單位就可得到。三是將以上兩種調查方法相結合，這樣的方法能夠讓統(tǒng)計的資料更加準確可靠。

3 分門別類，如實填報

首先，明確反映各種債權債務的數(shù)目，在一定地步下，還可以增加項目的天數(shù)這樣就可以防止債務債權的漏報，而且還可以方便使用。其次，村集體在報告?zhèn)鶆諅鶛鄨蟾娴倪^程中需要分別進行。外債拖欠的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是指政府債務，對外公司債，用于征地和其它外債拖欠補償，內債指的是各種稅收和其他應收未收款項的成員的內部成員。在債務統(tǒng)計中，銀行、信用社貸款本息應當與個人墊款本息分開填寫，不能放在一起填寫。第三，使用農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和使用拖欠應單獨報告。對于拖欠使用村集體經(jīng)濟組織的，雖然使用的是借款人的大致相同，但由于上述支出造成的，而不是村集體債務違約現(xiàn)金支付欠款，雙方需要分別填寫，不應該填在一起。同時，對貸款的金額、來源、用途、利息和最終還款情況逐一進行認真核實。只有債權人和債務人簽字蓋章后，才能報告統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

4 積極有效控制和化解農(nóng)村債權債務

目前，在農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的過程中出現(xiàn)最大的問題就是債權債務的解決問題，但要做好這項工作十分復雜，首先最重要的一點就是需要從根本上鏟除這種這些現(xiàn)象的發(fā)生。同時還需要在農(nóng)村會計檔案和票據(jù)管理的過程中，嚴格建立債權和負債的特別賬戶管理。需要確保各種貸款，應該通過層層審批以及民主決策，杜絕各類非生產(chǎn)性貸款，農(nóng)村信用和債務，其次，需要采取嚴格的債務清理的處理方法。根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，積極進行宣傳，讓當?shù)乩习傩找约案骷夘I導干部認知到債務清理的重要性，從而讓一些欠款的人和單位，及時的進行還款，并進一步減少攀比現(xiàn)象的產(chǎn)生，能夠在一定的時間內能夠解決各種未清的賬目。對于具有時間較長的應收款來說，實際上很難通過談判、制定還款計劃或協(xié)議分期償還這些款項。但這些債務還是不合理的，政策允許欠人家錢應收款項，迄今還沒有，對于既沒有辦理還款手續(xù)，也沒有在規(guī)定時間內還款的人，將運用法律手段，按照循環(huán)欠款的法律程序。三是加強民主管理，開放金融。對困難農(nóng)戶的部分長期壞賬和應收賬款，要進行民主討論，并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準和核銷。真正需要的債務，需要首先經(jīng)過村民進行討論，并將結果向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報告，通過批準這些資金才能用于發(fā)展生產(chǎn)。同時還需要利用群眾的力量監(jiān)督每個月的收支明細表、債權債務明細表。

5 結語

農(nóng)村集體資產(chǎn)是受到法律保護的，任何單位及個人都不允許侵占、挪用。村集體資產(chǎn)應該根據(jù)國家等有關規(guī)定，健全財務管理監(jiān)督等各項制度。化解農(nóng)村債權債務工作一直都是黨政府關心的問題，群眾關注的熱點。因此，必須加強農(nóng)村債權債務統(tǒng)計。