賈超然

（遼寧石油化工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院 遼寧 大連 113201）

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在不斷統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明“五位一體”總體布局實(shí)踐中，舉旗定向、綱舉目張，圍繞全面推進(jìn)依法治國(guó)，提升國(guó)家法治治理體系和治理能力這一法治中國(guó)建設(shè)總目標(biāo)，總結(jié)提出了一系列法治新理念新思想新戰(zhàn)略，并凝練成了習(xí)近平法治思想。

習(xí)近平法治思想以中國(guó)傳統(tǒng)法治智慧為根基，以馬克思主義法理學(xué)為指導(dǎo)，并在中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐中不斷鍛造精益。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九次代表大會(huì)上鄭重指出：“必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。”[1]（P22）可見(jiàn)習(xí)近平法治思想涵蓋法治道路走向、法律體系完善、法治體系構(gòu)建、法治國(guó)家建設(shè)和法治理論豐富五個(gè)方面，并貫穿立法、執(zhí)法、司法、守法等各個(gè)法理運(yùn)行環(huán)節(jié)。以良法促善治，以善治證大同。習(xí)近平法治思想的核心價(jià)值在于使全社會(huì)形成良好的法治價(jià)值底蘊(yùn)，將制度性的剛性規(guī)范轉(zhuǎn)化為國(guó)民廣泛遵循認(rèn)可的法治文化，從而實(shí)現(xiàn)法治國(guó)家、政府、社會(huì)三體聯(lián)動(dòng)的法治中國(guó)格局。

本文基于習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神以及第五次憲法修正的重要內(nèi)容，從習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治方面的重要論述的理論來(lái)源、價(jià)值核心和體系保障三個(gè)層面入手深入學(xué)習(xí)、研究、運(yùn)用該思想，這對(duì)于我們真信篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，開(kāi)辟中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)新境界，實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治中國(guó)的宏偉目標(biāo)具有深遠(yuǎn)持久的意義。

一、習(xí)近平法治思想的理論來(lái)源

1.中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法治思想是習(xí)近平法治思想的基底?！叭藗儎?chuàng)造自己的歷史，但是他們并不是隨心所欲地創(chuàng)造，并不是在他們自己選定的條件下創(chuàng)造，而是在直接碰到的、既定的、從過(guò)去承繼下來(lái)的條件創(chuàng)造?！盵2]（PP470～471）這是馬克思對(duì)于人類(lèi)歷史傳承性的論述，誠(chéng)然在人類(lèi)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，這種現(xiàn)實(shí)性的“觸碰”都是繼以往歷史源頭的承接。如果將習(xí)近平法治思想比作一尊寶塔，那么寶塔的基底便是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法治思想。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法治思想是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，千百年來(lái)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化兼收并蓄、歷久彌新，深深植根于中華文明沃土之中。習(xí)近平法治思想萃取了中華優(yōu)秀法治思想的精華部分，并進(jìn)行了“創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展”，進(jìn)一步豐富了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想的內(nèi)涵。

梳理中華法治發(fā)展史，其三個(gè)法治精髓在總書(shū)記的法治思想中得到了揚(yáng)棄性繼承。首先，中華傳統(tǒng)法治思想重視民眾的教化德治。早在商周時(shí)期“明德慎刑、以德配天”的德治教化思想便已經(jīng)產(chǎn)生，此時(shí)統(tǒng)治階級(jí)認(rèn)為教化比懲罰更為重要，德治的長(zhǎng)效性是高于法治的。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，由于戰(zhàn)亂頻繁，多數(shù)諸侯國(guó)不得不采用嚴(yán)刑峻法來(lái)整飭治安、富國(guó)強(qiáng)軍。西漢時(shí)期，儒學(xué)成為顯學(xué)，中央政府在改良儒學(xué)的基礎(chǔ)上實(shí)施了“外儒內(nèi)法”的社會(huì)治理模式，開(kāi)啟了封建社會(huì)近兩千多年的德刑并用的治理方式。習(xí)近平總書(shū)記高度重視德治與法治的結(jié)合性問(wèn)題，總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)要將依法治國(guó)與以德治國(guó)二者相統(tǒng)一，這種德治與法治結(jié)合治國(guó)的理念不同于傳統(tǒng)德育教化觀點(diǎn)。傳統(tǒng)法治德育思想的出發(fā)點(diǎn)在于維護(hù)封建統(tǒng)治階級(jí)的崇高地位，其主觀上帶有嚴(yán)重的階級(jí)色彩，而今天的依法治國(guó)與以德治國(guó)兩相結(jié)合，則是基于“人民主體”或“人民中心”的觀點(diǎn)。德治的目的是為了提高人們的精神境界，豐富人們的精神層次；而法治的目的則是為了更好地保障人民的合法權(quán)益。這種揚(yáng)棄是基于社會(huì)階級(jí)本質(zhì)屬性而呈現(xiàn)出來(lái)的差異，在人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家，人民的利益永遠(yuǎn)是國(guó)家理政施策的出發(fā)點(diǎn)。

其次，中華傳統(tǒng)法治思想在立法、司法、執(zhí)法過(guò)程中重視實(shí)施的社會(huì)效果。法的社會(huì)效果是指法在運(yùn)行的過(guò)程中的執(zhí)行效果、社會(huì)反應(yīng)和實(shí)際成效。在中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)中法治的社會(huì)效果被投置到重要的位置，如漢代的“親親得相首匿”的親屬之間隱匿犯罪不負(fù)刑事責(zé)任的原則便是社會(huì)倫理觀念在法治思想中的重要體現(xiàn)。這種重視社會(huì)倫理效果的法治思想被沿用至今，例如司法機(jī)關(guān)在進(jìn)行審判時(shí)會(huì)充分考慮社會(huì)公序良俗的影響。但是從階級(jí)屬性來(lái)說(shuō)，封建社會(huì)的法治倫理思想在很大程度上是為了維護(hù)“君為臣綱、父為子綱、夫?yàn)槠蘧V”的階級(jí)屬性，例如謀反、謀逆等“危害皇權(quán)罪”不適用的原則就是佐證，而今的法與社會(huì)兩相適用則更多考慮的是純粹的社會(huì)集體利益。

最后，中華傳統(tǒng)法治思想的最大優(yōu)越性體現(xiàn)在立法的嚴(yán)謹(jǐn)性和豐富性上。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期法家代表李悝所著《法經(jīng)》便包含“盜、賊、網(wǎng)、捕、雜、具”六個(gè)方面，其中涉及刑事、民事、訴訟等多個(gè)方面。唐代由中央政府組織編撰的《永徽律疏》在中國(guó)封建明文刑法典上具有舉足輕重的地位，其修法為律的思想被沿用至今。不同于古代封建社會(huì)為統(tǒng)治階級(jí)立法，今天的社會(huì)主義法律體系的出發(fā)點(diǎn)在于為人民立法，社會(huì)主義法律體系在構(gòu)建的過(guò)程中，立法、司法、執(zhí)法各個(gè)環(huán)節(jié)均展示出科學(xué)的嚴(yán)謹(jǐn)性，并隨著時(shí)代的變化不斷豐富發(fā)展。

2.社會(huì)主義法治實(shí)踐是習(xí)近平法治思想的中堅(jiān)。中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐本身有著強(qiáng)有力的聚合效用，這種聚合效用使得中華傳統(tǒng)法治思維得以向現(xiàn)代具體法治實(shí)踐過(guò)渡，從而實(shí)現(xiàn)歷史向現(xiàn)實(shí)的轉(zhuǎn)場(chǎng)。新中國(guó)成立至今，我國(guó)法治建設(shè)主要經(jīng)歷四個(gè)時(shí)期。

以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人的法治實(shí)踐階段是伴隨著新中國(guó)的成立，需要搭建起我國(guó)法律制度四梁八柱來(lái)鞏固人民革命成果的時(shí)期。在建國(guó)初期，以民主協(xié)商為核心原則的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》曾起到了臨時(shí)憲法的效能。隨后在社會(huì)主義制度確立的過(guò)程中，毛澤東等革命前輩制定了中國(guó)歷史上第一部社會(huì)主義憲法，并于1954年9月頒布施行。1954年《憲法》最主要的貢獻(xiàn)在于確立了我國(guó)的根本政治制度，人民當(dāng)家作主得到了最高政治效力的保障。毛澤東的法治思想充分運(yùn)用了馬克思主義法理學(xué)的基本觀點(diǎn)，認(rèn)為法是上層建筑的重要組成部分，法的作用關(guān)鍵在于保障人民的基本權(quán)利。在對(duì)待憲法的認(rèn)識(shí)上，毛澤東認(rèn)為憲法是國(guó)家的總章程，是國(guó)家的根本法，憲法的設(shè)計(jì)與實(shí)施必須與中國(guó)具體實(shí)踐相結(jié)合，這對(duì)于我們今天全面推進(jìn)依法治國(guó)具有重要的指導(dǎo)意義。

以鄧小平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人的法治實(shí)踐階段處于中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的始發(fā)期。這個(gè)階段需要我們從兩個(gè)方面來(lái)豐富社會(huì)主義法治實(shí)踐，一是恢復(fù)法律在國(guó)家政治運(yùn)行中的引導(dǎo)規(guī)范作用，二是不斷完善社會(huì)主義法律體系，形成以憲法為基礎(chǔ)的社會(huì)各部門(mén)法系。作為中國(guó)特色社會(huì)主義探索的新起點(diǎn)，黨的十一屆三中全會(huì)在總結(jié)以往中國(guó)法治實(shí)踐曲折經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，對(duì)民主與法治的關(guān)系問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真的討論，并得出了要加強(qiáng)社會(huì)主義法治建設(shè)，通過(guò)法治化來(lái)保障民主化的結(jié)論。面對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)部門(mén)法律不健全、不完善的問(wèn)題，鄧小平曾指出：“舊中國(guó)留給我們的，封建專(zhuān)制傳統(tǒng)比較多，民主法治的傳統(tǒng)很少。解放以后，我們也沒(méi)有自覺(jué)地、系統(tǒng)地建立保障人民民主權(quán)利的各項(xiàng)制度，法制很不完備，也很不受重視?！盵3]（P332）為此，鄧小平集中國(guó)內(nèi)法制建設(shè)力量，制定了刑法、民法（通則）、訴訟法等與民眾生活息息相關(guān)的部門(mén)法律，豐富了社會(huì)主義法律體系，中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐也邁入了一個(gè)嶄新的階段。

以江澤民同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人和以胡錦濤同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人在中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐中最卓越的貢獻(xiàn)就是依法治國(guó)和社會(huì)主義法治理念兩大方略的提出及實(shí)施。依法治國(guó)方略在黨的十五大被首創(chuàng)性提出，其基本內(nèi)涵是要求在保障人民民主權(quán)利的同時(shí)使中國(guó)特色社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)都能在法律規(guī)范內(nèi)實(shí)施。而社會(huì)主義法治理念方略則將中國(guó)法治發(fā)展提升到了法理學(xué)的高度，豐富了法律運(yùn)行體系的理論內(nèi)涵。習(xí)近平法治思想正是在合理繼承以上中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐成果基礎(chǔ)上不斷凝練創(chuàng)新、豐富發(fā)展的。

3.馬克思主義法理學(xué)是習(xí)近平法治思想的塔尖。如果將習(xí)近平法治思想比作一尊寶塔，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法治思想是其基底，中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐是其中堅(jiān)，而處于寶塔最頂端的則是馬克思主義法學(xué)思想。馬克思主義法理學(xué)對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想發(fā)揮著統(tǒng)攝作用，正因?yàn)橹袊?guó)特色社會(huì)主義法治思想擁有馬克思主義法理學(xué)這顆明珠，才能永葆生機(jī)綻放璀璨光輝。[4]

梳理馬克思主義法理學(xué)，可以看出其站在辯證唯物主義和歷史唯物主義的理論場(chǎng)域?qū)Ψǖ谋举|(zhì)進(jìn)行了深入的剖析。從社會(huì)歷史演進(jìn)的角度來(lái)看，馬克思恩格斯認(rèn)為社會(huì)歷史的推動(dòng)力量是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾運(yùn)動(dòng)。而上層建筑是建立在相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的社會(huì)意識(shí)形態(tài)的政治、法律、制度的總和。法律作為上層建筑的組成部分，社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)是其產(chǎn)生的根源。在這里我們需要熟識(shí)兩點(diǎn)：一是法律產(chǎn)生于社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)，并在這個(gè)矛盾運(yùn)動(dòng)中起著“定紛止?fàn)帯钡恼{(diào)和作用；二是法律是社會(huì)歷史的產(chǎn)物，需要隨著不同時(shí)期進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)節(jié)。從階級(jí)屬性來(lái)看，馬克思認(rèn)為法律本身是維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)利益的政治設(shè)施。正如馬克思指出的，“法、法律等等只不過(guò)是其他關(guān)系（它們是國(guó)家權(quán)力的基礎(chǔ)）的一種征兆，一種表現(xiàn)”。[5]（P377）在馬克思看來(lái)國(guó)家是階級(jí)斗爭(zhēng)的產(chǎn)物，是統(tǒng)治階級(jí)進(jìn)行階級(jí)統(tǒng)治的工具。從原始亞細(xì)亞文明中的“權(quán)力共同體”，到農(nóng)耕文明的封建君主制，再到工業(yè)文明的資產(chǎn)階級(jí)共和制，只要私有制存在，法律就會(huì)被打上階級(jí)的烙印從而成為階級(jí)統(tǒng)治的工具。馬克思主義法的階級(jí)性是駐足資本主義社會(huì)的研究成果，通過(guò)說(shuō)明資產(chǎn)階級(jí)為了維護(hù)自身利益而通過(guò)階級(jí)立法工具實(shí)現(xiàn)對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的剝削壓迫。因此馬克思強(qiáng)調(diào)無(wú)產(chǎn)階級(jí)必須通過(guò)革命來(lái)解放自身，從而實(shí)現(xiàn)在解放自身的同時(shí)解放被異化的社會(huì)意識(shí)形態(tài)。

法作為人類(lèi)文明的產(chǎn)物，社會(huì)性是其本質(zhì)屬性（在馬克思看來(lái)人的本質(zhì)屬性是社會(huì)性），而法的階級(jí)性特征則是幫助我們認(rèn)識(shí)資本主義剝削本質(zhì)的有力武器。在中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的過(guò)程中，馬克思主義法理學(xué)始終是我國(guó)法治建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)思想，社會(huì)主義法學(xué)理念隨著社會(huì)時(shí)代躍遷不斷與時(shí)俱進(jìn)，從而擺脫法的滯后性帶來(lái)的負(fù)面影響（法一經(jīng)產(chǎn)生便已落后社會(huì)）。習(xí)近平法治思想科學(xué)運(yùn)用了馬克思主義法理學(xué)的社會(huì)性本質(zhì)，通過(guò)法律維護(hù)人民利益的同時(shí)，旨在推廣法治精神、法治理念、法治價(jià)值從而真正提高人民的法治覺(jué)悟，在這里法治已經(jīng)在馬克思主義社會(huì)性的基礎(chǔ)上得到了時(shí)代性的提升。

二、習(xí)近平法治思想的價(jià)值核心

在習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治方面的重要論述中，社會(huì)主義法治體系實(shí)現(xiàn)了交互性使用。法律本身除了具有“定紛止?fàn)帯钡纳鐣?huì)功能外，法治思想在民眾中被自覺(jué)認(rèn)可的程度成為法治的價(jià)值核心。在總書(shū)記關(guān)于法治方面的重要論述中法的自覺(jué)接受與有效施行是不可分割的有機(jī)整體。憲法是國(guó)家的根本法，是安邦定國(guó)的總章程。2018年3月11日，為順應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求我國(guó)憲法進(jìn)行了歷史上的第五次修正，本次憲法修正充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記法的社會(huì)價(jià)值思想。

1.健全社會(huì)主義法治，貫徹新發(fā)展理念。在本次憲法序言修正中，將健全社會(huì)主義“法制”修正為“法治”，雖一字之動(dòng)，法理境界卻全然不同。相較來(lái)說(shuō)，法制先于法治而產(chǎn)生，法制泛指法律和制度的總和，是法的工具化表現(xiàn)，而法治則是建立在法制基礎(chǔ)上規(guī)范社會(huì)秩序的法的價(jià)值理念化表現(xiàn)。法制一經(jīng)產(chǎn)生便無(wú)法擺脫政權(quán)的束縛，在這里法制極易受到階級(jí)屬性的控制，換句話說(shuō)法制的社會(huì)效用取決于當(dāng)權(quán)者立法是否良善得當(dāng)。不同屬性的統(tǒng)治階級(jí)一定會(huì)按照自己的意志去書(shū)寫(xiě)法律，如資本主義社會(huì)下資產(chǎn)階級(jí)的立法一定不會(huì)站在無(wú)產(chǎn)階級(jí)的立場(chǎng)一樣。法治則是為公民與政府尋求一個(gè)公平公正的法理平臺(tái)。在法治社會(huì)下，國(guó)家立法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)同公民一樣平等地享有權(quán)利履行義務(wù)，在要求公民守法的同時(shí)更加側(cè)重于對(duì)公權(quán)機(jī)關(guān)的控制和約束，公權(quán)機(jī)關(guān)真正實(shí)現(xiàn)由“法無(wú)禁止即許可”向“法無(wú)授權(quán)即禁止”的執(zhí)法理念轉(zhuǎn)變。社會(huì)主義法制制度向法治理念的轉(zhuǎn)變是民主法治觀念在中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐中深入人心的體現(xiàn)，健全社會(huì)主義法治、全面推行依法治國(guó)符合世情國(guó)情、符合新時(shí)代的應(yīng)然要求。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央面對(duì)我國(guó)“三期疊加”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，提出了以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享為核心的新發(fā)展理念。新發(fā)展理念不僅是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，同時(shí)也是21世紀(jì)社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新理論成果。將經(jīng)濟(jì)發(fā)展新理念寫(xiě)入憲法，從最高政治層面保障了新發(fā)展理念對(duì)于全面建成小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的指導(dǎo)作用，同時(shí)在“健全社會(huì)主義法治”之后書(shū)寫(xiě)“貫徹新發(fā)展理念”，充分重視并肯定了法治引領(lǐng)保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要作用。從社會(huì)目的層面來(lái)看，新發(fā)展理念以創(chuàng)新為核心，以共享為宗旨，以協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放為方式，相互融合、互為表里，最終落在全民共同享有國(guó)家發(fā)展成果的目的性上。這個(gè)目的性是由社會(huì)主義的本質(zhì)特征和中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨決定的。法治的核心在于更好地保障人民民主的權(quán)益，所以實(shí)現(xiàn)新發(fā)展理念中的全民共享就必須依靠海晏河清的法治環(huán)境。

2.倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。如果說(shuō)健全社會(huì)主義法治是在國(guó)家層面構(gòu)建民主法治的法理規(guī)范，那么倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀則是在民眾之中樹(shù)立德法結(jié)合的法理觀念。修正后的總綱第二十四條，通過(guò)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的構(gòu)建明示了在新時(shí)代的背景下如何加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的問(wèn)題。歸根結(jié)底，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的核心問(wèn)題在于培養(yǎng)什么樣的社會(huì)主義公民及如何培養(yǎng)社會(huì)主義公民的問(wèn)題。以往對(duì)于合格的社會(huì)主義公民大多用“四有”（理想、道德、文化、紀(jì)律）、“五愛(ài)”（祖國(guó)、人民、勞動(dòng)、科學(xué)、社會(huì)主義）來(lái)評(píng)判。而新時(shí)代的合格公民在“四有”的基礎(chǔ)上還應(yīng)懂法律，要通過(guò)理想、道德、文化、紀(jì)律、法制教育來(lái)塑造“四有一懂”的精神文明規(guī)范。在國(guó)家的精神文明建設(shè)中，“五愛(ài)”被看作是一種社會(huì)公德，這種公德必須建立在社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育上。

社會(huì)主義核心價(jià)值觀最早在黨的十八大以“三個(gè)倡導(dǎo)”的形式被提出，其中“富強(qiáng)、民主、文明、和諧”是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)體現(xiàn)，“自由、平等、公正、法治”是全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治社會(huì)的價(jià)值表達(dá)，“愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”則是公民社會(huì)道德生活的基本準(zhǔn)則。社會(huì)主義核心價(jià)值觀圍繞國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人三個(gè)層面展開(kāi)，互為依托、相互融合，高度凝練了社會(huì)主義核心價(jià)值體系的內(nèi)涵標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐要求。社會(huì)主義核心價(jià)值觀一經(jīng)提出便贏得了民眾的廣泛認(rèn)同，主要是因?yàn)槠漤槕?yīng)人性，通過(guò)合理的價(jià)值判斷和選擇確立社會(huì)的價(jià)值整體性，同時(shí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的利益追求符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律，反映最廣大人民對(duì)生活美好愿景的體系和邏輯的統(tǒng)一。因此，社會(huì)主義核心價(jià)值觀才會(huì)擁有強(qiáng)大的價(jià)值生命力，這個(gè)生命力源于國(guó)家頂層的正確引導(dǎo)和億萬(wàn)人民群眾的價(jià)值共識(shí)。在習(xí)近平法治思想中，國(guó)家治理體系、內(nèi)容和行為及社會(huì)主義核心價(jià)值觀是一致的。法治國(guó)家的治理成效最直接的反映就是人民群眾的獲得感和幸福感，社會(huì)公平正義的重要尺度取決于能否不斷實(shí)現(xiàn)和保障最廣大人民群眾的利益。因此，人民群眾的獲得感、幸福感直接與社會(huì)主義核心價(jià)值觀形成了正比的良效關(guān)系。將倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀寫(xiě)入憲法，不僅為強(qiáng)化社會(huì)主義精神文明建設(shè)注入了強(qiáng)心劑，更有利于在全社會(huì)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，從而鞏固全體人民的思想道德共識(shí)基礎(chǔ)。[6]

三、習(xí)近平法治思想的保障體系

1.完善的理論體系。理論源于實(shí)踐、指導(dǎo)實(shí)踐并在實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展。中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論是在中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐中不斷積累沉淀從而指導(dǎo)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)實(shí)踐。第五次憲法修正將科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想并列為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的指導(dǎo)思想，從而實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想與國(guó)家的指導(dǎo)思想的有機(jī)統(tǒng)一，使黨的意志上升為國(guó)家意志，更好地發(fā)揮黨在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立時(shí)代潮頭、應(yīng)實(shí)事之變，在摸索實(shí)踐的過(guò)程中形成了一套科學(xué)有效的治國(guó)理政思想，并在黨的十九大上將這一思想正式確立為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是21世紀(jì)以來(lái)世界科學(xué)社會(huì)主義的理論精華，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)的行動(dòng)指南。本次憲法修正將科學(xué)發(fā)展觀與習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想共同寫(xiě)入憲法，標(biāo)志著中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，具有中國(guó)“名牌”效應(yīng)的科學(xué)社會(huì)主義理論體系在中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐中得到不斷豐富發(fā)展和創(chuàng)新。

從憲法的內(nèi)容來(lái)看，憲法第一條明確的是我國(guó)的國(guó)體和政體問(wèn)題。國(guó)體指的是國(guó)家的階級(jí)組成及各階級(jí)在國(guó)家政權(quán)中處于什么樣的地位，而政體回答的是國(guó)家以什么樣的方式來(lái)組織政權(quán)。從我國(guó)的國(guó)體來(lái)看，國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)是工人階級(jí)，領(lǐng)導(dǎo)形式是以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政，國(guó)家的根本制度是社會(huì)主義制度，國(guó)家的根本政治制度是人民代表大會(huì)制度。作為工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位在國(guó)家性質(zhì)中已然表現(xiàn)出來(lái)，但是這種表現(xiàn)仍不夠具體，在國(guó)家政治總章程的憲法之中只是暗含性的表現(xiàn)，而本次憲法修正應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要在憲法當(dāng)中明示了中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)特色社會(huì)主義中的本質(zhì)特征和領(lǐng)導(dǎo)核心地位，真正實(shí)現(xiàn)了由豐富中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系到完善中國(guó)特色社會(huì)主義政治保證的統(tǒng)一，同時(shí)標(biāo)志著黨的意志、人民的意志和國(guó)家的意志三者是統(tǒng)一的，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)三者是統(tǒng)一的。

2.完整的組織體系。完整健全的黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)體系對(duì)于堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義具有重要的戰(zhàn)略意義。本次憲法修正修改了憲法中關(guān)于國(guó)家主席、副主席連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆的任期限制。在中國(guó)特色社會(huì)主義治國(guó)理政的長(zhǎng)期總結(jié)中，中國(guó)共產(chǎn)黨、中華人民共和國(guó)、中國(guó)人民解放軍“三位一體”的領(lǐng)導(dǎo)體制對(duì)于全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)，更好維護(hù)全體人民利益具有根本性的體制意義。從黨章和憲法來(lái)看，關(guān)于中共中央總書(shū)記、國(guó)家軍委主席均沒(méi)有連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆的規(guī)定，為了確保黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和人民軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)能夠得到權(quán)威性的集中，實(shí)現(xiàn)“三位一體”的領(lǐng)導(dǎo)體制能夠在憲法上得到落實(shí)，應(yīng)民眾的呼聲和時(shí)代的需要，本次憲法修正對(duì)國(guó)家主席和副主席的任期進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整。在這里需要明確的是，任期限制的修改并不意味著黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人要實(shí)行終身制，黨章第六章第三十八條明確指出：“黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，無(wú)論是由民主選舉產(chǎn)生的，或是由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)任命的，他們的職務(wù)都不是終身的，都可以變動(dòng)或解除。年齡和健康狀況不適宜繼續(xù)擔(dān)任工作的干部，應(yīng)該按照國(guó)家的規(guī)定退、離休”。[7]（PP50～51）因此，在我國(guó)黨和國(guó)家的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人任職始終堅(jiān)持任期制而不是終身制。

在國(guó)家機(jī)構(gòu)組織完善上，濃墨重彩的一筆是構(gòu)建了具有中國(guó)特色的國(guó)家監(jiān)察體制。本次憲法修正中在第三章國(guó)家機(jī)構(gòu)中增添了第七節(jié)人民監(jiān)察委員會(huì)。[8]同時(shí)為了完善我國(guó)監(jiān)察制度，于2018年3月20日正式施行了《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》。從機(jī)構(gòu)性質(zhì)來(lái)看，國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)是國(guó)家的監(jiān)察機(jī)關(guān)，國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)及常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)，是垂直領(lǐng)導(dǎo)的獨(dú)立監(jiān)察體系，并不受他人非法干涉，其主要監(jiān)察對(duì)象為國(guó)家黨政機(jī)關(guān)工作人員及從事社會(huì)公眾性管理的工作人員。以往監(jiān)察職能由黨、政府、檢察院共同行使，監(jiān)察體制的確立標(biāo)志著我國(guó)民主法治化進(jìn)程邁向了一個(gè)新的階段，行政、司法、監(jiān)察系統(tǒng)逐步健全，國(guó)家治理體系和治理能力得到了進(jìn)一步提升。從法制保障來(lái)看，《監(jiān)察法》詳述了國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)察范圍、監(jiān)察權(quán)限、監(jiān)察程序、國(guó)際監(jiān)察合作以及對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，形成了一個(gè)強(qiáng)有力的監(jiān)察保障，構(gòu)筑了具有中國(guó)特色的權(quán)威監(jiān)察體系。不同于西方的三權(quán)分立的制衡體制，我國(guó)的監(jiān)察機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)統(tǒng)一在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國(guó)家的反腐倡廉工作，國(guó)家監(jiān)察體系的確立是我們黨進(jìn)一步加強(qiáng)反腐斗爭(zhēng)的必然要求，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治之維，走中國(guó)特色社會(huì)主義監(jiān)察道路的創(chuàng)新之舉，同時(shí)也是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，實(shí)現(xiàn)民主法治不斷推進(jìn)的戰(zhàn)略舉措，標(biāo)志著我國(guó)在法治組織體系創(chuàng)建上邁向了一個(gè)嶄新的高度。[9]（PP2～16）

3.完備的安全體系。國(guó)家整體安全觀在習(xí)近平法治思想中占據(jù)重要地位。2015年7月1日，《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》正式施行，標(biāo)志國(guó)家安全觀思想在法律層面上得以確立。從《安全法》對(duì)國(guó)家安全的定性來(lái)看，國(guó)家安全既包括國(guó)家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整的政治安全，同時(shí)也包括人民福祉、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的排除外界威脅的持續(xù)安全狀態(tài)。國(guó)家安全觀的提出使經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)三者得到了持續(xù)統(tǒng)一的發(fā)展。從國(guó)家安全的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制上看，中央國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)國(guó)家安全工作的決策和具體實(shí)施，中央國(guó)家安全委員會(huì)由中共中央總書(shū)記習(xí)近平任主席，足見(jiàn)我們黨對(duì)國(guó)家安全的重視程度。同時(shí)在防范化解重大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等關(guān)鍵問(wèn)題上，中央國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)確立了由情報(bào)收集、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、評(píng)估和預(yù)警、審查監(jiān)管、危機(jī)管控等環(huán)節(jié)組成的國(guó)家安全保障制度，自此國(guó)家安全體系的柱石已然建立起來(lái)。[10]（PP3～4）

隨著我國(guó)社會(huì)治理體系和治理能力的不斷完善，國(guó)家安全治理體系也得到了不斷發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)家安全觀的系列重要講話所涉及的內(nèi)容十分廣泛，既包括國(guó)家內(nèi)部環(huán)境安全，也包含國(guó)家周邊及外部安全；既包括我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)發(fā)展的自身安全，也包含國(guó)際社會(huì)協(xié)同發(fā)展的共同安全；既包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等傳統(tǒng)安全，也包含科技、信息、生態(tài)、資源等非傳統(tǒng)安全。同時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記面對(duì)大數(shù)據(jù)信息時(shí)代的特征，創(chuàng)造性地提出了網(wǎng)絡(luò)安全觀的概念。在習(xí)近平總書(shū)記看來(lái)，隨著信息時(shí)代的到來(lái)，網(wǎng)絡(luò)與人們的現(xiàn)實(shí)生活的聯(lián)系日益緊密，已經(jīng)從虛擬空間場(chǎng)域遷移到社會(huì)現(xiàn)實(shí)中，信息網(wǎng)絡(luò)給人們帶來(lái)快速便捷的同時(shí)也隱藏著意識(shí)形態(tài)攻擊、信息隱私泄露等公共和私人問(wèn)題?；诖?，習(xí)近平總書(shū)記提出維護(hù)“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”要求，并在黨的十九大報(bào)告中提出“加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間”的網(wǎng)絡(luò)管理具體部署。[1]（P42）

馬克思主義認(rèn)為，自由、平等、安全是現(xiàn)代社會(huì)人權(quán)的基本維度，從人的社會(huì)性來(lái)講，安全是最高的社會(huì)概念，是維護(hù)社會(huì)成員自身權(quán)利的政治保障。習(xí)近平總書(shū)記的國(guó)家總體安全思想堅(jiān)持以人民為中心，充分體現(xiàn)了安全這一政治屬性對(duì)于人民利益的法治保障，同時(shí)對(duì)于馬克思主義的安全觀又實(shí)現(xiàn)了繼承性的發(fā)展，將體現(xiàn)在單個(gè)社會(huì)人本身的政治保障擴(kuò)展為構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的世界整體安全發(fā)展思想。

結(jié)論

歷史表明，任何理論思想都是時(shí)代發(fā)展的產(chǎn)物。正如馬克思指出的，“理論在一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)的程度，總是取決于理論滿足這個(gè)國(guó)家需要的程度”。[11]（P12）經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐，我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)開(kāi)啟了新的歷史方位，進(jìn)入了新時(shí)代。時(shí)代之新，標(biāo)志著我們進(jìn)入了決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的時(shí)代；標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾；標(biāo)志著我們迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)再到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，我們比歷史上任何時(shí)期都接近于實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。面對(duì)這一偉大時(shí)代，習(xí)近平法治思想應(yīng)運(yùn)而生，并實(shí)現(xiàn)了與中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐的良性互動(dòng)。習(xí)近平法治思想系統(tǒng)闡發(fā)了具有鮮明中國(guó)特征的法治理念、主張、話語(yǔ)和立場(chǎng)，既滿足了中國(guó)特色社會(huì)主義法治中國(guó)建設(shè)的理論需要，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了21世紀(jì)科學(xué)社會(huì)主義法治思維的邏輯表達(dá)。伴隨著全面依法治國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治中國(guó)偉大實(shí)踐的不斷展開(kāi)，習(xí)近平法治思想亦將豐富完善，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展取得新的成就。