文 白亞鵬 中共云南省委黨?？蒲刑幐碧庨L(zhǎng)、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師

用學(xué)術(shù)講政治是黨校（行政學(xué)院）安身立命之本，也是黨校（行政學(xué)院）的核心競(jìng)爭(zhēng)力。用學(xué)術(shù)講政治，推進(jìn)“教研咨一體化”，是當(dāng)前全國(guó)黨校系統(tǒng)推進(jìn)教學(xué)科研改革的重點(diǎn)任務(wù)。用學(xué)術(shù)講政治指的是要用學(xué)術(shù)闡釋黨的理論和中央重大決策部署，從專家視角對(duì)重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題作理論分析，不僅要講清中央精神“是什么”，還要回答“為什么”，講清中央精神的理論邏輯；幫助學(xué)員從理論上弄清楚問(wèn)題的本質(zhì)，讓學(xué)員學(xué)到理論分析的方法?！敖萄凶梢惑w化”就是黨校教學(xué)科研工作要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，以教學(xué)為中心，科研為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)黨校教學(xué)、科研和決策咨詢服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一和良性互動(dòng)。

用學(xué)術(shù)講政治推進(jìn)“教研咨一體化”意義重大

黨校的功能定位決定了必須用學(xué)術(shù)講政治?！包h校姓黨”決定了黨校必須旗幟鮮明講政治。黨校姓黨的辦學(xué)原則，決定了黨校的所有工作尤其是教學(xué)科研工作本質(zhì)上具有高度政治屬性和強(qiáng)烈政治要求，必須圍繞中心、服務(wù)大局，始終圍繞“講政治”來(lái)展開。在教學(xué)的指導(dǎo)思想、專題安排、專題講授等各個(gè)方面，都要體現(xiàn)黨的意志，在思想上政治上行動(dòng)上必須同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)持黨的基本理論基本路線基本方略，恪守黨的政治紀(jì)律政治規(guī)矩，反映黨的時(shí)代要求。同時(shí)，黨校的功能定位決定了必須用學(xué)術(shù)講政治。黨校（行政學(xué)院）是黨的學(xué)校，是學(xué)習(xí)、研究、宣傳馬克思主義特別是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要陣地，是黨的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，是中央和各級(jí)黨委、政府的重要智庫(kù)。這個(gè)定位決定了我們不僅要講政治，而且要講好政治，要用學(xué)術(shù)講政治。所以，中央黨校要求把用學(xué)術(shù)講政治作為全國(guó)黨校系統(tǒng)推進(jìn)教學(xué)改革的“一號(hào)工程”來(lái)部署。當(dāng)前，用學(xué)術(shù)講政治的首要任務(wù)就是要把學(xué)習(xí)、研究、宣傳和貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為黨校教學(xué)和科研的中心內(nèi)容，扎實(shí)推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想系統(tǒng)權(quán)威進(jìn)教材、生動(dòng)有效進(jìn)課堂、刻骨銘心進(jìn)頭腦，為推進(jìn)云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

黨校的主業(yè)主責(zé)決定了必須用學(xué)術(shù)講政治。以“教研咨一體化”為平臺(tái)和抓手，以用學(xué)術(shù)講政治為必然要求，大力推進(jìn)“教研咨一體化”，對(duì)于用好“三支筆”，寫好“三篇文章”，推動(dòng)黨校教學(xué)、科研和決策咨詢協(xié)同發(fā)展、共上臺(tái)階具有十分重要的意義。黨校的教學(xué)科研從來(lái)都是你中有我、我中有你，從來(lái)不存在沒(méi)有科研的純粹的教學(xué)，也不存在不體現(xiàn)到教學(xué)中的純粹的科研，教學(xué)和科研在實(shí)際工作中相互依賴、相互滲透、相輔相成，是一個(gè)統(tǒng)一完整過(guò)程的兩個(gè)方面。教學(xué)和科研的這種天然聯(lián)系和辯證關(guān)系決定了推進(jìn)“教研咨一體化”的客觀必然性和合理性。因此，用學(xué)術(shù)講政治是提高黨校教學(xué)、科研和資政工作質(zhì)量的根本途徑，推進(jìn)“教研咨一體化”是用學(xué)術(shù)講政治的根本要求。

黨校的師資特點(diǎn)決定了必須用學(xué)術(shù)講政治。黨校教師隊(duì)伍是推動(dòng)用學(xué)術(shù)講政治的主體，用學(xué)術(shù)講政治推進(jìn)“教研咨一體化”是當(dāng)前對(duì)黨校教師的最新要求，也是黨校（行政學(xué)院）教師應(yīng)該努力的方向。習(xí)近平總書記指出：“黨校教師是我們黨直接掌握的一支教師隊(duì)伍，是我們黨一支不可多得的理論力量?！边@充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對(duì)黨校教師隊(duì)伍的高度重視和充分信任，也決定了黨校教師的職責(zé)就是要充分發(fā)揮黨的理論研究和宣傳作用，用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法觀察問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，用學(xué)術(shù)講政治是黨校教師使命所在、職責(zé)所在、義務(wù)所在，而“教研咨一體化”正是提升黨校教師個(gè)人能力和水平的有效載體，促進(jìn)黨校教師真正具備理論素養(yǎng)、科學(xué)研究、實(shí)踐積累的綜合優(yōu)勢(shì)，成為黨委、政府決策方案的建言者、政策效果的評(píng)估者和社會(huì)輿論的引導(dǎo)者。

用學(xué)術(shù)講政治推進(jìn)“教研咨一體化”的云南實(shí)踐

把“主業(yè)主課”以課題立項(xiàng)的方式有重點(diǎn)地進(jìn)行系統(tǒng)資助。中共云南省委黨校（云南行政學(xué)院）按照“教學(xué)科研聯(lián)袂出題目，協(xié)同做文章，共同推進(jìn)成果進(jìn)課堂、進(jìn)決策”的工作思路，堅(jiān)持“統(tǒng)籌謀劃、規(guī)范推進(jìn)、專項(xiàng)資助”的原則，把“主業(yè)主課”分為基礎(chǔ)理論、黨性教育、能力素質(zhì)提升三個(gè)板塊，以課題立項(xiàng)的方式有重點(diǎn)地進(jìn)行系統(tǒng)資助，大力推進(jìn)“教研咨一體化”。2016年和2017年共完成案例教學(xué)專題開發(fā)項(xiàng)目11項(xiàng)，完成教學(xué)科研咨詢一體化及學(xué)科體系建設(shè)研究項(xiàng)目2批共62項(xiàng)。通過(guò)以項(xiàng)目研究為抓手，一方面構(gòu)建教學(xué)科研良性互助的機(jī)制，推進(jìn)科研成果向教學(xué)轉(zhuǎn)化，形成教學(xué)專題納入黨校主體班的教學(xué)布局之中，提高了教學(xué)的時(shí)效性和針對(duì)性，在解決教學(xué)、科研“兩張皮”的問(wèn)題上取得一定的突破；另一方面也取得了一批研究成果，其中部分研究成果得到云南省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示，被省級(jí)有關(guān)部門采納，部分研究成果公開出版作為教材使用，推進(jìn)了科研成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用?！敖萄凶梢惑w化”建設(shè)成效初顯，進(jìn)一步發(fā)揮了科研為教學(xué)服務(wù)和為黨委、政府決策咨詢服務(wù)的作用，凸顯了黨校科研的基礎(chǔ)性功能，體現(xiàn)了黨校教學(xué)決定生存、科研決定水平、資政決定地位的真正內(nèi)涵。

以品牌論壇打造學(xué)術(shù)交流的前沿陣地。以“龍門論壇”為載體，精心設(shè)計(jì)主題，為黨校（行政學(xué)院）教研人員特別是青年教師提供學(xué)術(shù)交流平臺(tái)。中共云南省委黨校（云南行政學(xué)院）加強(qiáng)與中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)、中共云南省委宣傳部、云南省社科聯(lián)、云南州（市）黨校和各新聞媒體的合作交流，不斷改進(jìn)論壇活動(dòng)方式方法，推動(dòng)論壇向高端發(fā)展，努力把“龍門論壇”打造成為培養(yǎng)學(xué)術(shù)新人的重要平臺(tái)和學(xué)術(shù)交流的前沿陣地，做到重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重大時(shí)段發(fā)聲音、亮觀點(diǎn)，不斷提高“龍門論壇"的品牌價(jià)值和社會(huì)影響力，充分發(fā)揮了學(xué)術(shù)活動(dòng)的輻射功能，中共云南省委黨校（云南行政學(xué)院）的影響力得到穩(wěn)步提升。

協(xié)同推進(jìn)“教研咨一體化”建設(shè)。一方面，2019年春季學(xué)期，中共云南省委黨校（云南行政學(xué)院）推進(jìn)年度“教研咨一體化”科研項(xiàng)目暨樣板課程的申報(bào)、立項(xiàng)和結(jié)項(xiàng)工作?？蒲刑幏e極主動(dòng)加強(qiáng)與教務(wù)處和教研部門的溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)信息資源共享，構(gòu)建教學(xué)科研良性互動(dòng)的機(jī)制和格局，堅(jiān)持講授專題從科研成果轉(zhuǎn)化、講授專題對(duì)實(shí)踐具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義的目標(biāo)要求，加大對(duì)科研成果的跟蹤管理，不斷完善教學(xué)體系，使教學(xué)內(nèi)容緊跟時(shí)代步伐，不斷創(chuàng)新，提高教學(xué)內(nèi)容的時(shí)效性和針對(duì)性，加大講授專題和課題研究的關(guān)聯(lián)程度，引導(dǎo)教研人員進(jìn)一步將科研成果轉(zhuǎn)化深化，促進(jìn)科研成果進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。另一方面，各州（市）黨校緊緊圍繞黨委、政府中心工作和各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，緊密聯(lián)系各地干部群眾思想工作實(shí)際，鼓勵(lì)和支持教研人員把教學(xué)中遇到的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，把學(xué)員在實(shí)踐中面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題作為科研選題的重要方向，聯(lián)合組織力量開展調(diào)查研究，使科研活動(dòng)作為設(shè)置教學(xué)專題的先導(dǎo)，積極推進(jìn)科研成果向教學(xué)專題轉(zhuǎn)化。中共曲靖市委黨校的《領(lǐng)導(dǎo)參閱》、中共楚雄彝族自治州委黨校的《彝州論壇》、中共昭通市委黨校的《烏蒙論壇》、中共迪慶藏族自治州委黨校的《迪慶州情研究》等，廣大教研人員通過(guò)在這些平臺(tái)上發(fā)文章、亮觀點(diǎn)，展示研究成果，推動(dòng)研究成果進(jìn)決策。

用學(xué)術(shù)講政治推進(jìn)“教研咨一體化”的具體探索

用學(xué)術(shù)講政治，推進(jìn)“教研咨一體化”，是《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》《行政學(xué)院工作條例》對(duì)黨校（行政學(xué)院）教研咨工作的新要求和功能的新定位。用學(xué)術(shù)講政治，推進(jìn)“教研咨一體化”，是當(dāng)前黨校教學(xué)科研工作的重點(diǎn)工作。堅(jiān)持用學(xué)術(shù)講政治，首要的是突出問(wèn)題導(dǎo)向，找準(zhǔn)學(xué)術(shù)接口，構(gòu)建學(xué)理框架。在實(shí)踐中真正做到用學(xué)術(shù)講政治，關(guān)鍵是要推出有效措施，深化“教研咨一體化”，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一”模式：一篇調(diào)研綜合報(bào)告、一篇核心期刊論文、一次主體班精彩授課、一篇高質(zhì)量講稿、一篇決策咨詢報(bào)告?！拔逦灰惑w”深度融合，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

科學(xué)組織教學(xué)科研咨詢一體化課題研究。一是選題范圍?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》明確了黨校是黨委的重要部門，這個(gè)定位實(shí)際上體現(xiàn)了黨校的部門優(yōu)勢(shì)，利用好這個(gè)優(yōu)勢(shì)，就必須進(jìn)一步強(qiáng)化“靠上去服務(wù)”的理念，選題始終堅(jiān)持做到“三個(gè)貼近”：貼近中央的重大戰(zhàn)略部署、重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和中共云南省委、省政府的中心工作安排教學(xué)新專題；貼近本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；貼近本地區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想工作實(shí)際。二是選題產(chǎn)生。中共云南省委黨校（云南行政學(xué)院）教務(wù)處根據(jù)教學(xué)布局要求，緊扣學(xué)科建設(shè)、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、學(xué)員需求、教學(xué)管理等，有選擇地提出需要重點(diǎn)研究的選題，包括教學(xué)新專題和教學(xué)管理研究?jī)深愡x題；召開教學(xué)科研工作聯(lián)席會(huì)議，審定選題。三是課題申報(bào)。科研處將確定的選題列入年度系統(tǒng)課題和專項(xiàng)課題指南，并組織課題申報(bào)。四是課題立項(xiàng)與結(jié)項(xiàng)。中共云南省委黨校（云南行政學(xué)院）組織召開校（院）學(xué)術(shù)委員會(huì)會(huì)議或外請(qǐng)專家，對(duì)申報(bào)課題進(jìn)行匿名評(píng)審，優(yōu)質(zhì)者立項(xiàng)為校（院）級(jí)課題。課題驗(yàn)收結(jié)項(xiàng)后，教務(wù)處負(fù)責(zé)成果的教學(xué)運(yùn)用。五是課題資助。對(duì)獲得立項(xiàng)的教學(xué)科研咨詢一體化課題，校（院）資助研究經(jīng)費(fèi)并督促按期結(jié)項(xiàng)，推動(dòng)研究成果及時(shí)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

助推科研咨詢成果進(jìn)課堂。一是成果形式。包括教學(xué)科研一體化課題成果；學(xué)術(shù)科研成果（省部級(jí)以上課題研究成果、省部級(jí)以上獲獎(jiǎng)成果、學(xué)術(shù)前沿問(wèn)題研究成果、參加國(guó)內(nèi)外各類重要學(xué)術(shù)研討會(huì)的成果等）；各類決策咨詢研究成果。二是組織方式。包括個(gè)人申報(bào)、組織推薦、組織評(píng)審。三是教學(xué)安排?？蒲凶稍兂晒M(jìn)課堂以主體班為主，包括專題課和專題討論等形式。

推動(dòng)教學(xué)專題轉(zhuǎn)化為資政成果。一是轉(zhuǎn)化形式。以中青年干部培訓(xùn)班和縣處級(jí)干部進(jìn)修班為主體，充分利用學(xué)員資源，開展課題研究，將其成果直接轉(zhuǎn)化為中共云南省委、省政府決策的重要參考、重要會(huì)議文件的材料來(lái)源；鼓勵(lì)教研人員對(duì)主體班的教學(xué)專題進(jìn)行再提煉、再加工，將其中的精華部分轉(zhuǎn)化為學(xué)術(shù)論文、調(diào)研報(bào)告、課題申報(bào)前期積累。二是轉(zhuǎn)化渠道。主要以中共云南省委黨校（云南行政學(xué)院）《智庫(kù)成果專報(bào)》的形式上報(bào)。三是成果管理。教務(wù)處、科研處分別將轉(zhuǎn)化的科研咨詢成果收集匯總。科研處根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)教研人員的轉(zhuǎn)化成果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。