中共云南省昆明市委黨校決策咨詢研究所

云南省大姚縣三臺鄉(xiāng)是中國有名的“核桃之鄉(xiāng)”。近年來，三臺鄉(xiāng)按照鄉(xiāng)風文明的要求，采取措施，不斷推動移風易俗工作落地生根。

主要工作

長期以來，三臺鄉(xiāng)存在大操大辦紅白喜事的不良風氣，一些人甚至自設(shè)名目操辦宴請，造成鋪張浪費、盲目攀比，名目繁多的人情往來讓不少群眾苦不堪言，有部分群眾因頻繁隨禮而陷入貧困。為此，三臺鄉(xiāng)于2016年6月啟動了移風易俗整鄉(xiāng)推進工作，主要采取以下7個方面的措施。

劃定操辦范圍。根據(jù)鄉(xiāng)情實際，三臺鄉(xiāng)規(guī)定了置辦酒席的范圍，并且對各類宴席的操辦規(guī)模作出了詳細的規(guī)定，嚴禁大操大辦、相互攀比。

規(guī)范審批程序。凡操辦宴席，必須提前報批，審批的主要內(nèi)容包括：辦理事項、宴請時間、宴請地點、宴請人員范圍及數(shù)量、宴席桌數(shù)及其他需要審批的事項。黨員操辦紅白事宜之前，必須在事前一周報村民小組紅白理事會審核后，報村監(jiān)督委員會審批，并作出廉潔自律承諾。村組干部在此基礎(chǔ)上，還必須報鄉(xiāng)監(jiān)督委員會審批，并作出廉潔自律承諾。

強化制度約束。三臺鄉(xiāng)從建章立制、源頭治理、強化監(jiān)管入手，廣泛征求意見，制定出臺了《三臺鄉(xiāng)關(guān)于規(guī)范村組黨員、干部操辦紅白喜事等移風易俗事宜的管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），堅持以分類管理、約束有效為原則，給農(nóng)村黨員、村組干部操辦紅白喜事立下規(guī)矩。

設(shè)立監(jiān)督機構(gòu)。鄉(xiāng)級成立由鄉(xiāng)黨委副書記任組長的鄉(xiāng)監(jiān)督委員會，各村成立由村黨總支書任主任的村監(jiān)督委員會，村民小組成立紅白理事會，三級共同負責操辦紅白喜事的事前審批及事中事后監(jiān)督。

制定懲罰規(guī)則。三臺鄉(xiāng)根據(jù)鄉(xiāng)情實際制定懲罰規(guī)則，對不按時、不如實報告和審批的、超規(guī)模舉辦宴席的、頂風操辦規(guī)定禁止的各類宴席的，區(qū)分情節(jié)和影響程度給予紀律處分。

注重執(zhí)行效果。要求黨員、村組干部將執(zhí)行《辦法》情況在民主評議黨員、述職述廉中進行專項報告，并作為黨員、村組干部考核、評優(yōu)選優(yōu)、選拔任用的重要依據(jù)。截至目前，及時制止1名村干部違規(guī)辦理宴席，對1名超桌數(shù)辦理宴席的農(nóng)村黨員給予通報批評；全鄉(xiāng)黨員干部和群眾按照規(guī)定審批辦理紅白喜事100余件，節(jié)約資金共計200余萬元，戶均節(jié)約支出2萬元。

引導群眾參與。積極引導群眾制定各村關(guān)于操辦紅白喜事等移風易俗的村規(guī)民約，多次召開鄉(xiāng)村組干部會、黨員大會、戶長會等，成立村級監(jiān)督委員會8個、小組紅白理事會92個，制定村規(guī)民約92個，與戶長簽訂移風易俗承諾書3500份，實現(xiàn)了全覆蓋。同時，積極發(fā)揮新鄉(xiāng)賢在維護和協(xié)調(diào)移風易俗事宜中的作用。

有益啟示

三臺鄉(xiāng)在鄉(xiāng)風文明建設(shè)方面進行了積極的探索和嘗試，具有一些有益的啟示。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬鄉(xiāng)風文明建設(shè)全過程。加大宣傳力度，讓農(nóng)村干部群眾成為鄉(xiāng)風文明的組織者、宣傳者、推動者和實踐者。堅持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓、兩手都要硬，使習近平新時代中國特色社會主義思想在農(nóng)村落地生根。

堅持“三貼近”原則，發(fā)動群眾參與。首先，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，從當?shù)剞r(nóng)村的實際情況出發(fā)。其次，樹立典型、表彰先進，傳遞正能量，促進鄉(xiāng)風文明，通過農(nóng)民豐收節(jié)、農(nóng)村藝術(shù)節(jié)、“三下鄉(xiāng)”活動、鄉(xiāng)村晚會等形式，宣傳黨的政策，弘揚傳統(tǒng)美德，使鄉(xiāng)風文明行動在基層的實踐更加富有生氣。第三，把人民群眾作為實踐主體，以群眾滿不滿意、贊不贊成作為工作的出發(fā)點和落腳點，讓鄉(xiāng)風文明促進鄉(xiāng)村振興。

堅持在傳承與改革中推動鄉(xiāng)風文明。新時代鄉(xiāng)風文明需要與傳統(tǒng)文化融合，既要傳承家風、村風、尊老愛幼、鄰里互助等優(yōu)良傳統(tǒng)，又要堅決破除農(nóng)村的陳規(guī)陋習，進行移風易俗。農(nóng)村基層組織要根據(jù)本地實際，開展“一村一特色、一鄉(xiāng)一重點”的鄉(xiāng)風文明建設(shè)活動。