李濤 張大為

近年來(lái)，廣元市旺蒼縣積極引導(dǎo)農(nóng)民工、農(nóng)民企業(yè)家等能人帶著資金、技術(shù)、項(xiàng)目回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以就業(yè)促進(jìn)發(fā)展，初步實(shí)現(xiàn)了由“打工經(jīng)濟(jì)”向“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”“單向流動(dòng)”向“雙向流動(dòng)”的“雙轉(zhuǎn)變”，綜合效益不斷顯現(xiàn)。

返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基本情況

2015年以來(lái)，旺蒼縣累計(jì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)760人，培育各類(lèi)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實(shí)體672個(gè)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值13.2億元，累計(jì)投資額28.5億元，吸納勞動(dòng)力就業(yè)26500人，共計(jì)為438人發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款3500余萬(wàn)元。建設(shè)旺蒼縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，目前入園企業(yè)共有37戶(hù)，其中返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)12戶(hù)，吸納勞動(dòng)力就業(yè)850人。旺蒼縣返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)體項(xiàng)目主要集中分布在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有效帶動(dòng)了廣大農(nóng)民增收致富。

在推進(jìn)能人返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，旺蒼縣先后涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)典型，何兵、茍武昌等8名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民被省市表彰為“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星”，木門(mén)茶業(yè)有限公司、旺蒼縣普濟(jì)鎮(zhèn)黃花山核桃專(zhuān)業(yè)合作社被省市表彰為“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范企業(yè)”。2015年以來(lái)，全縣返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實(shí)體累計(jì)帶動(dòng)758戶(hù)2653名貧困人口成功脫貧，這一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人為農(nóng)村發(fā)展注入了新的活力，充實(shí)了基層工作力量，為脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

存在的問(wèn)題

一是創(chuàng)業(yè)融資難。資金短缺是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的首要問(wèn)題。銀行等金融部門(mén)貸款門(mén)檻高，手續(xù)繁雜，難以及時(shí)解決返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的融資之渴。二是部分優(yōu)惠政策落不到實(shí)處。相應(yīng)的配套政策沒(méi)有建立健全，相關(guān)職責(zé)沒(méi)有明確，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金、優(yōu)惠政策、教育培訓(xùn)、稅費(fèi)減免工作不能全面落實(shí)，一定程度上打擊了能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性。三是缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才支持。鄉(xiāng)土人才發(fā)展滯后，專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)成本較高，品牌創(chuàng)新能力薄弱，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才欠缺。同時(shí)，用工人員大多缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，導(dǎo)致生產(chǎn)效益低下，在市場(chǎng)上缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。四是缺乏專(zhuān)業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)。農(nóng)民工大多沒(méi)有受過(guò)職業(yè)教育，文化素質(zhì)不高，市場(chǎng)開(kāi)拓能力比較差，短期行為嚴(yán)重，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，管理和經(jīng)營(yíng)上不同程度受到限制。同時(shí)存在家族式管理，機(jī)制不合理，難以適應(yīng)市場(chǎng)變化。而且所辦企業(yè)一般都是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和建筑行業(yè)等，技術(shù)水平低，產(chǎn)品品種單一，檔次低，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

做好返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的建議

加大融資支持。根據(jù)返鄉(xiāng)能人創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整金融制度，適時(shí)出臺(tái)適合能人返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的貸款和融資優(yōu)惠政策，通過(guò)多途徑，多渠道來(lái)解決有創(chuàng)業(yè)意愿的能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)融資問(wèn)題，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)支持能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。

加大服務(wù)支持。出臺(tái)“返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”規(guī)劃，創(chuàng)建完善的能人創(chuàng)業(yè)園區(qū)，搞好交通、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境。包裝推出一批有針對(duì)性項(xiàng)目，提出創(chuàng)業(yè)目標(biāo)，明確創(chuàng)業(yè)條件，落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策，以項(xiàng)目引路，以項(xiàng)目帶動(dòng)“返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”，要將能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為招商引資工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，讓回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者享受招商引資政策待遇。

加大技術(shù)支持?？萍紕?chuàng)新是創(chuàng)業(yè)成功的必要條件，需加大科技投入，聘請(qǐng)科學(xué)技術(shù)人員，對(duì)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，定期對(duì)創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，形成一批有知識(shí)、有技術(shù)、懂市場(chǎng)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)的能人返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍。大力打造特色優(yōu)質(zhì)品牌，利用電子商務(wù)平臺(tái)，將特色產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)各地。

加大市場(chǎng)開(kāi)拓。主動(dòng)為企業(yè)站臺(tái)吶喊，助推企業(yè)銷(xiāo)售，營(yíng)造供需兩旺的氛圍。同時(shí)利用各類(lèi)媒體宣傳平臺(tái)，為企業(yè)及其產(chǎn)品做好宣傳。

加大表彰宣傳。充分利用電視、廣播、報(bào)刊等媒體，經(jīng)常性宣傳支持能人返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策措施、具體辦法等，同時(shí)加大對(duì)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)的表彰和宣傳，樹(shù)立創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，吸引更多能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，服務(wù)家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。