王 秀

（蘭州大學馬克思主義學院，蘭州 730000）

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央審時度勢，在互聯(lián)網(wǎng)推動社會變革的浪潮中，提出了一系列新思想新論斷新戰(zhàn)略，形成了以信息化推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標、以建設“網(wǎng)絡強國”為核心、以“構建網(wǎng)絡命運共同體”為特點的中國特色治網(wǎng)之道。2018年4月習近平總書記在全國網(wǎng)絡安全和信息化工作會議上指出，各級黨政機關和領導干部一定要發(fā)揮好帶頭和模范作用，要主動適應信息化要求、強化互聯(lián)網(wǎng)思維，為網(wǎng)信事業(yè)提供組織和人才保障。當前學界關于黨政干部在網(wǎng)絡空間治理發(fā)揮領導作用的研究成果極少，部分學者從黨的全面領導角度闡釋了如何加強黨對網(wǎng)絡空間的領導力，也有學者從網(wǎng)絡意識形態(tài)角度論述了黨在網(wǎng)絡空間中的功能及實踐路徑。但是這些觀點缺乏整合性，在理論層面上未能系統(tǒng)、深入地剖析國家頂層設計中對這一問題的整體要求。本文旨在以黨政干部為視角，牢牢把握習近平總書記重要講話內涵，探討新時代黨政干部在網(wǎng)絡空間治理中的價值定位、存在的問題及解決對策。

一、新時代黨政干部在網(wǎng)絡空間治理中的價值定位

習近平總書記提出綜合治網(wǎng)格局的理念，強調形成黨委領導、政府管理、企業(yè)履責、社會監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體參與的主體格局，這明確了黨和政府是網(wǎng)絡空間治理的責任主體，發(fā)揮著主導作用。

（一）黨政干部是領導網(wǎng)絡空間治理的主體力量

“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的?！保?］黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，“統(tǒng)領全局、協(xié)調各方”是中國共產(chǎn)黨在我國各項事業(yè)中的基本定位，這一原則同樣也適用于網(wǎng)絡空間治理。2018年4月習近平總書記在全國網(wǎng)絡安全和信息化工作會議上強調，要加強黨中央對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領導，確保網(wǎng)信事業(yè)始終沿著正確方向前進。這充分說明黨政干部在網(wǎng)絡空間治理中擔當著定核心、把方向的職能。

黨在網(wǎng)絡空間治理中發(fā)揮主體力量包括兩點：第一，治網(wǎng)必先樹立黨政干部的權威?！皩θ魏紊鐣螒B(tài)而言，權威都是維系社會關系與秩序的一個不可缺少的必要環(huán)節(jié)和制度保證。”［2］網(wǎng)絡空間治理本質上是在規(guī)范網(wǎng)絡場域的社會秩序，黨政干部這一權威核心的存在是網(wǎng)絡社會發(fā)展的“定心丸”。黨政干部的權威是對社會實踐問題的深刻闡釋，從而激發(fā)人民群眾對他們的認同感和服從感。網(wǎng)絡空間包含物質和精神雙重向度，必然要求政黨主體在政治層面的介入管理，并且這一角色本身一定是符合社會關系、體現(xiàn)政治精神的權威所在。黨政干部領導權威的建立在網(wǎng)絡空間治理中發(fā)揮兩種作用：明確“主心骨”，確立治網(wǎng)的責任主體；強化“權威”思想，夯實治網(wǎng)的旗幟方向。第二，黨政干部對治網(wǎng)政策負主責。網(wǎng)絡空間治理是持續(xù)推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內容，治理情況復雜、任務繁重，各級黨政干部在實踐中保證治網(wǎng)政策的不變形、不縮水極受考驗，因此黨政干部在網(wǎng)絡治理的領導體系中，必然要重視治網(wǎng)政策的責任制。一方面，要強調黨中央的頂層領導和各級黨政干部的垂直服從，即各級黨政干部在情感層面認同黨中央的統(tǒng)一決策，在實踐層面堅決恪守執(zhí)行進度。另一方面，強調各級黨政干部主觀能動性的協(xié)調發(fā)揮。個人主觀能動性的發(fā)揮一定是在正確政策方向的軌道上前行，網(wǎng)絡空間治理當前還處在探索階段，治網(wǎng)理念新穎、經(jīng)驗不足，各級黨黨政干部必然要因事而化、因時而進、因勢而新，創(chuàng)新工作方式，在網(wǎng)絡空間治理中站好思想引領的風口崗，為其他各方力量的參與打好基礎。

（二）黨政干部隊伍是網(wǎng)絡空間治理的組織保障

2018年全國網(wǎng)絡信息安全和信息工作會議上，習近平總書記提出要“加大力度建設好隊伍、全面從嚴管好隊伍、選好配好各級網(wǎng)信領導干部，為網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展提供堅強的組織和隊伍保障?！保?］這指明了黨的隊伍的建設是網(wǎng)絡空間的基礎組織保障。

黨政干部隊伍在網(wǎng)絡空間治理中發(fā)揮組織保障體現(xiàn)在以下三個方面：第一，黨政干部是網(wǎng)絡空間國家意識形態(tài)的堅定信仰者。網(wǎng)絡空間本質上是社會性空間，其社會性決定了它的意識形態(tài)性。當前，網(wǎng)絡空間已經(jīng)成為意識形態(tài)爭奪的重要陣地，習近平總書記深刻地指出，“大國網(wǎng)絡安全博弈，不單是技術博弈，還是理念博弈、話語權博弈。”［4］因此網(wǎng)絡空間治理必然要體現(xiàn)中國特色社會主義的治理理念，黨政干部肩負著爭奪國家社會主義意識形態(tài)話語權、弘揚社會主義核心價值觀的基本職責。第二，黨政干部是網(wǎng)絡空間社會思想文化的堅強領航者。當前世界網(wǎng)絡環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性因素突出，全球網(wǎng)絡治理體系整體面臨挑戰(zhàn)，尤其網(wǎng)絡安全問題備受世界各國困擾。網(wǎng)絡安全不僅包含技術層面的網(wǎng)絡黑客，而且包括文化層面的價值觀侵襲。長期以來，中國網(wǎng)絡空間中的價值取向受到社會各界的廣泛關注，很多學者詬病中國傳統(tǒng)優(yōu)秀價值觀在網(wǎng)絡空間已被消解和變形，指出中國網(wǎng)絡空間受到西方價值觀的荼毒。面對這種復雜難題，黨政干部定然要發(fā)揮文化“引領”的作用，讓中國特色社會主義核心價值觀緊密契入網(wǎng)絡空間，唱響中國主旋律，保證主流價值觀的有利地位。第三，黨政干部是網(wǎng)絡空間制度體制運行的中堅力量者。網(wǎng)絡空間治理的制度體系依賴國家基本制度在網(wǎng)絡空間的實施和創(chuàng)新，當前我國形成了以黨中央宣傳部為核心，教育部、文化部、網(wǎng)信辦等各個主體共同治理網(wǎng)絡的制度框架。黨政干部在嵌入國家制度的不同層面中，承擔著上通集體政策、下通基層意志的“紐帶性”功能，是連接國家、社會與人民的樞紐站，是我國制度設計中的“紅色螺絲釘”，螺絲釘?shù)乃蓜訉⒁鹫麄€系統(tǒng)的垮散。因此網(wǎng)絡空間治理中黨政干部是制度保障的關鍵核心，必須強化自身工作本領、理順自身職能、銜接其他組織主體的關系，為更好構建治網(wǎng)制度體制發(fā)揮積極作用。

二、新時代黨政干部在網(wǎng)絡空間治理中遇到的現(xiàn)實困境

網(wǎng)絡空間治理是一個龐大的體系，黨政干部只在其中發(fā)揮部分力量。在實踐中，網(wǎng)絡空間的治理絕不是單一行為主體獨立運作，而是需要各個要素的緊密協(xié)作。頂層理念設計、制度保障和個體組織等每一個方面都關系整個網(wǎng)絡空間治理的最終成效，因此黨政干部在領導治網(wǎng)的前提下，必須全面評估當前存在的困境，并探尋相應的對策。黨政干部在網(wǎng)絡空間治理中存在以下三方面的問題：

（一）網(wǎng)絡綜合治理共識尚未全面建立

網(wǎng)絡綜合治理的首要任務是凝聚綜合治理多元主體的合作共識。習近平總書記關于網(wǎng)絡綜合治理格局的闡述，深刻回答了治網(wǎng)的根本目標是建立網(wǎng)絡安全常態(tài)機制，治網(wǎng)的內容是處理好技術、制度與人才等因素的關系，治網(wǎng)的落腳點在于服務“網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略”和中國特色社會主義現(xiàn)代化建設的長遠目標。當前關于網(wǎng)絡空間治理這一命題的研究，無論從政界、商界還是學術界，都更加傾向于網(wǎng)絡空間治理的全球視野，即探究網(wǎng)絡安全在整個國際環(huán)境中的重要價值和實踐路徑。網(wǎng)絡空間全球治理的共識是明確的，但是具體到中國網(wǎng)絡空間治理的目標和方向時，學術界對此問題研究層次較淺，大多數(shù)著述文章都在探討綜合治網(wǎng)布局的價值意蘊和邏輯建構，極少闡釋中國網(wǎng)絡空間治理具體要沿著什么樣的路徑開展、應該達成怎么樣的目標以及如何統(tǒng)籌治網(wǎng)格局的內外關系等。［5］

網(wǎng)絡綜合治理共識除了頂層理念的基本明晰和高度統(tǒng)一之外，還需要公共心態(tài)的支持與服從。治理理論創(chuàng)始人羅西瑙指出，“治理則由共同目標所支持，這個目標未必出自合法的以及規(guī)定的職責，而且它也不一定需要依靠強制力量克服挑戰(zhàn)而使別人服從?！保?］網(wǎng)絡空間治理在共同目標的驅動下，需要凝聚社會各個力量的共識行動。黨政干部作為治理主體，必須具備為公共利益服務的心態(tài)，并且擔負動員普通社會群體對治網(wǎng)理念的認同感。但是依據(jù)社會現(xiàn)實情況，當前我國網(wǎng)絡空間黨政干部“不管網(wǎng)則亂、一管網(wǎng)就死、不得不管、壞死循環(huán)”的現(xiàn)象屢見不鮮，這說明黨政干部首先在治網(wǎng)的理念和方向上存在問題，其次網(wǎng)民的公共心態(tài)沒有完全建立，處在排斥、厭惡的階段。

（二）網(wǎng)絡空間管控體制尚未有效形成

國家治理體系要求我國黨政干部必須堅決維護黨中央的集中統(tǒng)一領導、嚴格執(zhí)行黨中央的目標要求。但是反觀網(wǎng)絡空間的社會特征，網(wǎng)絡信息技術從根本上就帶有消解“權威”、去制度化的鮮明特點。網(wǎng)絡空間的虛擬性、匿名化、信息爆炸、共享平臺等特質，實質是在傳輸絕對的“平等”、“自由”理念，使現(xiàn)實社會的人抽象成為“概念型”人格，從而擺脫所謂現(xiàn)實社會的關系束縛。我國黨政干部在互聯(lián)網(wǎng)空間對上級負責的制度標準弱化，中央目標指令的層級傳輸在網(wǎng)絡空間失去效力，互聯(lián)網(wǎng)成為黨政干部思想、行為“離線”的保護衣，傳統(tǒng)追求制度化有序運轉的單邊思維在網(wǎng)絡空間受到挑戰(zhàn)。

而當前我國網(wǎng)絡空間的治理模式尚未處理好這一沖突性。我們管制網(wǎng)絡空間的方式是將現(xiàn)實社會的管制手段移植到網(wǎng)絡空間，將網(wǎng)絡空間的活動納入制度軌道。但是互聯(lián)網(wǎng)的本質屬性從某種程度上對制度具有解構性，因此黨政干部在網(wǎng)絡空間治理中遇到制度與現(xiàn)實不符的困境。

（三）黨政干部“互聯(lián)網(wǎng)思維”有待提高

互聯(lián)網(wǎng)思維是一個復合詞，重心在“思維”二字，強調人腦對客觀事物和規(guī)律的理性認識維度，互聯(lián)網(wǎng)思維是基于信息網(wǎng)絡時代特性而區(qū)別于工業(yè)社會形塑的認識方式的創(chuàng)新。認識對實踐具有反作用，互聯(lián)網(wǎng)思維的養(yǎng)成對改造現(xiàn)實社會具有思想指導作用。2018年全國網(wǎng)絡安全和信息化工作會議上，習近平總書記指出，“各級領導干部特別是高級干部要主動適應信息化要求、強化互聯(lián)網(wǎng)思維?！保?］黨政干部的互聯(lián)網(wǎng)思維是黨領導治網(wǎng)的內在要求，黨政干部對信息化發(fā)展的認識、對互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律的把握、對新型網(wǎng)絡社會治理的理念創(chuàng)新，都依賴于互聯(lián)網(wǎng)思維的形成和應用?？傆^當前我國黨政干部在互聯(lián)網(wǎng)治理方面的經(jīng)驗，治網(wǎng)方向清晰度不足、治網(wǎng)方式創(chuàng)新性不足、治網(wǎng)進程緩慢、治網(wǎng)效果不顯著等問題存在，說明黨政干部的互聯(lián)網(wǎng)思維仍然沒有形成，思維的落后性造成網(wǎng)絡空間治理的艱難性。

習近平總書記提出要強化黨政干部的互聯(lián)網(wǎng)思維，即對黨政干部進行互聯(lián)網(wǎng)思維的培育過程。黨政干部在思想上要迅速提高對網(wǎng)絡空間治理重要性的認識，不是簡單地“想一想”的問題，而是要想出東西和內容。網(wǎng)絡空間治理中黨政干部在互聯(lián)網(wǎng)思維這一方面本身就先天不足，后期要經(jīng)過長期培育必然是任重而道遠。再加上外部制度、環(huán)境等因素可能發(fā)生變化，這一任務更顯艱巨。

三、新時代提高黨政干部網(wǎng)絡空間治理能力的實現(xiàn)路徑

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視國家網(wǎng)絡安全和信息化工作，多次召開會議討論并部署了相關領域的重點工作，他強調，信息化為中華民族帶來了千載難逢的機遇，要求黨政干部要承擔起以信息化推進民族復興的歷史重任。黨政干部是網(wǎng)絡空間治理的領導主體，各級領導干部對互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律的把握能力、對信息化發(fā)展的駕馭能力攸關全局。如何提高黨政干部網(wǎng)絡空間治理能力，需要持續(xù)推進人民主體、法治建設和人才儲備這三大方面的協(xié)調發(fā)展。

（一）樹立人民首位的思想，提高網(wǎng)絡空間的群眾工作本領

網(wǎng)絡信息技術的發(fā)展，使得傳統(tǒng)的實體社會結構被網(wǎng)絡空間不斷沖擊解構，世俗社會的“人民”被不斷要求完成“網(wǎng)民”身份的轉化，人們的網(wǎng)絡屬性空前凸顯，執(zhí)政黨面臨的“人民”范疇需要被賦予新的特點。習近平總書記強調，“群眾在哪兒，我們的領導干部就要到哪兒去，不然怎么聯(lián)系群眾呢？各級黨政領導機關和領導干部要學會通過網(wǎng)絡走群眾路線?！保?］治網(wǎng)必先以人民利益為中心，黨政領導干部要通過互聯(lián)網(wǎng)組織群眾、宣傳群眾、引導群眾、服務群眾，提高網(wǎng)絡空間的群眾工作本領。

把握切入點，關切網(wǎng)絡空間的民意基礎。善于運用網(wǎng)絡了解民意、開展工作，是新形勢下黨政領導干部在網(wǎng)絡空間厚植群眾基礎的必然要求。互聯(lián)網(wǎng)虛擬空間為群眾開誠布公發(fā)表意見提供了契機，網(wǎng)絡民意資源的聚集為黨和政府的決策提供了成本低廉的管理優(yōu)勢。網(wǎng)絡民意作為一種原生態(tài)民意，在反應不同群體的利益訴求時，魚龍混雜、真假難辨。對待網(wǎng)絡民意，各級黨政干部要洞悉網(wǎng)絡空間的民意價值，通過互聯(lián)網(wǎng)接納、吸收網(wǎng)絡群眾的有效意見，秉承“兼聽則明、偏聽則暗”的原則兼收并蓄，用好民智，為黨和國家的大政方針不斷充血補鈣。

抓好動力點，發(fā)揮網(wǎng)絡輿論的監(jiān)督作用。網(wǎng)絡空間信息的共享性使得網(wǎng)絡民意能夠發(fā)揮巨大的集合擴散效應，網(wǎng)絡輿論監(jiān)督應運而生。習近平總書記指出要讓互聯(lián)網(wǎng)成為黨政干部接受人民監(jiān)督的新渠道。黨的十八大以來，網(wǎng)絡輿論監(jiān)督對黨的反腐倡廉建設做出了重要貢獻，網(wǎng)絡輿論監(jiān)督成為規(guī)范各級黨政領導干部的有力抓手。面對黨的建設總要求，黨政領導干部要深刻感知網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的力量性和重要性，自覺與人民站在一邊，充分發(fā)揚人民民主。一方面要維護人民群眾的監(jiān)督權，自覺接受人民監(jiān)督，堅決克服“官本位”、“權本位”的傳統(tǒng)思想。另一方面要科學應對人民群眾的監(jiān)督，網(wǎng)絡輿論監(jiān)督是一把雙刃劍，其非理性和盲目性的特點容易對黨政干部造成身心傷害，黨政干部面對虛假輿論指責，要采用科學理性的態(tài)度，依法按規(guī)處理危機事件。

明確落腳點，提倡網(wǎng)絡惠民的內在要求。習近平總書記強調，網(wǎng)信事業(yè)代表著新的生產(chǎn)力和新的發(fā)展方向，應該在新發(fā)展理念上先行一步。網(wǎng)絡空間治理立足于民生，服務于“發(fā)展”理念。黨政干部如何讓人民群眾在網(wǎng)絡空間治理中擁有更多獲得感、幸福感和安全感，必須把增進人民福祉作為網(wǎng)絡空間治理的落腳點。一是創(chuàng)新工作思維，推動互聯(lián)網(wǎng)與實體經(jīng)濟的深度融合。黨政干部要善于鼓勵人民群眾發(fā)掘網(wǎng)絡空間的經(jīng)濟資源，培養(yǎng)人民群眾“互聯(lián)網(wǎng)+”的經(jīng)濟發(fā)展新思路，讓人民群眾加深互聯(lián)網(wǎng)推動社會經(jīng)濟發(fā)展的理念創(chuàng)新。二是堅定不移支持網(wǎng)信企業(yè)做大做強。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在穩(wěn)增長、促就業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮著重要作用，企業(yè)直接面向市場，處在掌握民眾需要第一線。黨政干部要倡導互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的使命感、責任感，推動網(wǎng)信企業(yè)回饋社會和人民。

（二）筑牢法治為本的基礎，確?；ヂ?lián)網(wǎng)法治軌道的健康運轉

黨的十八大以來，全黨把依法治國上升為治國理政的基本方略之一。全面推進國家法治化建設方興未艾，習近平總書記指出互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地。整然有序、風清氣正的網(wǎng)絡空間是保障網(wǎng)民正常交流交往的基本要求，網(wǎng)絡空間治理必須在法治化框架中穩(wěn)健運行。各級黨政干部在對網(wǎng)絡規(guī)則全面把握的基礎之上，要筑牢“依法治網(wǎng)”的基本準則，積極推動依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，踐行黨對網(wǎng)絡空間法治化的管理路徑。

規(guī)范制度建設，推進網(wǎng)絡立法。近年來我國通過網(wǎng)絡空間治理，已經(jīng)出臺了多部網(wǎng)絡法規(guī)，包括《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》、《中華人民共和國電信條例》等在內的十余部網(wǎng)絡法規(guī)對規(guī)范網(wǎng)絡空間秩序發(fā)揮了重要作用，但是總體上網(wǎng)絡法律制度建設仍然相對滯后。習近平總書記在2016年的網(wǎng)信會議上強調，“要加快網(wǎng)絡立法進程，完善依法監(jiān)管措施，化解網(wǎng)絡風險?！保?］黨政領導干部在推動網(wǎng)絡立法的進程中，首先必須明晰網(wǎng)絡立法的目標、理念和架構。黨政領導干部要深入剖析當前網(wǎng)絡立法存在的不足，明確網(wǎng)絡立法的目標應當是構建中國特色網(wǎng)絡法治體系，其理念應當緊緊圍繞維護國家安全的戰(zhàn)略任務展開，立法架構應當是綜合性、體系化、實用性的立法結構。其次把重點放在網(wǎng)絡立法內容的建設上。網(wǎng)絡空間立法的法治基礎薄弱，成熟有效的網(wǎng)絡法規(guī)體系重點在于內容的優(yōu)質與完善。黨政干部要發(fā)揮辯證統(tǒng)一思維，結合互聯(lián)網(wǎng)的特殊環(huán)境，在現(xiàn)有的法律中組合容納網(wǎng)絡立法，補充完善缺位立法，發(fā)展健全適的網(wǎng)絡制度規(guī)范。

強化主體責任，嚴格網(wǎng)絡執(zhí)法。近年來來在我國黨政干部尊法、守法和用法的意識顯著增強，但是現(xiàn)實中“選擇性執(zhí)法”、“牟利性執(zhí)法”以及“釣魚式執(zhí)法”等現(xiàn)象屢禁不絕。網(wǎng)絡空間執(zhí)法需要黨政干部更加強化法治意識和法治責任，以身作則，發(fā)揮模范帶頭作用。首先執(zhí)法必嚴。黨政干部要依法上網(wǎng)，自覺接受網(wǎng)絡法治監(jiān)督。網(wǎng)絡空間的虛擬性使得網(wǎng)絡違法行為險象迭生，黨政干部要加強網(wǎng)絡知識學習，規(guī)避“網(wǎng)絡陷阱”，加強工信、公安、保密等部門的協(xié)同配合，在行政執(zhí)法中做到統(tǒng)一標準、信息互通、各司其職、共同研判。其次違法必究。對未履行網(wǎng)絡安全保護義務、使用未經(jīng)安全審查或者安全審查未通過的網(wǎng)絡產(chǎn)品或者服務、設立用于實施違法犯罪活動的網(wǎng)站等等，黨政干部要堅決啟動法治懲戒機制，打擊網(wǎng)絡違法犯罪行為，維護網(wǎng)絡安全，營造風清氣正的網(wǎng)絡空間。

保證網(wǎng)絡秩序，堅守網(wǎng)絡法治。2014年1月7日習近平總書記在中央政法工作會議上談到，做到嚴格執(zhí)法、公正司法，就要信仰法治、堅守法治。建設牢固的法治信仰是黨政干部在依法治網(wǎng)中的關鍵任務?，F(xiàn)代社會迫于信息公開、輿論監(jiān)督的壓力，部分領導干部不再明目張膽地違法亂紀，而是利用信息網(wǎng)絡技術，匿名式“洗白”、“造勢”、進行“網(wǎng)絡交易”。面對金錢、人情、關系等的誘惑和干擾，黨政領導干部要堅定立場，克服官本位與特權思想，堅守法治原則。網(wǎng)絡法治化建設，黨政領導干部從始至終都要樹立法治思維，不因網(wǎng)絡空間的復雜性就左搖右晃、舉棋不定，要有擔當意識和攻堅克難意識，為依法治網(wǎng)夯實思想基礎。

（三）提倡人才聚力的風尚，推動網(wǎng)絡人才發(fā)展的體制改革

古人云“得人者興，失人者崩”。習近平總書記強調，“網(wǎng)絡空間的競爭，歸根結底是人才的競爭。”［3］網(wǎng)絡空間治理是一個需要多學科理論支撐的復雜治理體系，“復合型”的黨政管理人才才能在網(wǎng)絡空間真正發(fā)揮效用。人才儲備是黨政干部領導治網(wǎng)的內在保障。黨政干部要通過制定網(wǎng)信人才發(fā)展的整體規(guī)劃，不僅壯大自身核心競爭力，而且激活社會人才發(fā)展機制，推動我國人才發(fā)展體制機制的整體改革。

著眼全局，規(guī)劃網(wǎng)信人才培養(yǎng)方案。以網(wǎng)絡媒體為依托的微時代構筑了復雜多元的輿論場，輿論場的“意見領袖”角色凸顯重要性?！爸髁鬏浾搱錾弦庖婎I袖早已不是傳統(tǒng)單打獨斗的媒體人，而是作為一個強大的信息二次傳播群體活躍在網(wǎng)絡主流輿論場中，發(fā)揮輿論引導作用?！保?］黨政干部要有人才競爭意識，把匯聚網(wǎng)絡英才擺在“搶人”第一線，積極制定網(wǎng)信人才培養(yǎng)方案，提高黨的人才隊伍質量。一是廣納德才兼?zhèn)涞娜恕Ｒ蠂沂聵I(yè)發(fā)展的要求，思想道德素質高、政治覺悟高、意志力堅強，能明辨是非，積極踐行社會主義核心價值觀，矢志不渝堅守黨的政治立場。二是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，摒棄傳統(tǒng)落后的“鐵飯碗”思想，采用科學合理的“自由競爭”理念。黨政干部在人才培養(yǎng)模式上，要多嵌入“競爭”機制的內容和方法，以此帶動網(wǎng)信人才的積極性和流動性。

拓寬視野，創(chuàng)新網(wǎng)信人才管理辦法。網(wǎng)絡空間主要的聚居群體是青壯年，他們思維活躍、熱情飽滿，對網(wǎng)絡事務敏銳性高、判斷力強。黨政干部在網(wǎng)信人才管理辦法方面，一要特殊識才。對待特殊人才，要多看其優(yōu)勢，伯樂識千里馬，要懂得提攜和保護，用典型來引導、激發(fā)網(wǎng)信人才的自我成長意識。二要特殊建制。建立適應網(wǎng)信特點的人事制度、薪酬制度等，首要解決人才的基礎物質條件，才能后顧無憂把優(yōu)秀人才凝聚到技術部門、研究部門和管理部門中來。

集中精力，保障網(wǎng)信人才發(fā)展成效。人才培養(yǎng)質量保障與評價體系是建設高質量人才隊伍的“守門員”。傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)質量保障與評價體系由于成本過高、周期太長、領域跨度太大的問題存在很多不科學的設計，人為的失誤和錯誤極易造成人才流失現(xiàn)象。網(wǎng)絡技術的信息存儲和管理優(yōu)勢，彌補了傳統(tǒng)人才培養(yǎng)質量和評價體系的不足，為黨政干部培養(yǎng)人才提供了新思路。黨政干部要開發(fā)評價目標更明確、評價指標更科學、監(jiān)控機制更完善的人才管理系統(tǒng)，利用數(shù)據(jù)共享大平臺，構建跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門的精細化管理模式，培養(yǎng)更多地網(wǎng)絡人才。