張 健，熊 焰，陳 立

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國家高水平體育后備人才培養(yǎng)和基地建設(shè)研究

張 健1，熊 焰2，陳 立3

1.江南大學(xué)體育部，江蘇 無錫，214122；2.廣州大學(xué)體育學(xué)院，廣東 廣州，510006；3.無錫市體育運動學(xué)校，江蘇 無錫，214072。

“國家高水平體育后備人才基地”認定工作推動了各級各類體校的規(guī)范化建設(shè)，促進了體育后備人才的培養(yǎng)。運用文獻資料、專家訪談、田野調(diào)查、邏輯分析等研究方法，結(jié)合系統(tǒng)科學(xué)和管理科學(xué)的相關(guān)理論，系統(tǒng)分析了國家基地認定工作的實踐意義以及當前我國體育后備人才培養(yǎng)機制面臨的突出問題，提出了基地規(guī)范化建設(shè)的發(fā)展對策：發(fā)揮科研科技在訓(xùn)練參賽中的作用，推動各方力量參與后備人才的培養(yǎng)，加大嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度的力度。

高水平；體育后備人才；系統(tǒng)科學(xué)；管理科學(xué)；國家基地；基地認定；規(guī)范化建設(shè)

高水平體育后備人才培養(yǎng)是我國競技體育可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)工作。中國代表團在近5屆夏季奧運會上穩(wěn)居金牌榜和獎牌榜前3名，并且在2008年的第29屆北京奧運會上躍居金牌榜首位，在2012年的第30屆倫敦奧運會上取得在境外參賽的最好成績。在近20年的國際大賽中，各級各類體育運動學(xué)校輸送的運動員獲得的成績令世人矚目。毋庸置疑，我國“三級訓(xùn)練網(wǎng)”下的競技體育后備人才培養(yǎng)模式在以往取得了好成效，培養(yǎng)的優(yōu)秀運動員在世界大賽中獲得了好成績。已有研究中指出，在“舉國體制”下，我國青少年體育后備人才的培養(yǎng)工作和國家高水平體育后備人才基地（以下簡稱“國家基地”）建設(shè)等方面存在著“重訓(xùn)練，輕管理”“重硬件，輕軟件”“重眼前成績，輕長遠發(fā)展”等問題[1-4]。2017年，國家體育總局、國家教育部發(fā)布的《關(guān)于加強競技體育后備人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)意見》[5]，對進一步貫徹落實十九大精神和習(xí)近平總書記對體育工作的重要指示精神，開創(chuàng)新時代競技體育后備人才培養(yǎng)新局面，具有重要戰(zhàn)略意義[6]。在這個背景下，進一步強調(diào)國家基地認定工作的重要性，指出高水平體育后備人才培養(yǎng)機制中存在的突出問題，提出國家基地建設(shè)的發(fā)展對策，可以為我國競技體育后備人才的培養(yǎng)和輸送以及國家基地建設(shè)等工作提供借鑒。

1 國家基地認定工作的實踐意義

2004年，國家體育總局發(fā)布《國家奧林匹克體育后備人才基地》認定工作通知[7]，以夏季奧運會為周期，在全國各級各類體校中開展國家基地認定工作。鑒于奧委會有關(guān)奧林匹克專有名稱權(quán)，于2006年改稱為“國家高水平體育后備人才基地”認定工作[8]。目前，國家基地認定工作已經(jīng)開展了4輪，前3輪被認定為“國家高水平體育后備人才基地”的總數(shù)分別為211個（2004周期）、310個（2008周期）、335個（2012周期），2016年分別有119個和251個單位被命名為“國家重點高水平體育后備人才基地”和“國家高水平體育后備人才基地”，國家基地的數(shù)量不斷增加。通過對全國范圍開展國家基地認定和創(chuàng)建工作的調(diào)查研究，認為國家基地評估和認定工作促進了體育后備人才培養(yǎng)工作的科學(xué)規(guī)范，提高了各基層單位創(chuàng)建國家基地的積極性，一些學(xué)校因此成為了高水平體育后備人才培養(yǎng)工作的優(yōu)秀示范[9,10]（例如：江蘇省、山東省、廣東省、遼寧省、福建省、上海市等省直轄市的體校）。隨著新周期國家基地認定標準的不斷完善，各級各類體校秉著可持續(xù)發(fā)展的理念，在學(xué)校建設(shè)、管理規(guī)范、人才培養(yǎng)等多方面取得了新發(fā)展。

1.1 學(xué)校的基礎(chǔ)建設(shè)得到改善

國家基地創(chuàng)建工作是學(xué)校加強基礎(chǔ)建設(shè)、提高辦學(xué)層次、提升管理水平的重要載體。開展國家基地認定工作十幾年來，全國各級各類體校對創(chuàng)建國家基地工作的重要性的認識提高了，把國家基地創(chuàng)建工作作為促進學(xué)校全面發(fā)展和整體提高辦學(xué)水平的重要機遇。在國家基地認定細則中，規(guī)定了辦學(xué)規(guī)模、項目設(shè)置、人員結(jié)構(gòu)、儀器設(shè)施等條件，對國家基地體校的管理工作給出了明確指導(dǎo)，促進了各校在學(xué)校的規(guī)模、項目、人員以及硬件條件上不斷完善，并根據(jù)各自的辦學(xué)規(guī)模和發(fā)展要求，對教學(xué)、訓(xùn)練、科研和醫(yī)學(xué)設(shè)備等進行了合理化、科學(xué)化的刪減或增加。

另外，在地方政府撥款和社會力量的資助下，大部分體校的硬件設(shè)施得到改善，根據(jù)?？顚Ｓ弥贫龋徶昧擞?xùn)練器材、配備了科研儀器、更新了教學(xué)設(shè)備的同時，加強了圖書資料室的建設(shè)，逐年增加藏書數(shù)量，及時做好書籍更新，并適當延長開放時間，為青少年運動員的全面發(fā)展提供了好的物質(zhì)和服務(wù)保障。

1.2 基地的管理水平得到提升

通過4輪的國家基地認定工作，全國各級各類體校提高了申報創(chuàng)建國家基地的積極性，各基地體校規(guī)范化管理意識得到了提升，實現(xiàn)了各項考核資料和技術(shù)檔案常態(tài)化管理。各申報單位進一步完善了人才庫建設(shè)，面向全省或直轄市或自治區(qū)建設(shè)了統(tǒng)一的人才庫互聯(lián)網(wǎng)平臺，項目設(shè)置全面，專人錄入數(shù)據(jù)，及時統(tǒng)計分析，隨時上網(wǎng)查閱，推動了各級各類體校教練員和運動員訓(xùn)練參賽的科學(xué)化、系統(tǒng)化管理。運動員的文化教學(xué)被納入國家基地認定細則中，進一步提高了各校對教學(xué)工作的重視，規(guī)范了訓(xùn)練和教學(xué)的常規(guī)管理，促進了學(xué)校整體的協(xié)調(diào)發(fā)展。各級各類體校為達到國家基地創(chuàng)建的認定條件，積極完善各項規(guī)章制度，建立健全教練員考核機制，進一步提升了學(xué)校的系統(tǒng)化管理水平。

國家基地創(chuàng)建工作中的整改階段是鞏固和發(fā)揮創(chuàng)建成果長效作用的重要階段。一些國家基地體校在國家體育總局統(tǒng)評專家組對學(xué)校創(chuàng)建國家基地工作進行認定后，做到了客觀分析、認真研究專家提出的問題和建議，并結(jié)合學(xué)校實際情況及時制訂整改措施。這些學(xué)校常年做到不斷加強對國家基地認定文件的學(xué)習(xí)，加深對認定條目內(nèi)涵的理解，堅決貫徹“以評促進、以評促改、以評促管”的原則，積極建立長效管理機制，嚴格規(guī)范運動員技術(shù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和訓(xùn)練大綱測試等資料的整理歸檔工作，訓(xùn)練管理部門和體育科研部門共同做好運動員每年兩次的形態(tài)機能測試，切實把國家基地創(chuàng)建及其整改工作落實到位，求得實效。但在專家訪談中得知，有一些學(xué)校對待教練員的培訓(xùn)工作還處于被動的狀態(tài)，缺少長期的、有針對性的培養(yǎng)規(guī)劃和培訓(xùn)計劃，教練員參加培訓(xùn)、會議和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等材料不完整、不規(guī)范，教練員業(yè)務(wù)檔案、運動員技術(shù)檔案過于簡單，甚至出現(xiàn)兩人以上的筆跡，存在為了迎接檢查和評估而臨時后補的情況。

1.3 學(xué)生的全面發(fā)展得到關(guān)注

建國以來，為了提升我國體育競技水平和國際競爭力，舉國家之力發(fā)展競技體育，以大力提高運動員的成績?yōu)橹饕繕?，運動員的文化學(xué)習(xí)、思想教育、人格完善和職業(yè)規(guī)劃等方面被弱化。近30年來，我國青少年運動員的招生困難、退役運動員的就業(yè)困難備受詬病。在新一輪（2017-2020）奧運周期的國家基地認定細則中，增加了運動員文化教育專項工作，同時繼續(xù)強化訓(xùn)練過程、教育教學(xué)、人才效益，體現(xiàn)了國家進一步加強運動員的文化教育、德育教育，重視青少年的全面發(fā)展，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀后備人才的長遠目標，引起了各級各類體校、學(xué)生及其家長的共同關(guān)注。

青少年體育后備人才培養(yǎng)的質(zhì)量和數(shù)量是我國體育事業(yè)發(fā)展的決定因素。部分體校為提升體育后備人才的整體素質(zhì)和培養(yǎng)效益，對取得好成績的優(yōu)秀的教練員和運動員予以物質(zhì)獎勵和精神獎勵，充分調(diào)動了他們訓(xùn)練參賽的積極性。其中，一些學(xué)校邀請心理學(xué)、社會學(xué)、運動訓(xùn)練學(xué)和管理學(xué)等領(lǐng)域的專家，來校開設(shè)旨在增強青少年運動員的團隊精神、提升綜合能力、促進全面發(fā)展的講座。

2 后備人才培養(yǎng)機制的突出問題

在“金字塔式”的“三級訓(xùn)練網(wǎng)”體制下，我國各級各類體校向省級運動隊和國家集訓(xùn)隊輸送了大量的各年齡組的優(yōu)秀運動員。長期以來，這種人才培養(yǎng)和輸送的體制為我國體育走向世界體育之巔、提高競技體育水平作出重大貢獻。十幾年來，我國運動員在近４屆奧運會等世界大賽中取得的優(yōu)異成績，直接體現(xiàn)出國家基地認定工作對當前競技體育后備人才培養(yǎng)工作起著積極的推動作用。同時，隨著國際社會發(fā)展和體育環(huán)境的改變，亟待建立適合我國高水平體育后備人才培養(yǎng)工作開展和國家基地體校規(guī)范化建設(shè)的長效機制。

2.1 科研介入選材訓(xùn)練和科技服務(wù)比賽的意識不強

部分國家基地體校的教練員、運動員和管理人員對科研介入訓(xùn)練、科技服務(wù)比賽的指導(dǎo)意義的認識不足，以及體育科研醫(yī)務(wù)人員主動服務(wù)選材、訓(xùn)練和參賽的意識不強，運用先進的科技手段和監(jiān)控方法的積極性不夠，在運動員的選材、訓(xùn)練和參賽等方面的科學(xué)化程度不高。甚至有的教練員對運動量和運動強度的理解不透徹，制定訓(xùn)練計劃、賽前訓(xùn)練和賽后恢復(fù)的安排不科學(xué)。還有一些地方政府和個人為了政績和成績的需要，仍然有不顧青少年生長成長發(fā)展規(guī)律而拔苗助長的行為，甚至在重要比賽中鋌而走險（例如采取聘請外援、服用禁藥、惡意犯規(guī)等手段），把體育精神、人才培養(yǎng)和國家利益置之不顧，以致本土體育后備人才的培養(yǎng)畸形發(fā)展和區(qū)域整體競技水平的嚴重下滑。高水平體育科研人員在運動員的訓(xùn)練參賽監(jiān)控等工作中沒有充分發(fā)揮重要作用，在生物力學(xué)、生理生化、心理控制、視頻分析等相關(guān)競技體育領(lǐng)域，為青少年選材、訓(xùn)練和參賽提供科學(xué)依據(jù)等方面所做的工作還不全面，或者說起到的作用還不明顯。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些地方業(yè)余體校因國家基地認定條目要求，添置了科研儀器設(shè)備和專項訓(xùn)練設(shè)施，但是使用率較低，成為創(chuàng)建國家基地的“擺設(shè)”。十幾年來，我國西部受經(jīng)濟發(fā)展和城市規(guī)劃等所限，多數(shù)體育學(xué)校在教學(xué)、訓(xùn)練、科研等硬件設(shè)備上的建設(shè)雖有所改善，但個別體育學(xué)校的場地、器材和宿舍等區(qū)域仍存在安全隱患，在科研、醫(yī)療、后勤等方面有待進一步完善有效介入科學(xué)訓(xùn)練與成功參賽的系統(tǒng)保障機制。例如訓(xùn)練理論和方法手段的采納、新技術(shù)的應(yīng)用、場地器材的改進，規(guī)則的修改和對手的技戰(zhàn)術(shù)情況的掌握，以及賽前競技能力的準備、參賽方案的制定，賽中教練員的臨場指導(dǎo)和運動員的自我控制，賽間專門性的調(diào)節(jié)訓(xùn)練和適度的心理干預(yù)，實現(xiàn)競技參賽過程的優(yōu)化等[11]。

2.2 運動員訓(xùn)練比賽與其全面發(fā)展的矛盾仍然突出

我國地域遼闊，大江南北人文環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展不同，國家對各地的青少年體育工作的重視程度也不同。研究發(fā)現(xiàn)，一些地方政府對競技體育工作的財政投入不夠，市縣級業(yè)余體校沒有足夠的經(jīng)費，缺乏科學(xué)的管理和系統(tǒng)的訓(xùn)練，學(xué)校的發(fā)展舉步維艱。我國業(yè)余體校數(shù)量從2008年以前的近四千所銳減至只有近兩千所，全國在籍在冊在校在訓(xùn)的學(xué)生人數(shù)大幅度減少。另外，受幾十年來近乎根深蒂固的“金牌至上”觀念的影響，在各級各類體校中仍然存在“重金牌，輕培養(yǎng)”“重視青少年早出成績，忽視運動員長遠發(fā)展”等現(xiàn)象，以及缺少運動員的選材進隊資料和跟蹤測試記錄等技術(shù)檔案，對運動員訓(xùn)練監(jiān)控和科研監(jiān)測等方面存在不規(guī)范的情況。

從事競技體育的青少年用于訓(xùn)練比賽的時間遠大于文化學(xué)習(xí)和職業(yè)教育的時間，這些沒有得到全面發(fā)展的青少年運動員的文化學(xué)習(xí)和綜合素質(zhì)普遍較低，大多數(shù)不能進入更高一級的訓(xùn)練形式，都面臨著繼續(xù)讀書和退役就業(yè)等問題，因沒有較高的學(xué)歷學(xué)位和較好的職業(yè)技能致其轉(zhuǎn)型難度加大。青少年運動員較低的成才率和輸送率，較為單一的人才培養(yǎng)模式、輸送渠道和就業(yè)前景，造成家長不讓有天賦有發(fā)展?jié)摿Φ暮⒆訌氖赂偧俭w育，以致高水平體育后備人才的選材面變窄，基層體校向更高的訓(xùn)練單位輸送優(yōu)秀運動員受到極大影響。為此，新時代體育工作應(yīng)有更高的要求，建立健全后備人才培養(yǎng)和國家基地建設(shè)的系統(tǒng)管理和質(zhì)量保障機制尤為重要。

2.3 沒有充分發(fā)揮規(guī)章制度指導(dǎo)與約束的雙重作用

“建章立制”是一項系統(tǒng)工程，是保障各項工作順利開展的重要前提。規(guī)章制度既有激勵性的指導(dǎo)作用，又有限制性的約束作用。只有國家基地體校系統(tǒng)內(nèi)部全員做到自覺遵守和有效執(zhí)行規(guī)章制度，才能有效發(fā)揮規(guī)章制度的指導(dǎo)作用的同時起到其約束作用。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各基地體校在規(guī)章制度的制定和執(zhí)行中，雖不斷得到完善和改進，但仍然存在一些問題。有的未能做到及時研究國家體育總局和省級體育局的相關(guān)文件精神，并根據(jù)各自發(fā)展的實際工作需要，修改完善且重新制定出適用的、科學(xué)的、規(guī)范的規(guī)章制度；有的即便制定出臺了新的規(guī)章制度，但未能及時利用各種平臺、采取多種形式，對教職員工和運動員進行宣傳和教育，使其熟悉和掌握各項內(nèi)容，以使規(guī)章制度成為系統(tǒng)內(nèi)部所有成員的行動指南；還有的教練員業(yè)務(wù)檔案填寫不齊全，管理人員對教練員訓(xùn)練計劃、訓(xùn)練總結(jié)的檢查沒有達到監(jiān)督訓(xùn)練的實效，各種材料未能妥善保留，導(dǎo)致其在國家基地認定工作中后補材料，這種應(yīng)付檢查和認定工作的情況表現(xiàn)出管理上的不嚴格、不規(guī)范。另外，在有關(guān)教練員和管理人員的工作職責和事故問責等制度上，普遍存在著強調(diào)了在崗在編干部員工的擔責，卻忽略了對續(xù)聘和外聘等教職人員的追責，沒有形成完善的獎懲機制和嚴格的考核機制，造成制定的規(guī)章制度也成為了一種“擺設(shè)”。

3 國家基地規(guī)范化建設(shè)發(fā)展對策

十多年來，國家基地認定工作的有序開展，得益于各級各類體校系統(tǒng)內(nèi)部全體人員、系統(tǒng)外部社會力量，以及各項規(guī)章制度的制定和施行，對我國高水平體育后備人才的培養(yǎng)起到了積極的推動作用。其中，教練員、運動員、管理干部、文化教師、科研醫(yī)療和后勤保障等人員是國家基地建設(shè)工作的關(guān)鍵人物因素，體校系統(tǒng)內(nèi)部成員的集體績效決定了青少年體育后備人才的培養(yǎng)效益；社會力量是政府主導(dǎo)力量以外有效的補充力量，在后備人才培養(yǎng)工作中同樣發(fā)揮著重要的作用；規(guī)章制度則是國家基地創(chuàng)建工作系統(tǒng)管理的重要依據(jù)，也是基地規(guī)范化建設(shè)系統(tǒng)工程的行動指南。各級各類體校通過國家基地的創(chuàng)建和建設(shè)，進一步發(fā)揮了各方面的力量，為青少年體育后備人才的培養(yǎng)及其發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會氛圍和成長環(huán)境。

3.1 發(fā)揮科研科技在訓(xùn)練參賽中的作用

現(xiàn)代科研科技的合理運用對競技體育的發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。全國各級各類體校應(yīng)建立科學(xué)化、系統(tǒng)化的訓(xùn)練模式，提高教練員撰寫訓(xùn)練計劃的水平，端正其按照計劃施訓(xùn)的認識，并主動尋求和借助體育院校、科研單位和醫(yī)學(xué)院所（例如材料科學(xué)、信息科學(xué)、生物科學(xué)等領(lǐng)域）的科技支持與醫(yī)療保障，發(fā)揮體育科學(xué)技術(shù)的重要作用，以保證重點運動員科學(xué)訓(xùn)練參賽、創(chuàng)造優(yōu)異成績，提高競技體育后備人才的輸送率。確保國家基地建設(shè)經(jīng)費?？顚Ｓ?，把科研硬件設(shè)施設(shè)備應(yīng)用到運動員的選材、訓(xùn)練、參賽和運動傷病監(jiān)測中，避免僅憑經(jīng)驗和比賽成績選材，或僅僅做一些簡單的身體形態(tài)和運動能力的測試，甚至因為招生困難對基本的骨齡、骨密度都不進行測試的情況發(fā)生。積極運用先進的科研手段，采取觀察法、追溯法和經(jīng)驗法并結(jié)合客觀測定數(shù)據(jù)的選材方法，通過科學(xué)的選材最大程度地提高后備人才培養(yǎng)的成才率，同時減少失去有發(fā)展?jié)摿Φ拿缱拥目赡苄浴?/p>

過早抓比賽能力而忽視技術(shù)基礎(chǔ)，將導(dǎo)致青少年運動員發(fā)展空間受限[12]。在重點項目的重點運動員的日常訓(xùn)練中，務(wù)必明確教練員、隊醫(yī)、訓(xùn)練管理、后勤保障和體育科研等人員各自的責任，做到采取合理的訓(xùn)練方法、安排適度的運動負荷來減少青少年運動員傷病風(fēng)險，做好日常訓(xùn)練監(jiān)控，及時對其小的傷病進行診治和恢復(fù)。建立健全降低優(yōu)秀后備人才運動員的傷病風(fēng)險機制，堅決杜絕違背青少年身體機能和運動技能發(fā)展規(guī)律的不科學(xué)的訓(xùn)練參賽手段，以及采取不正常服藥和非誠信參賽來主觀故意干涉運動員的不人道的訓(xùn)練參賽行為。

3.2 推動各方力量參與后備人才的培養(yǎng)

凝聚社會力量參與后備人才的培養(yǎng)是貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作指示精神的重要舉措。社會力量是競技體育后備人才培養(yǎng)的重要組成部分[5]。社會力量應(yīng)根據(jù)市場需求與資源，通過多方融資、高效運作等提高后備人才培養(yǎng)的質(zhì)量與效率，推進與政府的深度合作[13]。同時，政府也應(yīng)主動轉(zhuǎn)變職能，調(diào)整治理方式，從行政命令走向服務(wù)行政，引入社會力量共同參與，創(chuàng)建多元化的培養(yǎng)模式[14]。在我國競技體育事業(yè)發(fā)展進程中，繼承和發(fā)揚舉國體制運行的優(yōu)勢，激勵和發(fā)揮市場機制運行的長處，建立健全舉國體制與市場機制相結(jié)合的系統(tǒng)功能互補的運行機制。

鼓勵社會各方力量投資體育產(chǎn)業(yè)，承辦高水平體育賽事，開展多樣化的體育經(jīng)營活動，依托社會各界興辦體育產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢資源參與體育后備人才培養(yǎng)。重視體育產(chǎn)業(yè)市場運作，科學(xué)規(guī)劃訓(xùn)練競賽安排，實行場館企業(yè)化管理，兼顧體育后備人才培養(yǎng)和體育企業(yè)競爭力提升，發(fā)揮社會服務(wù)功能，提高場地設(shè)施利用率，因地制宜開展各類體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營活動，實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)收入反哺競技體育事業(yè)發(fā)展。進一步開發(fā)體育人才市場，完善運動員注冊和轉(zhuǎn)會制度，支持各級各類體校和俱樂部運用市場化手段有償培養(yǎng)和輸出優(yōu)秀運動員，促進高水平體育人才的合理流動和有效發(fā)展。積極探索體制內(nèi)人才引進，體制外聘請退役運動員以及返聘退休教練員，充分利用國家的和本地區(qū)的優(yōu)秀人才資源。通過建立文化學(xué)習(xí)與訓(xùn)練比賽相結(jié)合的高水平體育后備人才培養(yǎng)機制，構(gòu)建舉國體制與市場機制相結(jié)合的新機制[15]，體育系統(tǒng)、教育系統(tǒng)與社會組織共同建設(shè)完善多種形式、多元投入的聯(lián)合培養(yǎng)體系，更好地促進高水平體育后備人才培養(yǎng)的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 加大嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度的力度

規(guī)章制度是系統(tǒng)內(nèi)部全體成員必須嚴格遵守和執(zhí)行的行為準則。全國各級各類體校務(wù)必做到認真落實國家體育總局有關(guān)《奧運項目競技體育后備人才培養(yǎng)中長期規(guī)劃（2014-2024）》[16]，和《國家高水平體育后備人才基地認定辦法》[17]，及時完善規(guī)章制度和有效實施考核措施應(yīng)當雙管齊下，做到規(guī)章制度的科學(xué)制定和嚴格執(zhí)行并舉；根據(jù)學(xué)校自身實際情況和人才培養(yǎng)目標的要求制訂合理的激勵標準，形成激勵機制并在基層訓(xùn)練中發(fā)揮導(dǎo)向作用；按照民主集中制原則“建章立制”，通過各種渠道及時宣傳，切實做到把遵守規(guī)章制度變成基地全體成員的自覺行動，使其以主人翁的身份投入基地建設(shè)工作，由以往被動遵守的消極態(tài)度轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃右?guī)范的積極執(zhí)行，形成一以貫之的思想意識和行為習(xí)慣；通過建立整個學(xué)校全覆蓋的網(wǎng)絡(luò)化、科學(xué)化管理機制，對基地各處室各部門進行系統(tǒng)化、常態(tài)化、規(guī)范化的管控、監(jiān)督和考核；適時研究制定和完善各塊工作考核機制，實施崗位責任制，使基地全員行為在規(guī)章制度的約束下接受實時監(jiān)督和綜合考評。

重點加強對教練員、運動員的訓(xùn)練參賽等工作的系統(tǒng)化、制度化管理，建立運動員周期訓(xùn)練和各級比賽成績檔案常態(tài)化、規(guī)范化管理；開發(fā)全國范圍內(nèi)各級各類體校間體育后備人才信息共享的立體的全方位的網(wǎng)絡(luò)宣傳體系，端正教練員制定和實施各種類型訓(xùn)練計劃的思想認識，促使教練員注重運動員的成長，始終把科學(xué)提高運動員的專項能力和競技水平放在首要位置；以有力措施做到對教練員和運動員訓(xùn)練參賽的有效監(jiān)控，堅決杜絕在各項工作和重要賽事中出現(xiàn)弄虛作假的行為，確保在《中華人民共和國體育法（2016修正）》[18]等法律法規(guī)和各項規(guī)章制度面前做到一視同仁，從而實現(xiàn)國家高水平體育后備人才培養(yǎng)工作的持續(xù)健康發(fā)展。

4 結(jié) 語

開展國家高水平體育后備人才基地的認定，目的是推動各級各類體校規(guī)范化建設(shè)，是促進我國競技體育可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)工作。四個奧運周期的實踐證明，國家基地評估和認定工作起到了“以評促建”的作用，各地各體校在各方面取得了新的發(fā)展。在全面建設(shè)體育強國的戰(zhàn)略目標下，嘗試系統(tǒng)科學(xué)和管理科學(xué)結(jié)合實踐研究探討發(fā)展思路，加快完善舉國體制運行與發(fā)揮市場機制作用的優(yōu)勢互補，努力構(gòu)建體育和教育攜手與社會力量聯(lián)合培養(yǎng)后備人才體系，充分發(fā)揮體育、教育、文化、醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域的人力資源、科技支撐、醫(yī)療保障的作用，嚴格執(zhí)行各項政策法規(guī)和規(guī)章制度。堅持政府部門的主導(dǎo)地位，強化社會力量的輔助作用，為高水平體育后備人才培養(yǎng)和基地建設(shè)指明方向、提供動力，我國競技體育事業(yè)的發(fā)展方能本固枝榮、行以致遠。

[1] 張 健，江海林，熊 焰，等. 國家高水平體育后備人才基地建設(shè)研究[J]. 北京體育大學(xué)學(xué)報，2012，35（11）：139~144.

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[3] 張 健，江海林，熊 焰，等.國家高水平體育后備人才基地規(guī)范化建設(shè)研究[J].體育文化導(dǎo)刊，2012，（09）：41~44.

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[5] 關(guān)于加強競技體育后備人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)意見（體青字〔2017〕99號）[Z].北京.國家體育總局、國家教育部，2017.

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[7] 關(guān)于開展《國家奧林匹克體育后備人才基地》認定工作通知（體競字﹝2004﹞2號）[Z].北京．國家體育總局，2004.

[8] 關(guān)于開展《國家高水平體育后備人才基地》認定工作通知（體競字﹝2006﹞7號）[Z].北京．國家體育總局，2006.

[9] 張 健，熊 焰，陳 立.無錫市體育運動學(xué)校創(chuàng)建國家基地的實踐研究[J].四川體育科學(xué)，2019，38（02）：9~12，36.

[10] 張 亮，吳南寧.國家高水平體育后備人才基地規(guī)范化建設(shè)個案研究——以江蘇省徐州市體育運動學(xué)校為例[J].體育文化導(dǎo)刊，2016（01）：11~14.

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[15] 鮑明曉.構(gòu)建舉國體制與市場機制相結(jié)合新機制[J].體育科學(xué)，2018，38（10）：1~11.

[16] 體育總局關(guān)于印發(fā)《奧運項目競技體育后備人才培養(yǎng)中長期規(guī)劃（2014-2024）》的通知（體青字〔2014〕94號）[Z].北京.國家體育總局，2014.

[17] 體育總局關(guān)于印發(fā)《國家高水平體育后備人才基地認定辦法》的通知（體青字〔2014〕75號）[Z].北京.國家體育總局，2014.

[18] 中國人大網(wǎng)．《中華人民共和國體育法（2016修正）》[EB/OL]. http://www.npc.gov.cn/ wxzl/gongbao/2017-02/21/ content_2007622. htm，2017~2~21.

Research on the Training and Base Construction of the National High-level Sports Reserve Talents

ZHANG Jian1, XIONG Yan2, CHEN li3

1.Sports department, Jiangnan University, Wuxi Jiangsu, 214122, China; 2.P.E. College, Guangzhou University, Guangzhou Guangdong, 510006, China; 3.Sports school of Wuxi, Wuxi Jiangsu, 214072, China.

The recognition of the national high-level sports reserve talents base has promoted the standardization construction of all kinds of the sports schools at all levels and the training of the sports reserve talents. Using the method of the literature and the expert interview and field investigation and logical analysis and so on, combine on the theory of system science and management science, analyzes systemically practical significance of reserve personnel training of sports of our country and the national system of main problems, and put forward the development idea of reference to the reform and standardization construction of the base of the high level sports reserve talents in China: we should give full play to the role of scientific research and technology in training and competition, promoting all parties to participate in the training of reserve talents, and strengthen the strict implementation of various rules and regulations.

High-level; Sports talented reserve personnel; Systems science; Management science; The national base; Base construction; Standardization construction

2019-01-31

2019-02-21

教育部人文社會科學(xué)研究規(guī)劃基金項目“系統(tǒng)科學(xué)視域下我國高水平體育后備人才基地建設(shè)研究”系列成果（三），項目編號：14YJA890019。

G808.192

A

1007―6891（2019）03―0001―04

10.13932/j.cnki.sctykx.2019.03.01