雅安市天全縣人社局以健全防范解決拖欠農(nóng)民工工資問題長效機(jī)制為著力點(diǎn)，注重源頭治理、強(qiáng)化工作統(tǒng)籌、狠抓工作落實(shí)，不斷筑牢工資支付保障防線。

2018年，雅安市天全縣人社局以健全防范解決拖欠農(nóng)民工工資問題長效機(jī)制為著力點(diǎn)，注重源頭治理、強(qiáng)化工作統(tǒng)籌、狠抓工作落實(shí)，通過“234”工作法不斷筑牢工資支付保障防線。截至目前，通過調(diào)解和監(jiān)察執(zhí)法為93名農(nóng)民工追回工資待遇約145.4萬元；對3家企業(yè)處以行政處罰6萬元；查處并移送涉嫌拒不支付勞動報(bào)酬罪1件。

兩個強(qiáng)化，著力壓緊壓實(shí)責(zé)任

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府每年出臺文件對農(nóng)民工工資支付保障工作作出安排部署，對轄區(qū)內(nèi)案情復(fù)雜、金額大、人數(shù)多的拖欠案件，均按“誰分管誰負(fù)責(zé)”原則，由縣級分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行“認(rèn)領(lǐng)”研究、掛牌督辦。二是強(qiáng)化考核力度。將各部門在協(xié)調(diào)、支持、保障農(nóng)民工工資支付工作的開展情況一并納入考核。同時，設(shè)置了加分項(xiàng)目，切實(shí)發(fā)揮考核的導(dǎo)向和激勵作用。

三大載體，著力預(yù)防和化解農(nóng)民工工資拖欠

一是加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法行為。督促建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)以“一戶兩牌三表”為主要內(nèi)容的實(shí)名制度，實(shí)行“一項(xiàng)目一臺賬”，確保項(xiàng)目底子清、數(shù)據(jù)明。2018年，主動監(jiān)察用人單位101家/次，作出行政處理8次。累計(jì)對3家拖欠工資企業(yè)進(jìn)行了行政處罰。建立完善“兩法銜接”聯(lián)合辦公制度，形成執(zhí)法合力。派駐警務(wù)人員配合縣人社局應(yīng)急協(xié)調(diào)處置復(fù)雜疑難案件。二是加大部門協(xié)調(diào)配合力度，確保和諧穩(wěn)定用工環(huán)境。一方面，由縣人社聯(lián)合行業(yè)主管部門，分季度對在建項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行了3次拉網(wǎng)式的排查，及時發(fā)現(xiàn)和消除欠薪隱患，全面掌握并跟蹤指導(dǎo)工資支付工作。另一方面，暢通了農(nóng)民工工資爭議仲裁“綠色通道”，建立快處機(jī)制。針對有爭議的拖欠“尾巴”，按照“快立、快審、快結(jié)”原則，及時受理、裁決。全年通過勞動人事爭議仲裁受理農(nóng)民工工資拖欠案15件，涉及129人213萬元。三是強(qiáng)化縣聯(lián)席辦綜合協(xié)調(diào)作用，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。以“三函”模式，及時將具有欠薪苗頭案件移交責(zé)任單位“一對一”監(jiān)控。在元旦春節(jié)等節(jié)點(diǎn)，由縣聯(lián)席辦每周將拖欠排查情況匯總并形成處置分析報(bào)告送縣委縣政府決策。啟動對責(zé)任企業(yè)約談機(jī)制，由縣聯(lián)席辦聯(lián)合行業(yè)主管部門與施工總承包方就工資支付進(jìn)行約談，并建立了“農(nóng)民工工資清欠治理臺賬”，確保精準(zhǔn)施策。

四項(xiàng)機(jī)制，著力實(shí)現(xiàn)源頭治理

一是嚴(yán)格落實(shí)失信企業(yè)公示制度。加大對工資拖欠失信企業(yè)的聯(lián)合懲戒力度，建立了嚴(yán)重違法企業(yè)信用檔案，對發(fā)生拖欠的企業(yè)實(shí)行“處罰一起、曝光一起、公示一起”，并對失信企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，大力推進(jìn)勞動保障信用體系建設(shè)。2018年，將3家失信企業(yè)違法行為推送至政府門戶網(wǎng)站、“信用中國”網(wǎng)站等予以公示。同時，按教育與處罰相結(jié)合原則，對1家整改情況較好的失信企業(yè)進(jìn)行了信用修復(fù)。二是嚴(yán)格落實(shí)施工總承包企業(yè)直接發(fā)放工資制度。2016年，天全縣專門出臺文件要求落實(shí)“兩款分離”和銀行代發(fā)工資制度。2017年，將農(nóng)民工工資支付專用賬戶的建立作為新開工項(xiàng)目辦理施工許可的前置條件。2018年，要求所有勞務(wù)分包企業(yè)在進(jìn)場時必須向施工總包出具農(nóng)民工工資代發(fā)協(xié)議，確保施工總包直發(fā)工資落實(shí)到位。三是實(shí)行項(xiàng)目工程結(jié)算資金撥付“會簽”制度，確保工程完工、工資結(jié)清，防止留下拖欠隱患。同時，對建設(shè)項(xiàng)目提出“三個優(yōu)先”原則，即工程結(jié)算資金撥付優(yōu)先安排農(nóng)民工工資、工程款支付優(yōu)先保證農(nóng)民工工資、解決“三角債”優(yōu)先代付農(nóng)民工工資。2018年，經(jīng)各部門“會簽”后撥付工程結(jié)算資金項(xiàng)目90個。四是嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民工工資保證金退還制度。落實(shí)專人逐一對農(nóng)民工工資兌付情況進(jìn)行抽查和核實(shí)，并通過“指尖天全”微信平臺、縣電視臺、人力資源社會保障信息平臺對保證金退還信息予以公示，嚴(yán)把農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)最后一道關(guān)口。截至目前，經(jīng)審核退還14個項(xiàng)目農(nóng)民工工資保證金。