金國盛

摘 要：現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)既是法治經(jīng)濟(jì)，也是信用經(jīng)濟(jì)。堅持“公平競爭、誠信守約”是義烏市場可持續(xù)繁榮的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，也是培育和踐行社會主義核心價值觀的根本要求。作為義烏市場的管理者和服務(wù)者，應(yīng)當(dāng)大力弘揚(yáng)“義烏精神”，營造“誠實立身、信譽(yù)興業(yè)”的良好風(fēng)尚，讓誠信包容的義烏精神在這片土地深深扎根。

關(guān)鍵詞：信用經(jīng)濟(jì);誠信體系建設(shè);信用

小商品看似不起眼，人人能做，處處皆有，但一旦形成規(guī)模，就會產(chǎn)生巨大能量。如今，中國已成為全球最大的小商品制造國和集散地，中國小商品憑著巧工奇思獲得各國消費(fèi)者喜愛。自2014年開通“義新歐”中歐班列以來，截至今年7月底，共往返運(yùn)行463次，累計運(yùn)載38994個標(biāo)箱，輻射34個國家，成為全國開行線路最多、滿載率最高的班列。近40年興盛不衰，義烏小商品的生意經(jīng)，一件件來自義烏的小商品，如何漂洋過海，到世界各地？在與國外市場的同臺競技中，義烏小商品城如何做到近40年興盛不衰？堅持誠信經(jīng)營是根本，在義烏流傳著這樣一句話：“要學(xué)做生意，先要學(xué)做人?！痹陂L期的經(jīng)營中，商戶們自發(fā)形成誠信自律的良好風(fēng)氣，市場管理者也在制度建設(shè)和技術(shù)保障方面積極有為、大膽創(chuàng)新，從而逐漸將義烏市場打造成中國誠信建設(shè)的市場樣本。

1 義烏市場誠信體系建設(shè)中一些具體做法經(jīng)驗：

1）搭建一個公共聯(lián)合征信平臺。自2000年起，義烏就將信用監(jiān)管作為新型市場監(jiān)管理念和方式進(jìn)行了長期探索和實踐?！?0余年的探索成果，用一句話概括，就是構(gòu)建了“以市場信用分類監(jiān)管平臺為基礎(chǔ)，信用指數(shù)、品牌培育、質(zhì)量監(jiān)測三大中心為鏈接，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人民調(diào)解、合同履約、經(jīng)營者自律四大機(jī)制為保障的市場信用體系”。具體以市場信用數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，匯集整合了全市行政、司法、金融等部門的信用信息，搭建起一個公共聯(lián)合征信平臺。

2）部門聯(lián)動構(gòu)建全方位誠信體系?！鞍朔娇蛻袅x烏來，貿(mào)易門從信譽(yù)開。端木生涯存善念，陶朱事業(yè)賴英才。言出九鼎真神矣，利是雙贏最美哉。天下浙商都知道，誠如金字大招牌。”商城集團(tuán)通過誠信經(jīng)營招引客商，完善管理制度體系，制訂并實施了《國際商貿(mào)城誠信文明經(jīng)營積分管理規(guī)定》和《國際商貿(mào)城商位使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租管理規(guī)定》等，對有損市場聲譽(yù)的不誠信經(jīng)營行為，視情節(jié)予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的將收回商位使用權(quán)，有效凈化了“小商品海洋”，維護(hù)了市場聲譽(yù)。以“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”為載體，組建服務(wù)團(tuán)隊，將部門工作的各個環(huán)節(jié)與市場的實際需要相互交融和有機(jī)銜接，致力營造市場內(nèi)誠信經(jīng)營氛圍。

3）做社會主義核心價值觀的模范踐行者。誠信是一種品格、一種操守、一種境界。只要你在義烏市場里做生意，信用就一直跟著你走。如今，義烏人把“誠信”兩字寫在了互聯(lián)網(wǎng)上，通過線上線下融合，在線上編織了第二張“誠信網(wǎng)”。2016年5月16日，中宣部、中央文明辦“建設(shè)核心價值構(gòu)建誠信社會”現(xiàn)場交流會在義烏市召開，充分肯定了義烏誠信建設(shè)的經(jīng)驗與做法。義烏用小商品傳播社會主義核心價值觀的做法，得到了時任中共中央政治局委員、書記處書記、中宣部部長劉奇葆的批示肯定，義烏由此成了傳播社會主義核心價值觀的重要窗口。

4）依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”構(gòu)建信用監(jiān)管新格局。2019年，發(fā)揮全省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺試點的有力契機(jī)，全面應(yīng)用省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺，開發(fā)信用監(jiān)管系統(tǒng)功能，將信用監(jiān)管與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”深度結(jié)合，進(jìn)一步推動信用監(jiān)管相關(guān)制度完善，初步構(gòu)建事前、事中、事后全流程貫通的信用監(jiān)管新格局。強(qiáng)化事前信用監(jiān)管，義烏在全省范圍內(nèi)率先啟用信用告知承諾管理，對接義烏“一網(wǎng)通辦”平臺、義烏信用信息共享平臺和省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺，自動核查主體信用信息。創(chuàng)新事中信用監(jiān)管，推行信用分類監(jiān)管，通過關(guān)聯(lián)義烏信用信息共享平臺的主體信用等級和各專業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)風(fēng)險情況，在雙隨機(jī)抽查中對信用等級良好、風(fēng)險低的企業(yè)減少比例、頻次，對信用等級差、風(fēng)險高的企業(yè)加大抽查比例、頻次，實現(xiàn)差別化監(jiān)管。完善事后信用監(jiān)管，構(gòu)建信用監(jiān)管檔案，建立主體信用監(jiān)管檔案，通過“浙里辦”向主體公開，實時查看違法違規(guī)記錄、部門處置記錄、信用記分記錄和綜合信用評價信息。

2 市場外部環(huán)境發(fā)生了變化，存在的若干不穩(wěn)定因素

眾所周知，近年來國際貿(mào)易摩擦不斷加劇，不穩(wěn)定因素增多，外部環(huán)境發(fā)生了很大的變化，再加上義烏市場不斷擴(kuò)大，同質(zhì)化競爭日益激烈，店鋪多客戶訂單少已成常態(tài)。部分外商串通翻譯在市場定貨，進(jìn)貨不履行合約、不遵守合同。由此，經(jīng)濟(jì)糾紛時常發(fā)生，拖欠貨款不付，更有部分外國采購商明明有錢就是拖著不付，最后演變成騙貨潛逃且數(shù)額也越來越大。因此，在經(jīng)營戶要債、討債過程中時有發(fā)生與采購商爭吵、打架、非法拘禁等不少刑事案件。舉例：老外在定貨時約定貨送過去后付現(xiàn)金，等經(jīng)營戶送貨時，老外說收貨太忙，收完貨、對好賬就付款，過了幾天去拿貨款，老外己人去樓空，不知去向。 舉倒：有的伊朗客戶欠了市場經(jīng)營戶九十幾萬貨款，討了很長時間都沒要到貨款，經(jīng)營戶叫人把伊朗老外看押在賓館里，不讓他走人，結(jié)果老外從樓上跳下來……最后經(jīng)營戶不但一分錢沒拿到，還賠償伊朗老外幾十萬元，經(jīng)營戶也是有苦說不出，自認(rèn)倒霉。

3 義烏市場誠信體系建設(shè)的幾點啟示

1）加快化解信用信息的整合和應(yīng)用的“孤島化”難題。近年來，我國信用體系建設(shè)取得一定成效，2014年出臺了《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》，信用體系建設(shè)有了頂層設(shè)計。但目前各地信用信息的整合和應(yīng)用還存在“孤島化”難題，沒有一套統(tǒng)一的聯(lián)動機(jī)制，守信激勵和失信懲戒機(jī)制尚不健全。

2）制定信用信息收集和使用的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是信用工作的關(guān)鍵。信用信息，泛指個人、法人或其他組織在其社會活動中所產(chǎn)生的，能夠反映其信用狀況的各類信息。信用信息種類繁多，表現(xiàn)形式各不相同，而且往往分散在不同的時間節(jié)點、不同的載體中。根據(jù)義烏的經(jīng)驗，建設(shè)社會信用體系必須高度重視信用信息收集和使用標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。只有建立了統(tǒng)一規(guī)范的信用信息收集和使用標(biāo)準(zhǔn)，更好地開展信用評價，才能更好地解決現(xiàn)實生活中信用信息不對稱的問題，更好地使用信用信息和信用評價果。

3）社會信用體系建設(shè)必須實現(xiàn)政府主導(dǎo)與市場運(yùn)作有機(jī)結(jié)合。社會信用體系建設(shè)是一項長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程。近年來，雖然各地都進(jìn)行了一些積極的探索，也取得了一些成效，但從整體來看，我國的社會信用體系建設(shè)還處于起步階段，有關(guān)的法律體系尚未建立，缺乏統(tǒng)一的信用信息標(biāo)準(zhǔn)，缺乏信用信息采集和使用的制度規(guī)范，完善的信用評價體系尚未建成，信用評價結(jié)果社會化運(yùn)用的機(jī)制和市場還未完全建立。

4）先行先試，謀劃市場營商環(huán)境的長期發(fā)展規(guī)劃。義烏市場的發(fā)展、繁榮，國際商貿(mào)城的經(jīng)營狀況，隨著大環(huán)境的變化越來越受到挑戰(zhàn)。義烏是全國第十個經(jīng)濟(jì)特區(qū)，義烏國際貿(mào)易綜合改革試驗區(qū)，“對標(biāo)自貿(mào)區(qū)，干實試驗區(qū)，努力拼出干出改革開放新奇跡！”身處重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，市場管理也要隨著國際環(huán)境和市場環(huán)境的變化而變化;公檢法和商城集團(tuán)的管理也應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整，特事特辦，快速高效，為市場數(shù)萬經(jīng)營戶和國際商貿(mào)城未來做個安全有效的長期發(fā)展規(guī)劃。

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