丁月清 劉翠紅 楊建華

摘要：以系統(tǒng)論、系統(tǒng)價(jià)值論和效用系統(tǒng)等為理論基礎(chǔ)，提出“智慧城市建設(shè)的運(yùn)作邏輯”，探索城市邊界條件高度不確定的條件下智慧城市可持續(xù)發(fā)展新思維。從智慧城市建設(shè)定向“力”、智慧城市復(fù)雜性的簡(jiǎn)化機(jī)制、系統(tǒng)間的耦合互動(dòng)關(guān)系及各系統(tǒng)內(nèi)涵等方面進(jìn)行系統(tǒng)分析。借鑒系統(tǒng)價(jià)值論的主要思想，把負(fù)熵流引入對(duì)系統(tǒng)有序度和定向力的解釋，將主體因子、觀念因子、物理因子、行為因子和戰(zhàn)略因子相融合，確定價(jià)值系統(tǒng)的系統(tǒng)效用。智慧化時(shí)代的復(fù)雜生態(tài)對(duì)信任關(guān)系的建立和維護(hù)提出了更高的要求，本文根據(jù)盧曼對(duì)社會(huì)復(fù)雜性提高條件下復(fù)雜性簡(jiǎn)化方式的觀點(diǎn)，即信任是面對(duì)世界復(fù)雜性所具有未來(lái)行動(dòng)方案的次優(yōu)選擇，提出智慧城市生態(tài)系統(tǒng)的復(fù)雜性簡(jiǎn)化機(jī)制?！爸腔鄢鞘薪ㄔO(shè)的運(yùn)作邏輯”不僅能在理論層面提供一個(gè)新的視角以促進(jìn)我們對(duì)智慧城市戰(zhàn)略認(rèn)知與深度解釋，也能直接在實(shí)踐層面從“技術(shù)系統(tǒng)”完善與提升帶來(lái)啟發(fā)和收益，為公正、秩序、安全互信和可持續(xù)發(fā)展智慧城市的建構(gòu)、研究和發(fā)展中面臨的疑問(wèn)和難題提供借鑒思路。

Abstract： Based on the theory of system theory， system value theory and utility system， this paper puts forward the "operational logic of smart city construction" and explores the new thinking of sustainable development of smart cities under the condition that urban boundary conditions are highly uncertain. Systematic analysis is carried out from the aspects of smart city construction oriented "force"， the simplification mechanism of smart city complexity， the coupling interaction between systems and the connotation of each system. Drawing on the main idea of systemic value theory， the negative entropy flow is introduced into the interpretation of system order and orientation， and the main factor， concept factor， physical factor， behavior factor and strategic factor are combined to determine the system utility of the value system. The complex ecology of the intelligent era puts forward higher requirements for the establishment and maintenance of trust relationships. This paper is based on Luhmann's view of the complexity simplification of social complexity， that is， trust is the future action in the face of world complexity. The sub-optimal choice of the scheme proposes a simplified mechanism for the complexity of the smart city ecosystem. The "operational logic of smart city construction" can not only provide a new perspective on the theoretical level to promote our strategic understanding and deep interpretation of smart cities， but also directly inspire and benefit from the improvement and enhancement of "technical systems" at the practical level， to provide reference for the questions and problems faced in the construction， research and development of a smart city with justice， order， security， mutual trust and sustainable development.

關(guān)鍵詞：智慧城市；系統(tǒng)價(jià)值論；定向力；復(fù)雜性；簡(jiǎn)化機(jī)制

Key words： Smart City；system value；orientation force；complexity；simplification mechanism

中圖分類號(hào)：C94 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2019）03-0191-06

0 引言

在新一代信息技術(shù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”、工業(yè)4.0等新模式的推動(dòng)下，轉(zhuǎn)變城市建設(shè)和發(fā)展理念，建設(shè)新型智慧城市成為中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的核心命題。面對(duì)當(dāng)今快速化城市解構(gòu)所涉及的不確定性和復(fù)雜性問(wèn)題，必然要求改變傳統(tǒng)以“確定”為特征資源配置的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)“思維模式，沖破傳統(tǒng)的簡(jiǎn)單化的理論范式[1]，探索城市邊界條件高度不確定的條件下智慧城市可持續(xù)發(fā)展新思維，推動(dòng)新理念下智慧城市建設(shè)新路徑、新模式和新形態(tài)的創(chuàng)新，從而破解“新型智慧城市”建構(gòu)、研究與發(fā)展中的面臨諸多疑問(wèn)和難題，以深度契合以信息引領(lǐng)的城市發(fā)展轉(zhuǎn)型落實(shí)新理念的重要實(shí)踐。因此，研究提出“智慧城市建設(shè)的運(yùn)作邏輯”，確定“智慧城市建設(shè)的定向力”與 “智慧城市復(fù)雜性簡(jiǎn)化機(jī)制”二者與智慧城市建設(shè)存在必然的關(guān)聯(lián)性，將智慧城市建設(shè)與智慧城市價(jià)值系統(tǒng)和智慧城市信用生態(tài)系統(tǒng)相結(jié)合，把“價(jià)值取向”定位成城市更新的內(nèi)驅(qū)力，通過(guò)智慧城市可持續(xù)發(fā)展的復(fù)雜性簡(jiǎn)化機(jī)制——智慧城市信用生態(tài)系統(tǒng)，把握智慧城市系統(tǒng)發(fā)展的本質(zhì)和內(nèi)核，嘗試把智慧城市建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制勾勒出來(lái)，對(duì)當(dāng)前“新型智慧城市”建構(gòu)、研究和發(fā)展中面臨的疑問(wèn)和難題提供借鑒思路，為建設(shè)公正、秩序、和安全互信和可持續(xù)發(fā)展的智慧城市提供了理論支持。

1 智慧城市建設(shè)定向“力”系統(tǒng)

1.1 系統(tǒng)價(jià)值論

系統(tǒng)價(jià)值論把價(jià)值看作系統(tǒng)存在定向的“力”[2]。牧口常三郎從功能價(jià)值論的視角將價(jià)值定義為“一種客體和主體相互吸引的相關(guān)力”，即客體和主體相關(guān)關(guān)系的作用力或功能狀態(tài)。米勒把系統(tǒng)存在的“張力”稱為價(jià)值，這種張力對(duì)系統(tǒng)的存在具有定向作用，是有機(jī)體自我創(chuàng)造的表現(xiàn)。拉茲洛“系統(tǒng)定向價(jià)值論”，認(rèn)為所有系統(tǒng)所具有的內(nèi)在價(jià)值使系統(tǒng)具有“目標(biāo)導(dǎo)引”的特征，即“價(jià)值是自然界追求秩序和調(diào)節(jié)的表現(xiàn)”[3]。

從系統(tǒng)價(jià)值論的觀點(diǎn)看，在普里高津的“耗散結(jié)構(gòu)論”基礎(chǔ)發(fā)展起來(lái)的“負(fù)熵價(jià)值論”對(duì)系統(tǒng)定向力提供了進(jìn)一步解答：價(jià)值系統(tǒng)作為開(kāi)放系統(tǒng)通過(guò)持續(xù)的負(fù)熵流增加系統(tǒng)的有序度而把熵和無(wú)序留給環(huán)境，從環(huán)境中吸取負(fù)熵以抵消系統(tǒng)內(nèi)的熵增。負(fù)熵是影響系統(tǒng)有序化的關(guān)鍵因素，表現(xiàn)為系統(tǒng)內(nèi)部各要素結(jié)構(gòu)有序性、功能協(xié)調(diào)性及有效性在時(shí)空和邏輯順序上的有序狀態(tài)。有序化使系統(tǒng)各要素及其組合產(chǎn)生和保持較優(yōu)的功能效應(yīng)，并使有機(jī)體的存在表現(xiàn)出確定的方向。同時(shí)，作為保持和提升系統(tǒng)質(zhì)的規(guī)定性因素——價(jià)值，表現(xiàn)為因應(yīng)系統(tǒng)存在的需要而生成的動(dòng)態(tài)性和契合于系統(tǒng)不同情境、不同時(shí)期多種價(jià)值需求的多元性，其動(dòng)態(tài)性和多元性受系統(tǒng)存在的動(dòng)態(tài)性和復(fù)雜性決定。

1.2 智慧城市與定向“力”系統(tǒng)

智慧城市生態(tài)系統(tǒng)作為一個(gè)有機(jī)整體，其價(jià)值系統(tǒng)作為價(jià)值的內(nèi)在機(jī)制，既是社會(huì)文化結(jié)構(gòu)的核心，又是一定社會(huì)中實(shí)現(xiàn)價(jià)值和價(jià)值評(píng)價(jià)的最終依據(jù)[4]。按照系統(tǒng)價(jià)值論的觀點(diǎn)，智慧城市價(jià)值系統(tǒng)發(fā)揮著定向的“力”的作用。智慧城市外在的啟動(dòng)規(guī)劃以及實(shí)施的每一個(gè)環(huán)節(jié)，受到一套內(nèi)在的價(jià)值系統(tǒng)持續(xù)不斷地推動(dòng)、引導(dǎo)與牽制。面對(duì)當(dāng)前智慧城市戰(zhàn)略研究陷于“技術(shù)系統(tǒng)”爭(zhēng)論的風(fēng)險(xiǎn)[5]，要善于把握本質(zhì)，善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保持戰(zhàn)略定力。應(yīng)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，對(duì)價(jià)值系統(tǒng)進(jìn)行發(fā)掘和分析，不僅能在理論層面提供一個(gè)新的視角以促進(jìn)我們對(duì)智慧城市戰(zhàn)略認(rèn)知與解釋的深度、理性與想象，也能直接給實(shí)踐層面上“技術(shù)系統(tǒng)”的完善與提升帶來(lái)啟發(fā)和收益。

新型智慧城市是以人為本城市價(jià)值觀的具體體現(xiàn)， 其核心特點(diǎn)在于“以人文本”、“協(xié)同治理”和“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”，是新技術(shù)和城市治理理念的深度融合[6]。將系統(tǒng)思維運(yùn)用于“新型智慧城市”建構(gòu)，按照整體性、層次性、時(shí)序性、動(dòng)態(tài)平衡性原則和方法，實(shí)現(xiàn)城市系統(tǒng)的秩序化和價(jià)值和諧化，正是從方法論角度深刻理解城市系統(tǒng)特性的意義所在[7]。智慧城市戰(zhàn)略規(guī)劃需要立足于城市發(fā)展現(xiàn)實(shí)實(shí)踐，完整、辯證地理解城市價(jià)值系統(tǒng)，突破技術(shù)思維的狹隘和商業(yè)利益的誘導(dǎo)，在明晰城市具體需求、問(wèn)題的基礎(chǔ)上，綜合城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)提升等各方面做好目標(biāo)導(dǎo)向的價(jià)值選擇，明確智慧城市發(fā)展應(yīng)該“做什么”，進(jìn)行相應(yīng)的統(tǒng)籌與規(guī)劃，構(gòu)建有效價(jià)值取向體系的頂層設(shè)計(jì)指導(dǎo)智慧城市的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，從而實(shí)現(xiàn)主客體的統(tǒng)一、價(jià)值觀和發(fā)展觀的統(tǒng)一、社會(huì)與個(gè)體的統(tǒng)一、自然觀和歷史觀的統(tǒng)一。

智慧城市價(jià)值系統(tǒng)：

價(jià)值鏈（Value Chain）理論最早追溯到邁克爾·波特提出的價(jià)值鏈（1985）[8]。近年來(lái)不少學(xué)者將價(jià)值鏈引入城市研究，鑒于城市價(jià)值的多元?jiǎng)討B(tài)性、價(jià)值創(chuàng)造性及過(guò)程的復(fù)雜性，將城市價(jià)值鏈理論應(yīng)用于智慧城市發(fā)展[9]，構(gòu)建基于城市價(jià)值鏈模型的智慧城市價(jià)值系統(tǒng)應(yīng)至少滿足三個(gè)條件[10]：將智慧城市系統(tǒng)的物理層、活動(dòng)層和戰(zhàn)略層結(jié)構(gòu)整合到完整的城市價(jià)值體系中，在動(dòng)態(tài)中全面系統(tǒng)把握城市價(jià)值構(gòu)成；可以反映城市價(jià)值最大化和城市形態(tài)高級(jí)化的高度統(tǒng)一，即城市總價(jià)值；城市價(jià)值作為保持和提升系統(tǒng)質(zhì)的規(guī)定性因素，具有指向同一性，即城市價(jià)值是系統(tǒng)存在定向的“力”。價(jià)值尺度既是社會(huì)共同尺度，也是價(jià)值多元性和一元性相統(tǒng)一的尺度[11]。智慧城市價(jià)值系統(tǒng)存在多元主體，各自有不同的價(jià)值目標(biāo)，政府管理也存在多路徑選擇。這些元素在不同的維度上發(fā)生交互作用，大大增加了智慧城市價(jià)值系統(tǒng)管理的難度。以系統(tǒng)視域?qū)⒅腔鄢鞘袃r(jià)值系統(tǒng)分成觀念要素、物理要素、主體要素、行為要素、戰(zhàn)略要素及效用要素六個(gè)子系統(tǒng)，有助于厘清多維、多元、多目標(biāo)、多路徑且交互的價(jià)值系統(tǒng)（如圖1）。

①多元主體要素系統(tǒng)。

智慧城市的本質(zhì)是服務(wù)，根據(jù)智慧城市建設(shè)復(fù)雜性和差異化“長(zhǎng)尾”[12]需求，圍繞居民居住、交通、教育、娛樂(lè)、健康，形成由政府、企業(yè)等多主體參與、聯(lián)合合作的新型智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈，以此提供更高效、更便捷、更人性化的服務(wù)，推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)和發(fā)展，讓智慧惠及每個(gè)人[13]。面向服務(wù)理念的城市管理強(qiáng)調(diào)智慧城市良性發(fā)展的多主體參與包括政府、企業(yè)和公眾，即：經(jīng)營(yíng)者、ISV（獨(dú)立軟件開(kāi)發(fā)商）和ICT（信息、通信和技術(shù)）提供方構(gòu)成產(chǎn)業(yè)鏈的供應(yīng)方、消費(fèi)主體為需求方，政府作為管理方和總設(shè)計(jì)師介入價(jià)值系統(tǒng)并不改變產(chǎn)業(yè)鏈的供應(yīng)方，區(qū)域內(nèi)各大主體之間形成橫向和縱向互動(dòng)與聯(lián)接。

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)應(yīng)從經(jīng)驗(yàn)判斷走向經(jīng)驗(yàn)判斷與量化分析相互補(bǔ)充支撐[14]，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源利用更高效，服務(wù)投放更精確。政府作為城市管理主體，既是智慧城市建設(shè)的總設(shè)計(jì)師，也是牽頭組織者，從設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)以及服務(wù)等方面開(kāi)展全程監(jiān)管，形成城市的整體發(fā)展合力，為企業(yè)和公眾提供高效率全方位服務(wù)；智慧城市經(jīng)營(yíng)者和服務(wù)踐行者提供商負(fù)責(zé)整體規(guī)劃、牽頭實(shí)施，運(yùn)營(yíng)服務(wù)保障及服務(wù)拓展等工作；城市規(guī)劃倡導(dǎo)活化公眾參與（包括普通公民和具有專業(yè)知識(shí)人士），關(guān)注智慧城市具體應(yīng)用，保障居民群體在城市發(fā)展、政府績(jī)效及治理方向的發(fā)言權(quán)，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)造公眾參與未來(lái)城市與設(shè)計(jì)的新環(huán)境，使“公眾參與”得以更好體現(xiàn)[15]。

②多維物理要素系統(tǒng)。

智慧城市價(jià)值系統(tǒng)的物理要素[16]是指構(gòu)成該系統(tǒng)的有形物質(zhì)空間、屬性空間和包含信息技術(shù)、信息基礎(chǔ)設(shè)施以及傳統(tǒng)的城市基礎(chǔ)設(shè)施信息化改造等各要素的集合。其中，智慧城市空間是智慧城市中經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的資源空間和容納場(chǎng)所的統(tǒng)一，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)在城市空間上的投影，體現(xiàn)了原有城市物質(zhì)資源空間、物質(zhì)環(huán)境空間和城市空間的屬性特征。

以高速、寬帶、泛在、融合為特征的基礎(chǔ)設(shè)施體系為智慧城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)和城市系統(tǒng)數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行提供基礎(chǔ)的技術(shù)和物質(zhì)支持，并加速城市物質(zhì)空間的逐步分解，使城市空間結(jié)構(gòu)從集聚型向分散化轉(zhuǎn)化，從圈層式向網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)變，與此同時(shí)，隨著城市實(shí)體空間不斷向虛實(shí)結(jié)合的灰體空間轉(zhuǎn)化，城市的居住、就業(yè)、休閑等活動(dòng)空間的邊界也日益模糊，城市的功能發(fā)生了解構(gòu)和重構(gòu)，城市的功能日益多元化和復(fù)合化，城市不同功能空間的融合發(fā)展成為城市空間發(fā)展的重要趨勢(shì)，加速了虛擬空間和實(shí)體空間的融合及城市物質(zhì)空間向流動(dòng)空間的轉(zhuǎn)化，大大增加了系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)物理要素的復(fù)雜性。

③多向觀念要素系統(tǒng)。

智慧城市觀念要素系統(tǒng)既包括關(guān)于價(jià)值的歷史觀、自然觀、價(jià)值觀，又包括關(guān)于價(jià)值問(wèn)題的具體見(jiàn)解、看法、觀點(diǎn)等，是價(jià)值客體化的內(nèi)在方面[4]。多向觀念要素系統(tǒng)是多種邏輯規(guī)則和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的體現(xiàn)，以協(xié)調(diào)多向性和整體優(yōu)化為目標(biāo)。

智慧城市是信息社會(huì)城市發(fā)展的一個(gè)高級(jí)形態(tài)，體現(xiàn)“以人為本”的新型城鎮(zhèn)化方向，用持續(xù)發(fā)展的遠(yuǎn)慮來(lái)看待新型智慧城市戰(zhàn)略實(shí)踐，彰顯智慧城市在發(fā)展觀上的前瞻性與科學(xué)性；智慧城市自然觀秉承“人與自然”和諧的宗旨，“著眼于解決當(dāng)前城市病和解決城市發(fā)展未來(lái)統(tǒng)一”的命題，把人類在“愚昧”狀態(tài)下破壞了的相互和諧的自然關(guān)系“回歸自然”，實(shí)現(xiàn)低碳環(huán)?？沙掷m(xù)發(fā)展；基于價(jià)值導(dǎo)向?qū)χ腔鄢鞘邪l(fā)展目標(biāo)進(jìn)行描繪和設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)從“以技術(shù)為引領(lǐng)”到“以理念為引領(lǐng)”，“以管理為核心”到“以服務(wù)為核心”和“以業(yè)務(wù)為驅(qū)動(dòng)”到“以數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)”的轉(zhuǎn)變，需要將建設(shè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向價(jià)值觀的引導(dǎo)優(yōu)化，從而在民族凝聚力的正向推動(dòng)下把握平等與獨(dú)立、公平與公正、自由與規(guī)則等行為準(zhǔn)則，最終達(dá)到全社會(huì)對(duì)城市規(guī)劃的共識(shí)。

④多重行為要素系統(tǒng)。

價(jià)值系統(tǒng)中的行為系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)價(jià)值系統(tǒng)的內(nèi)在機(jī)制，以生產(chǎn)實(shí)踐、社會(huì)交往實(shí)踐和人的自我實(shí)踐構(gòu)成城市價(jià)值系統(tǒng)行為方式的內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)應(yīng)有價(jià)值所采取的行為方式[3]。踐行智慧城市戰(zhàn)略實(shí)踐觀，是以結(jié)構(gòu)重塑、尊重人性、跨界融合等“互聯(lián)網(wǎng)+”為特征，在生態(tài)開(kāi)放、連接一切的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下，通過(guò)其多重交互的內(nèi)在機(jī)制發(fā)揮凝集功能，探索更具實(shí)效性的發(fā)展新模式，為智慧城市的現(xiàn)實(shí)發(fā)展提供有益的指導(dǎo)。在人類經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)形態(tài)方面，出現(xiàn)物質(zhì)財(cái)富生產(chǎn)、流通、消費(fèi)活動(dòng)及相關(guān)經(jīng)濟(jì)要素、社會(huì)要素等組合方式新的運(yùn)作模式，如智慧生產(chǎn)、智慧企業(yè)、智慧供應(yīng)鏈、電子商務(wù)、大眾創(chuàng)新、數(shù)字媒體、網(wǎng)絡(luò)文化、公共行政管理及文化服務(wù)生產(chǎn)與傳播等。

“智慧城市”發(fā)展突出體現(xiàn)在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代智慧民生的發(fā)展，提倡互利共享、高效對(duì)接供需資源，通過(guò)“把人與公共服務(wù)以數(shù)字化的方式全面連接起來(lái)，提升閑置資源利用率，大幅度的提升社會(huì)整體服務(wù)效率和水平，實(shí)現(xiàn)智慧民生”[17]；互聯(lián)網(wǎng)+領(lǐng)域的應(yīng)用從物質(zhì)基礎(chǔ)、要素流通、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和動(dòng)力來(lái)源等方面，促進(jìn)信息生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)跨時(shí)空、跨地域的高效使用，不斷激發(fā)新的生產(chǎn)活力，為生產(chǎn)力的發(fā)展提供持續(xù)的發(fā)展動(dòng)力，最終實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的價(jià)值和效益；互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的信息傳播不再是自上而下逐層傳遞，而是擴(kuò)散式的，最大限度地實(shí)現(xiàn)了信息的實(shí)時(shí)傳輸，智慧城市在互聯(lián)網(wǎng)+領(lǐng)域的應(yīng)用在生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑方面做出適應(yīng)生產(chǎn)力的改變，進(jìn)一步推進(jìn)了組織方式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和業(yè)態(tài)的變化。

⑤動(dòng)態(tài)戰(zhàn)略管理系統(tǒng)。

城市發(fā)展戰(zhàn)略通常由戰(zhàn)略依據(jù)、戰(zhàn)略愿景、重點(diǎn)戰(zhàn)略、戰(zhàn)略措施和戰(zhàn)略反饋五個(gè)部分組成[18]。城市戰(zhàn)略管理實(shí)施是長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程和多目標(biāo)、多階段動(dòng)態(tài)過(guò)程的統(tǒng)一。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型浪潮中，在智慧城市建設(shè)中政府承擔(dān)著雙重角色，發(fā)揮其先導(dǎo)作用以達(dá)到規(guī)劃統(tǒng)一，循序漸進(jìn)的發(fā)展目的：不僅要實(shí)現(xiàn)自身的智慧化轉(zhuǎn)型，也要通過(guò)催化其他企業(yè)和社會(huì)部門的智慧化轉(zhuǎn)型，來(lái)發(fā)揮深遠(yuǎn)影響。因此，智慧城市價(jià)值管理系統(tǒng)具有多目標(biāo)、多路徑特點(diǎn)。雙重身份必然要求政府管理具有多重目標(biāo)：在人類走向智能社會(huì)的進(jìn)程中，政府一方面要充分利用最新的ICT技術(shù)與平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)數(shù)據(jù)共享與分析，向以公眾為中心的數(shù)字化政府轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)治理模式的更新；另一方面，以政策為引導(dǎo)、在協(xié)同運(yùn)作的催化下，實(shí)現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)及社會(huì)部門數(shù)字化，向新型智慧城市邁進(jìn)。

路徑?jīng)Q定成效，從政府管理的路徑選擇看，頂層設(shè)計(jì)與“政府視角”的指導(dǎo)思想一脈相承，既決定了內(nèi)容的科學(xué)性，也從實(shí)踐價(jià)值方面，體現(xiàn)了對(duì)城市發(fā)展全局、愿景及統(tǒng)籌的思路。以新一代信息技術(shù)為特征的智慧城市建設(shè)發(fā)展面臨諸多問(wèn)題[19]。在頂層設(shè)計(jì)上需從政府和政策層面，把握以人為本的基本核心，以解決問(wèn)題為根本向?qū)?，?duì)智慧城市要義、維度和全面可持續(xù)發(fā)展等方面、解決城市發(fā)展面臨的痛點(diǎn)，諸如，城市之間功能重復(fù)、傳統(tǒng)發(fā)展路徑過(guò)度依賴、創(chuàng)新發(fā)展受到約束以及互補(bǔ)關(guān)系難以形成等智慧城市價(jià)值系統(tǒng)的待解難題。

⑥復(fù)雜系統(tǒng)論視域下的效用系統(tǒng)。

溫勇增（2012年）提出“系統(tǒng)效用”概念，是系統(tǒng)中整體功能和部分功能滿足需求的問(wèn)題[1]，依靠系統(tǒng)組分、系統(tǒng)層次結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)環(huán)境等生成或構(gòu)成，其本質(zhì)——序是系統(tǒng)克服混亂達(dá)到效用的狀態(tài)描述[20]。智慧城市是有一個(gè)由智慧化物理空間內(nèi)活動(dòng)主體與外部環(huán)境構(gòu)成生態(tài)系統(tǒng)，具有泛在開(kāi)放性、自適應(yīng)性及對(duì)象多樣化等特性，在一定條件下處于相對(duì)穩(wěn)定動(dòng)態(tài)平衡狀態(tài)[21][22]，即由經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等城市要素構(gòu)成的各子系統(tǒng)形成一個(gè)普遍聯(lián)系、相互促進(jìn)、彼此影響的整體，包括社會(huì)民生、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、資源環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和市政管理等領(lǐng)域及其若干個(gè)子領(lǐng)域，是以一種協(xié)作的方式將相關(guān)領(lǐng)域相互銜接所組成的巨系統(tǒng)。其中，多樣化要素構(gòu)成了智慧城市的基礎(chǔ)；要素間的信息流動(dòng)促使智慧城市動(dòng)態(tài)中實(shí)現(xiàn)平衡；對(duì)外開(kāi)放的特性使得智慧城市能夠不斷更新、發(fā)展和完善。

根據(jù)能量自然分配原理[23]，社會(huì)和諧是人類追求的共同目標(biāo)和主觀需求，是在一定價(jià)值系統(tǒng)內(nèi)實(shí)現(xiàn)價(jià)值均衡的表現(xiàn)，價(jià)值供求和諧是構(gòu)建社會(huì)和諧的尺度。智慧城市價(jià)值系統(tǒng)的整體功能，即一元性是實(shí)現(xiàn) “全面提高城市發(fā)展中政府提供公共服務(wù)的能力，實(shí)現(xiàn)人人參與、人人享有信息化成果”的社會(huì)目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)城市資源社會(huì)效用最大化。部分功能則是要滿足智慧城市價(jià)值系統(tǒng)內(nèi)各主體的利益和需求，如“滿足消費(fèi)主體日益增長(zhǎng)的城市服務(wù)需求”、“保持智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈供方效益和可持續(xù)發(fā)展”等。智慧城市價(jià)值系統(tǒng)的效用子系統(tǒng)表現(xiàn)為二面多維性，即存在主觀和客觀、短期和長(zhǎng)期、顯性和隱形等不同維度。 主觀、客觀效用表現(xiàn)為：強(qiáng)調(diào)以人為本市民體驗(yàn)的主觀指標(biāo)；精準(zhǔn)治理、惠民服務(wù)等以績(jī)效為導(dǎo)向的客觀成效指標(biāo)；以及以智能設(shè)施、信息資源、網(wǎng)絡(luò)安全和改革創(chuàng)新為主要內(nèi)容的客觀引導(dǎo)性指標(biāo)，保障能力不斷提升[24]。短期、顯性的效用表現(xiàn)為： 短期內(nèi)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為切入點(diǎn)，集中于物聯(lián)網(wǎng)、民生保障及服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重要關(guān)注點(diǎn)，以及以區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)管理與服務(wù)等為突破口等；從智慧城市的長(zhǎng)期演進(jìn)性看，其長(zhǎng)期、隱性效用表現(xiàn)為：建立大數(shù)據(jù)開(kāi)放機(jī)制，推動(dòng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用；打造大數(shù)據(jù)生態(tài)圈；推動(dòng)城市互連、構(gòu)建智慧城市群等。

2 智慧城市復(fù)雜性簡(jiǎn)化機(jī)制

2.1 智慧城市與復(fù)雜性簡(jiǎn)化機(jī)制

智慧城市建設(shè)是一個(gè)涉及多領(lǐng)域、多環(huán)節(jié)、跨部門、開(kāi)放的復(fù)雜巨系統(tǒng)[25]，無(wú)論從數(shù)據(jù)的角度，還是從信息的角度，都體現(xiàn)了多層次、多維度、多類型、開(kāi)放性和復(fù)雜性的特征，從根本上體現(xiàn)了一個(gè)社會(huì)對(duì)價(jià)值認(rèn)同的和諧。根據(jù)復(fù)雜性科學(xué)觀點(diǎn)應(yīng)將其復(fù)雜性當(dāng)作復(fù)雜性來(lái)看待、研究和處理，并從中把握復(fù)雜性本質(zhì)簡(jiǎn)化其復(fù)雜性[26]。按照盧曼的觀點(diǎn)，“面對(duì)世界復(fù)雜性及社會(huì)復(fù)雜性不斷提高，信任是尋求有效的簡(jiǎn)化復(fù)雜性的有效方式——復(fù)雜性簡(jiǎn)化機(jī)制，即面臨諸多涉及不確定性和復(fù)雜性問(wèn)題時(shí)，對(duì)其解構(gòu)并簡(jiǎn)化的一種次優(yōu)方案選擇[27]。隨著城市信息化和智慧化程度越來(lái)越高，數(shù)字化時(shí)代的復(fù)雜生態(tài)對(duì)信任關(guān)系的建立和維護(hù)提出了更高的要求，智能、移動(dòng)設(shè)備所生成的大量隱私和交互數(shù)據(jù)，加劇了信息安全攻擊的脆弱性，城市信息安全和信用問(wèn)題亦越來(lái)越受到關(guān)注。

智慧城市是一個(gè)以信息與信用為核心，以經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)融通和諧有序?yàn)橼厔?shì)的持續(xù)創(chuàng)新過(guò)程。城市政府既要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)其全局性，也要把握好在智慧城市構(gòu)建時(shí)期的特殊性。新型智慧城市致力于為更公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和公共服務(wù)創(chuàng)造機(jī)會(huì)，加快社會(huì)信用管理系統(tǒng)所融入的互聯(lián)網(wǎng)信用生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入數(shù)字化進(jìn)程的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力和發(fā)展方向。樹(shù)立生態(tài)化思維、系統(tǒng)思維、開(kāi)放共享等新思維，以國(guó)際化大城市信用演化和城市發(fā)展為借鑒，做到系統(tǒng)設(shè)計(jì)，漸進(jìn)推進(jìn)，動(dòng)態(tài)迭代，走出一條更理性、更科學(xué)、可持續(xù)的內(nèi)涵式城市發(fā)展。通過(guò)智慧城市可持續(xù)發(fā)展的復(fù)雜性簡(jiǎn)化機(jī)制——智慧城市信用生態(tài)系統(tǒng)，把握智慧城市系統(tǒng)發(fā)展的本質(zhì)和內(nèi)核。

2.2 復(fù)雜系統(tǒng)論視域[28]下智慧城市信用生態(tài)系統(tǒng)

復(fù)雜系統(tǒng)論是一種思維方法，倡導(dǎo)從一元著手，兼顧兩面的同時(shí)從多維度、多層次開(kāi)展探索。新型智慧城市信用生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的，類似生命的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)復(fù)雜系統(tǒng)一元二面多維多層次本體的核心思想，提出建立新型智慧城市信用生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建路徑，為開(kāi)展智慧城市建設(shè)研究開(kāi)辟了新的思路。

2.2.1 系統(tǒng)本體一元性

一元論中的一元是區(qū)別于彼事物的本質(zhì)，是對(duì)抽象的存在——自組織中心的設(shè)定，表現(xiàn)出事物作為系統(tǒng)的整體性特征，是形成其自組織性的體現(xiàn)。在新型智慧城市背景下，將城市信用生態(tài)系統(tǒng)模擬為一個(gè)集合網(wǎng)絡(luò)，包含了所有連接方式和構(gòu)型，具有多種類型的節(jié)點(diǎn)和鏈接，節(jié)點(diǎn)描述為網(wǎng)絡(luò)中的活動(dòng)者（如城市信用生態(tài)系統(tǒng)的種群、社會(huì)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)中的個(gè)體或組織），鏈接描述為網(wǎng)絡(luò)中的相互作用（城市信用生態(tài)網(wǎng)絡(luò)中的反饋?zhàn)饔?，社?huì)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)中的信息交流等）。智慧城市信用生態(tài)系統(tǒng)從研究對(duì)象中劃分出一個(gè)“宏觀小、微觀大”的中觀層次[29]作為主要的研究對(duì)象，既是發(fā)出作用的“源”，也是匯集作用的“匯”，處于智慧城市系統(tǒng)的活動(dòng)層，通過(guò)充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性對(duì)城市“智慧”的發(fā)展積極付諸實(shí)踐，體現(xiàn)了系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的整體秩序，作為系統(tǒng)的自組織中心，以自組織運(yùn)動(dòng)的方式產(chǎn)生、演化、發(fā)展和轉(zhuǎn)化。

2.2.2 系統(tǒng)二面多維性

一元性強(qiáng)調(diào)一元的二面性，由對(duì)立統(tǒng)一的二面構(gòu)成兩面關(guān)系，兩面中的每一面與另一面能動(dòng)的聯(lián)系著。體是空間結(jié)構(gòu)的表現(xiàn)，形是時(shí)間運(yùn)動(dòng)的過(guò)程，兩者互補(bǔ)互生，形成世界完整的二面性表現(xiàn)[30]。從空間結(jié)構(gòu)二象角度看，智慧城市信用生態(tài)系統(tǒng)是由互聯(lián)網(wǎng)信用生態(tài)系統(tǒng)和其對(duì)應(yīng)的實(shí)體空間信用生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成，體現(xiàn)虛實(shí)平行、相互耦合的對(duì)偶構(gòu)型復(fù)合系統(tǒng)。時(shí)間運(yùn)動(dòng)二象性強(qiáng)調(diào)智慧城市信用生態(tài)系統(tǒng)作為動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，在發(fā)展演化過(guò)程中兼?zhèn)錉顟B(tài)性和過(guò)程性兩個(gè)角色，整體體現(xiàn)了靜態(tài)與動(dòng)態(tài)兩種性態(tài)的演化趨勢(shì)。按照控制論和福雷斯特動(dòng)態(tài)系統(tǒng)理論[31]基本思想，智慧城市信用生態(tài)系統(tǒng)作為具有開(kāi)放性的復(fù)雜社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，其對(duì)偶構(gòu)型兼具間首尾相連的環(huán)形構(gòu)型的特性，它的對(duì)偶反饋回路和起支配作用的“主反饋回路”實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的控制。

2.2.3 系統(tǒng)涌現(xiàn)多層次性

《道德經(jīng)》中展示的層次性圖景：“道生之，德蓄之，物形之，勢(shì)成之”給出了宇宙萬(wàn)物普遍的自組織狀態(tài)及宇宙的耦合（相互支撐）關(guān)系或者說(shuō)“德”的關(guān)系[28]。智慧城市信用生態(tài)系統(tǒng)中各個(gè)子系統(tǒng)間“德”的關(guān)系用耦合度的衡量，體現(xiàn)了多層次性構(gòu)成的復(fù)雜性。多層次性既體現(xiàn)了復(fù)雜的自組織性，也刻畫了系統(tǒng)的復(fù)雜性，是復(fù)雜系統(tǒng)的核心概念。系統(tǒng)各層次間的關(guān)系可以分為微觀、中觀和宏觀三層。系統(tǒng)本身處于由特征尺度決定的“中觀”層級(jí)，相對(duì)于系統(tǒng)一元性整體而言，從更大尺度環(huán)境的“平均場(chǎng)”、決定外力的“位勢(shì)”看，整體之上的宏觀層次，是由信用生態(tài)空間子系統(tǒng)、信用生態(tài)基礎(chǔ)支撐子系統(tǒng)和信用生態(tài)戰(zhàn)略子系統(tǒng)構(gòu)成的系統(tǒng)環(huán)境和演化背景；從更小尺度的相互作用看，整體之下的微觀層次看，各個(gè)層次既相互獨(dú)立，又層層嵌套，是一種具有“自相似性”包容結(jié)構(gòu)[32]。這種嵌套構(gòu)型每個(gè)層次間具有分形分態(tài)，無(wú)限嵌套的子相似結(jié)構(gòu)，其實(shí)體空間范疇從細(xì)胞、到種群、再到群落、生態(tài)系統(tǒng)，直至延伸到生物圈，虛擬空間作為實(shí)體空間的映射其層級(jí)結(jié)構(gòu)，由低到高為：賬戶——賬戶群——平臺(tái)——平臺(tái)群——互聯(lián)網(wǎng)信用生態(tài)系統(tǒng)[33]。層次性產(chǎn)生機(jī)制是涌現(xiàn)，從涌現(xiàn)生成、適應(yīng)維生、臨界突變的角度揭示了這個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)的動(dòng)力演化規(guī)律[34]。

3 結(jié)論與討論：智慧城市建設(shè)的運(yùn)作邏輯與路徑改進(jìn)

智慧城市建設(shè)成果可視作是智慧城市價(jià)值系統(tǒng)理想框架下展開(kāi)選擇的價(jià)值實(shí)踐的產(chǎn)物。智慧城市建設(shè)發(fā)展過(guò)程及最終圖景，也正是其價(jià)值系統(tǒng)“定向”動(dòng)力機(jī)制的物質(zhì)再現(xiàn)。價(jià)值系統(tǒng)是根本需求形成的關(guān)鍵，在與環(huán)境的相互作用中產(chǎn)生，決定需要形成的方向和強(qiáng)度[2]。順著“智慧城市建設(shè)的運(yùn)作邏輯”思路，從理論層面提供新的視角形成對(duì)智慧城市戰(zhàn)略認(rèn)知與深度解釋，可能需要從幾個(gè)值得注意的方面對(duì)智慧城市及其定向“力”系統(tǒng)和復(fù)雜性簡(jiǎn)化機(jī)制進(jìn)行更深入的理解與衡量（如圖2），在實(shí)踐層面上對(duì)“技術(shù)系統(tǒng)”完善與提升帶來(lái)啟發(fā)和收益，形成我國(guó)新型智慧城市頂層設(shè)計(jì)的路徑改進(jìn)建議方案，為公正、秩序、安全互信和可持續(xù)發(fā)展智慧城市建構(gòu)、研究和發(fā)展中面臨的疑問(wèn)和難題提供借鑒思路。

①突出以人為本[35]，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的城市信用生態(tài)體系，以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、協(xié)同治理為核心[36]，深入推進(jìn)信息惠民民生服務(wù)工程。針對(duì)智慧城市建設(shè)存在“重技術(shù)、輕服務(wù)”問(wèn)題，尋求信用能力生態(tài)伙伴，推進(jìn)信用政務(wù)、信用經(jīng)濟(jì)及信用生活體系構(gòu)建，以提高民眾幸福指數(shù)為目標(biāo)，積極推進(jìn)信息惠民、便民工程，使“以人為本”成為新型智慧城市的最重要特征。

②注重區(qū)域特色，立足城市功能定位、資源狀況、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和歷史人文等特點(diǎn)，依托市場(chǎng)無(wú)形之手，挖掘比較優(yōu)勢(shì)，以投資多元化、運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化、服務(wù)社會(huì)化為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)資源作用，創(chuàng)新城市管理模式，培育多樣化的新興業(yè)態(tài)、智慧應(yīng)用，探索富有城市特色的信用應(yīng)用產(chǎn)品與服務(wù)[37]，形成個(gè)性化的特色城市面孔。

③破解新型智慧城市發(fā)展中的“信息孤島”問(wèn)題，以實(shí)用性為目標(biāo)，打通傳統(tǒng)智慧城市各個(gè)應(yīng)用的技術(shù)、產(chǎn)品和業(yè)務(wù)[38]，實(shí)現(xiàn)城市多源數(shù)據(jù)廣泛采集、處理、融合、共享及利用，形成開(kāi)放式價(jià)值交換網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)信用生態(tài)系統(tǒng)和統(tǒng)一完善的城市級(jí)大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)，有效發(fā)揮大數(shù)據(jù)在“強(qiáng)政、惠民、興業(yè)”方面的作用，以解決城市運(yùn)行中資源分散、系統(tǒng)分建和管理分治的格局。

④鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、資本創(chuàng)新和生活方式創(chuàng)新的“四輪”驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)城市創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力根本轉(zhuǎn)換，進(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新要素的基礎(chǔ)作用，依托技術(shù)創(chuàng)新對(duì)城市系統(tǒng)進(jìn)行智能化改造，建設(shè)以生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和創(chuàng)新為一體的智慧城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與智慧城市社會(huì)系統(tǒng)融合共進(jìn)，著力發(fā)展“虛實(shí)交互、自律控制”城市發(fā)展新范式[39]，建設(shè)以新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)為支撐的新型智慧城市。

⑤避免重復(fù)和低效率的協(xié)調(diào)和控制，強(qiáng)調(diào)優(yōu)化資源過(guò)程互動(dòng)和控制，將先進(jìn)的技術(shù)手段和現(xiàn)代城市治理理念有機(jī)結(jié)合，提高監(jiān)管的便利性，加快提高城市基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)的運(yùn)行管理效率，緩解日益嚴(yán)重的“大城市病”，兼顧社會(huì)公平和效率，實(shí)現(xiàn)帕累托改進(jìn)，提高城市容納人口的能力，推動(dòng)城市健康可持續(xù)發(fā)展。

⑥基于價(jià)值導(dǎo)向、信用驅(qū)動(dòng)，融合豐富場(chǎng)景，逐步滲透于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生活復(fù)雜的動(dòng)態(tài)過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)價(jià)值傳遞的智能化，其合規(guī)性、經(jīng)濟(jì)性及責(zé)任明晰性帶來(lái)的交易成本節(jié)約和信任重構(gòu)，推動(dòng)普惠服務(wù)的城市發(fā)展成為新型智慧城市的新引擎，最終帶領(lǐng)整個(gè)社會(huì)進(jìn)入公正、秩序和安全互信的互聯(lián)網(wǎng)新時(shí)代[40]。

總體上說(shuō)，以多方向、多目標(biāo)、多重點(diǎn)為聚焦的新型智慧城市是以系統(tǒng)科學(xué)、信息科學(xué)、城市空間科學(xué)為主要支撐的大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)整合的、物理空間和網(wǎng)絡(luò)空間交互的虛實(shí)平行體系，探索符合城市本源的、體現(xiàn)“開(kāi)放性”與“復(fù)雜性”多系統(tǒng)融合、全要素優(yōu)化創(chuàng)新，所涉及多環(huán)節(jié)、多領(lǐng)域、跨部門的城市創(chuàng)新系統(tǒng)工程。從數(shù)字城市到新型智慧城市的發(fā)展轉(zhuǎn)變彰顯了科技發(fā)展對(duì)城市實(shí)踐方式的變革，不僅是城市發(fā)展領(lǐng)域的一場(chǎng)變革，也是深刻影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治生態(tài)和社會(huì)治理的變革?？梢哉f(shuō)，在這一過(guò)程中，逐步探索符合城市發(fā)展愿景目標(biāo)的智慧城市方略，摸索出一條新理念下適合中國(guó)城市特色的智慧城市建設(shè)新路徑、新模式和新形態(tài)，且還在不斷的創(chuàng)新實(shí)踐中。

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