王玲芬 劉悅

摘要：我國(guó)北方城市霧霾污染嚴(yán)重，分析原因主要取決于污染源和擴(kuò)散條件。北方氣候干燥，沙塵多，還有燃煤、工業(yè)污染排放，加上地理位置上屬于華北平原地帶，缺少湖波水源，風(fēng)力小，污染物擴(kuò)散條件差，因此秋冬季是霧霾高發(fā)季節(jié)。

Abstract： Haze pollution is serious in northern cities of China， and it is mainly determined by pollution sources and diffusion conditions. Northern climate is dry， and there is dust and coal and industrial pollution emissions， coupled with geographical location in the North China Plain， the lack of lake water sources， small wind， pollutant diffusion conditions are poor， so autumn and winter is a high incidence of fog and haze season.

關(guān)建詞：北方城市；霧霾；治理

Key words： northern cities；haze；governance

中圖分類號(hào)：X513 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2019）03-0172-03

0 引言

近幾年我國(guó)許多城市都發(fā)生了嚴(yán)重的霧霾污染，霧霾一詞引起了人們普遍的關(guān)注。我們居住的城市到底有沒(méi)有受到霧霾的影響？它對(duì)人體產(chǎn)生多大的危害？這些問(wèn)題已經(jīng)成為大眾關(guān)心的主要問(wèn)題。通過(guò)對(duì)國(guó)家環(huán)境生態(tài)部發(fā)布的《中國(guó)環(huán)境生態(tài)狀況公報(bào)》數(shù)據(jù)查詢，整理出2017年中國(guó)空氣質(zhì)量較差城市排行榜，其中2017年10個(gè)環(huán)境空氣質(zhì)量最好的城市為：?？凇⒗_、舟山、廈門(mén)、福州、惠州、深圳、麗水、貴陽(yáng)和珠海?？諝赓|(zhì)量較差的城市為：石家莊、邯鄲、邢臺(tái)、保定、唐山、太原、西安、衡水、鄭州、濟(jì)南[1]。結(jié)論是京津冀城市群是全年污染核心區(qū)；以珠三角為核心的東南沿海地區(qū)是穩(wěn)定的空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良區(qū)。

1 研究對(duì)象與方法

1.1 研究概況

隨著城市化和工業(yè)化的迅速發(fā)展，霧霾天氣日趨嚴(yán)重，特別是冬季為明顯高發(fā)季節(jié)，國(guó)家開(kāi)始對(duì)霧霾的污染引起高度重視，加大監(jiān)測(cè)和治理力度，通過(guò)從中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站發(fā)布的《74城市空氣質(zhì)量狀況報(bào)告》資料中顯示：我國(guó)從2013年1月開(kāi)始，按照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）對(duì)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)地區(qū)及直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市共74個(gè)城市（簡(jiǎn)稱74城市）開(kāi)展空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。設(shè)立國(guó)家環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)站，監(jiān)測(cè)覆蓋全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市的1436個(gè)點(diǎn)位，每個(gè)月發(fā)布空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)告，評(píng)估74個(gè)城市空氣污染的成因、主要污染物和城市排名情況。依據(jù)國(guó)家發(fā)布的權(quán)威數(shù)據(jù)，就能評(píng)估出空氣污染嚴(yán)重的城市排名次序。根據(jù)數(shù)據(jù)整理分析：京津冀地區(qū)屬于空氣污染的重災(zāi)區(qū)，其中PM2.5和PM10的污染物含量較高。

2013年1月開(kāi)始，我國(guó)城市環(huán)境空氣質(zhì)量執(zhí)行兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，其中，新標(biāo)準(zhǔn)第一階段監(jiān)測(cè)實(shí)施城市環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)依據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3095-2012），評(píng)價(jià)指標(biāo)為二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）、一氧化碳（CO）和臭氧（O3）；其他地級(jí)及以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)依據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3095-1996），評(píng)價(jià)指標(biāo)為二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）和可吸入顆粒物（PM10）[2]。

1.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

本文所采用的74城市PM2.5月均濃度排名情況監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)自環(huán)境生態(tài)部發(fā)布的2017年中國(guó)環(huán)境生態(tài)狀況數(shù)據(jù)公報(bào)，時(shí)間范圍從2017年1月1日到 2017年 12月31日，同時(shí)參考中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站發(fā)布的2017年城市空氣質(zhì)量狀況報(bào)告。由于監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)量很大，不能一一列舉各年度我國(guó)74個(gè)城市PM2.5月均濃度數(shù)據(jù)排名和城市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)及主要污染物數(shù)據(jù)的情況，特選擇2017年全年數(shù)據(jù)情況作為研究對(duì)象，總結(jié)出全國(guó)10個(gè)污染嚴(yán)重城市。（見(jiàn)表1）

從表1中可以清楚的看到，河北省占了6個(gè)城市，陜西省、山西省、河南省、山東省個(gè)占一個(gè)城市。這10個(gè)城市當(dāng)中除了陜西省的西安市列屬于汾渭平原地區(qū)外，其他9個(gè)城市都屬于京津冀地區(qū)，由此結(jié)論：霧霾的污染集中地主要在京津冀地區(qū)。主要污染物是PM2.5。為什么霧霾污染嚴(yán)重的地區(qū)集中在京津冀地區(qū)？原因多方面造成。以2016 年為例，京津冀地區(qū)的土地面積占全國(guó)的2%， 常駐人口大約占全國(guó)人口的8%，消費(fèi)了全國(guó) 9%的煤炭，工業(yè)污染的煙粉塵排放強(qiáng)度則是全國(guó)平均水平的5倍之多，二氧化硫排放強(qiáng)度是全國(guó)平均水平的3倍，不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、 過(guò)度的人口集聚、 大城市病、不利于污染擴(kuò)散的簸箕地形等太多因素促成京津冀地區(qū)成為全國(guó)霧霾重災(zāi)區(qū)[3]。

2 結(jié)果與分析

2.1 霧霾污染上榜次數(shù)最多的城市

國(guó)家生態(tài)環(huán)境部每月都發(fā)布城市空氣質(zhì)量狀況月報(bào)，對(duì)74個(gè)城市PM2.5月均濃度排名情況進(jìn)行通報(bào)，通過(guò)數(shù)據(jù)分析，匯總出2017年1-12月份，全國(guó)受霧霾污染最嚴(yán)重上榜率最多的城市依次為：（見(jiàn)表2）

從表2可以看出：一年12個(gè)月當(dāng)中，石家莊有12次上榜、保定11次、邯鄲11次、邢臺(tái)10次、衡水10次、唐山7次、鄭州7次、徐州7次、太原6次、蘭州6次。僅河北省就有6個(gè)城市名列前茅，石家莊市幾乎是月月上榜，排列后4位的城市鄭州、徐州、太原、蘭州，一年也有6個(gè)月進(jìn)入后10位排名的名單行列。徐州和蘭州兩個(gè)城市雖然不屬于京津冀地區(qū)，一個(gè)屬于長(zhǎng)三角地區(qū)，另外一個(gè)蘭州市屬于其他省會(huì)城市和計(jì)劃單列市15個(gè)城市中的一個(gè)城市，但這兩個(gè)城市也列入污染嚴(yán)重城市排名，主要與城市的地理位置和城市工業(yè)污染多有相關(guān)性。

2.2 國(guó)家空氣質(zhì)量公報(bào)變更

由于霧霾污染的嚴(yán)重性越來(lái)越得到國(guó)家的重視，國(guó)家發(fā)布的每個(gè)月的空氣質(zhì)量報(bào)告從2018年的6月份發(fā)生了變化，對(duì)空氣質(zhì)量的監(jiān)測(cè)從原來(lái)的74個(gè)城市基礎(chǔ)上增加到169個(gè)城市，把空氣質(zhì)量相對(duì)較好和相對(duì)較差的城市排名由原來(lái)的10個(gè)城市擴(kuò)展為20個(gè)城市。2018年5月之前的全國(guó)空氣質(zhì)量報(bào)告中重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量狀況的3個(gè)區(qū)域：京津冀區(qū)域、長(zhǎng)三角區(qū)域、珠三角區(qū)域，變更為京津冀及周邊地區(qū)城市、長(zhǎng)三角地區(qū)、汾渭平原地區(qū)，刪掉了原來(lái)的珠三角區(qū)域。169個(gè)城市劃分為7個(gè)地區(qū)：①京津冀及周邊的55個(gè)城市，主要覆蓋了北京、天津、河北、山西、山東、河南、內(nèi)蒙古、遼寧幾個(gè)省份。②長(zhǎng)三角地區(qū)有41個(gè)城市，主要覆蓋了上海、江蘇、浙江、安徽幾個(gè)省份。③汾渭平原11個(gè)城市，主要覆蓋了山西、河南、陜西3個(gè)省份。④ 成渝地區(qū)16個(gè)城市，主要覆蓋重慶和四川2個(gè)地區(qū)。⑤ 長(zhǎng)江中游城市群22個(gè)城市，主要覆蓋湖北、湖南、江西3個(gè)省。⑥ 珠三角區(qū)域9個(gè)城市，主要是廣東省的幾個(gè)城市。⑦ 其他省會(huì)城市和計(jì)劃單列市有15個(gè)城市，包括遼寧、吉林、黑龍 江、福建、廣西、 海南、貴州、云南、 西藏、甘肅、青海、 寧夏、新疆這幾個(gè)省份。由于我們統(tǒng)計(jì)的是2017年污染嚴(yán)重城市的排名情況，所以城市排名情況只局限于10個(gè)城市的情況統(tǒng)計(jì)。

2.3 為什么要統(tǒng)計(jì)污染嚴(yán)重城市

霧霾已經(jīng)嚴(yán)重的影響了環(huán)境，也給我們的生產(chǎn)和生活帶來(lái)了不利影響，目前我國(guó)的許多城市都出現(xiàn)了霧霾天氣，這和我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)污染有著密切聯(lián)系，一些城市還在追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，污染企業(yè)缺乏管理，粗放發(fā)展排放出大量的污染物質(zhì)。中國(guó)氣象局發(fā)布的2013年《中國(guó)氣候公報(bào)》顯示，2013年河北、北京、天津等地的部分地區(qū)，霾日數(shù)超過(guò)100天。這樣的霧霾嚴(yán)重天氣不能在繼續(xù)下去了，必須要進(jìn)行治理。

從2013年以后，我國(guó)加大了對(duì)霧霾成因的監(jiān)控和研究，許多科研機(jī)構(gòu)也紛紛開(kāi)展針對(duì)霧霾對(duì)人體健康影響的課題研究，國(guó)家在下大力氣治理空氣污染的問(wèn)題，采取了很多措施，也初見(jiàn)成效，但是霧霾的污染在秋冬季還是比較明顯，百姓對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題非常關(guān)注，我們研究霧霾污染嚴(yán)重城市的原因，找出導(dǎo)致污染嚴(yán)重的癥結(jié)所在，從而采取有效的措施控制污染，治理好環(huán)境，解決城市環(huán)境污染問(wèn)題，提高當(dāng)?shù)匕傩盏纳眢w健康，為營(yíng)造一個(gè)藍(lán)天白云的清潔城市，提出建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。

2.4 霧霾天氣對(duì)人體的危害

霧霾的主要成分除了氮氧化物、硫、 氧化物等化學(xué)成分，有害的細(xì)小顆粒等物理成分，此外還有一些潛在的致病菌和病毒等生物活性成分，對(duì)人類而言是混合復(fù)雜、變異度較高的刺激物[4]。霧霾的來(lái)源主要是我國(guó)煤和石油等化石燃料的大量燃燒，還有汽車(chē)尾氣的排放，工業(yè)廢棄物的燃燒，建筑挖掘的塵灰伴隨著顆粒物的釋放，重工業(yè)生產(chǎn)的高污染排放等等原因造成霧霾的形成，以至于影響到人體的健康。 PM2.5對(duì)人類的循環(huán)和呼吸系統(tǒng)有直接的影響，已有足夠證據(jù)表明PM2.5與肺癌有直接關(guān)系，而且PM2.5每增加10μg.m3會(huì)導(dǎo)致心肺疾病死亡率增加6%和肺癌死亡率增加8%[5]。霧霾對(duì)人體的健康的影響還有會(huì)出現(xiàn)上呼吸道感染、結(jié)膜炎、眼和喉部刺激、咳嗽、呼吸困難、鼻塞流鼻涕等疾病，老年人、嬰幼兒以及心、肺疾病患者是易感人群[6]。

3 結(jié)論與討論

3.1 污染嚴(yán)重城市原因分析

從表1中看出，河北省的6個(gè)城市遭受霧霾天氣的污染相當(dāng)嚴(yán)重，分析原因有下幾個(gè)方面造成：①自然地理位置：河北省地處華北平原，冷空氣勢(shì)力較弱，風(fēng)力較小，大氣層結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，周?chē)纳矫}對(duì)空氣的流通起到了阻擋作用，大氣污染物質(zhì)不易擴(kuò)散，使得污染物在大氣中不向高空中擴(kuò)散只是在低層空氣中積聚致使低空環(huán)境更加嚴(yán)重[7]。②污染工廠多：河北地區(qū)擁有眾多的火電廠和煉鋼廠，每年都排放很多的污染煙塵。③冬季燃煤嚴(yán)重：河北省之前取暖主要依賴燃煤鍋爐來(lái)供暖，然而燃煤必然導(dǎo)致煙塵、粉塵和二氧化硫等污染物的大量排放，所以，秋冬季是霧霾高度頻發(fā)季節(jié)[8]。④隨著城市化進(jìn)程的加快，人口的增多，地面揚(yáng)塵、汽車(chē)尾氣排放和農(nóng)村麥秸的燃燒都是造成霧霾污染的不利因素。

表2分析顯示：污染嚴(yán)重排位第7-10位的鄭州、徐州、太原、蘭州4個(gè)城市也榜上有名，這4個(gè)城市霧霾嚴(yán)重形成的原因和河北省的幾個(gè)城市差不多，首先是地理位置的影響，鄭州屬于北溫帶大陸性氣候，天氣干燥、少雨風(fēng)沙較大， 空氣流動(dòng)差，污染物不容易擴(kuò)散[9]。 蘭州位于黃土高原河谷地帶，北側(cè)白塔山和南側(cè)皋蘭山對(duì)峙，黃河自西向東穿城而過(guò)。近似封閉的地理環(huán)境導(dǎo)致谷內(nèi)外空氣對(duì)流較弱，空氣污染物很難向外擴(kuò)散。太原地區(qū)的霧霾天氣主要集中在12月至1月份，北半球冬季時(shí)期，赤道太平洋中東部海水呈現(xiàn)異常偏暖，由于海氣作用，在東南亞季風(fēng)區(qū)會(huì)出現(xiàn)冬季風(fēng)偏弱的情況，導(dǎo)致環(huán)流異常，空氣循環(huán)阻滯，為霧霾天氣提供了產(chǎn)生環(huán)境[10]。徐州市地處秦嶺淮河分界線上，具有北方城市冬季取暖的特點(diǎn)。如若天氣的溫度一直處于不變的狀態(tài)，那么地表的空氣流動(dòng)就會(huì)相對(duì)較平穩(wěn)，整體的空氣流動(dòng)也會(huì)趨于不運(yùn)動(dòng)或運(yùn)動(dòng)緩慢的狀態(tài)，如若空氣中的濕度較大，則這些漂浮氣體就會(huì)和水汽融合變成液體顆粒，液體顆粒經(jīng)過(guò)多次的組合后又變成另一種污染物，最終形成了霧霾天氣[11]。其次就是這四個(gè)城市都是以能源、煤炭、工業(yè)城市污染為主要生產(chǎn)因素，所以導(dǎo)致霧霾嚴(yán)重并列入了污染嚴(yán)重城市的排名之中。

3.2 綜合治理從源頭抓起

京津冀地區(qū)空氣污染嚴(yán)重的問(wèn)題已經(jīng)引起當(dāng)?shù)卣闹匾?，采取了許多整改措施，2013 年 8 月，《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》正式頒布， 明確提出在“京津冀區(qū)域內(nèi)建立大氣污染防治協(xié)作機(jī)制”。 隨后， 京津冀區(qū)域霧霾協(xié)同治理的措施逐漸開(kāi)展， 9月環(huán)保部等 6 部門(mén)聯(lián)合印發(fā) 《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》，提出成立京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，并將主要目標(biāo)定為， 到 2017 年北京、 天津、 河北 PM2.5 濃度在 2012 年基礎(chǔ)上下降 25% 左右， 山西、 山東下降 20%， 內(nèi)蒙古下降 10%， 其中， 北京 PM2.5 年均濃度控制在 60 微克/立方米左右[12]。經(jīng)過(guò)這幾年的治理，空氣污染指數(shù)在逐年下降。見(jiàn)表3。

從表3看出，京津冀地區(qū)空氣污染狀況有了很大的改變，2017年北京PM2.5年均濃度控制在58μg/m3，基本上達(dá)到了國(guó)家規(guī)定的要求，其他污染物指標(biāo)正在逐步的減少。2017年的空氣質(zhì)量好于2016年，北京是首都，環(huán)境治理更是走在其他省市的前頭，還北京一個(gè)藍(lán)天白云，必須要下大力氣治理，北京2014-2016年 優(yōu)良以上天數(shù)為 167、186、193 天，占全年天數(shù)的45.75%、50.13%、52.87% 。重度污染和嚴(yán)重污染天數(shù)為 47、53、39天，占全年天數(shù)的12.88%、14.52%、10.68%。 優(yōu)良以上天數(shù)的增加、重度污染和嚴(yán)重污染天數(shù)的減少使得北京空氣質(zhì)量有了明顯改觀。特別是APEC會(huì)議和紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70 周年閱兵紀(jì)念活動(dòng)期間，北京的環(huán)境是一片藍(lán)天，這和河北省的和天津市共同聯(lián)防聯(lián)控措施的實(shí)施有很大的關(guān)系，由此推斷，京津冀地區(qū)的環(huán)境污染指數(shù)的下降，源于京津冀地區(qū)聯(lián)合起來(lái)開(kāi)展嚴(yán)格防控治理有關(guān)。

霧霾的形成因素有很多，治理起來(lái)需要下很大的功夫，雖然京津冀地區(qū)的污染指數(shù)下降很多，但在秋冬季還是高發(fā)期，排名仍在前面，所以環(huán)境的治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期持久的工作。首先領(lǐng)導(dǎo)要重視，不能只考慮本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益，而忽略了環(huán)境的保護(hù)。建議：①在霧霾污染嚴(yán)重的城市進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)研，開(kāi)展課題研究和監(jiān)測(cè)評(píng)估，總結(jié)出造成霧霾污染嚴(yán)重城市的各種誘因，建立霧霾研究實(shí)驗(yàn)室，系統(tǒng)研究霧霾污染原因與地理位置、天氣、當(dāng)?shù)毓I(yè)生產(chǎn)和交通等等的相關(guān)性。②要想控制城市污染，首要的任務(wù)是要落實(shí)區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控的體系，城市之間要共同治理、團(tuán)結(jié)協(xié)作，不能只管自己治理自己的城市，沒(méi)有全局觀念。③要把工業(yè)污染降下來(lái)，關(guān)停、淘汰污染嚴(yán)重的中小企業(yè)，提高科技生產(chǎn)新技術(shù)。④強(qiáng)化環(huán)境立法、執(zhí)法、司法的力度，加大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的追究，只要違法必然重罰。⑤治理需要從源頭做起，控制和減少其來(lái)源是治理PM2.5最有效的方法。提倡節(jié)能型環(huán)保，綠色出行，開(kāi)發(fā)新能源汽車(chē)等。

4 小結(jié)

上述10個(gè)城市空氣污染嚴(yán)重的原因很多，天氣和地理位置是造成污染的一個(gè)主要因素，但天氣和地理位置這2個(gè)因素很難改變，只能在控制工業(yè)污染，轉(zhuǎn)型，改造上下功夫，人為的把PM2.5主要污染物的指數(shù)降下來(lái)，從源頭抓起，政府干預(yù)，領(lǐng)導(dǎo)重視，全力打造綠色通道，多植樹(shù)，增加綠地的覆蓋面積，采取一切節(jié)能減排的措施，力爭(zhēng)在秋冬季節(jié)把空氣污染環(huán)境的問(wèn)題降到最低，同時(shí)要有中、長(zhǎng)期的治理霧霾的總體規(guī)劃，為打造藍(lán)天白云的清潔城市而努力。

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