胡雪芳

（福建省價格研究所， 福建 福州 350003）

0 前言

在改革開放初期，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)展，國家對高校的開辦也是心有余而力不足。然而，今時今日，國家已經(jīng)達(dá)到了全面小康的目標(biāo)，群眾對知識的渴望程度越來越高。在國家的幫助和扶持下，教育事業(yè)穩(wěn)固發(fā)展。其中，民辦高等教育和民辦高等學(xué)校引起社會人士的關(guān)注。而學(xué)費(fèi)是民辦高校最重要的收入來源，筆者認(rèn)為，國家和學(xué)校應(yīng)該對民辦高校學(xué)費(fèi)定價問題付諸努力和行動。

1 學(xué)費(fèi)是民辦高校的生存之本

民辦高校具有法人性質(zhì)，從而決定了它的根本目標(biāo)是盈利，而盈利的來源就是學(xué)生的學(xué)費(fèi)。和所有公辦高校不同，民辦高校很少能夠得到政府的資金補(bǔ)貼。少了政府的幫助和扶持，民辦高校只能靠提升自身的實(shí)力才能得以發(fā)展。學(xué)費(fèi)收入就是民辦高校能夠順利運(yùn)行的基礎(chǔ)，是民辦高校得以發(fā)展的最重要的因素。所以，民辦高校合理的學(xué)費(fèi)定價不僅僅有利于保證學(xué)校良好的教學(xué)條件，而且還有利于提高學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。從而能夠保證學(xué)校足夠的生源量和學(xué)校的正常運(yùn)行，最終達(dá)到教學(xué)良性循環(huán)的目標(biāo)。

2 民辦高校學(xué)費(fèi)定價的基本依據(jù)

在我國，民辦高校和公辦高校在收費(fèi)上存在一定程度的差別。但是所有高校必須遵照相關(guān)規(guī)定對學(xué)費(fèi)進(jìn)行定價，所有的高校收費(fèi)都有相關(guān)的法律依據(jù)。在《民辦教育收費(fèi)管理暫行辦法》中規(guī)定：“民辦學(xué)校學(xué)歷教育學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照補(bǔ)償教育成本的原則并適當(dāng)考慮合理回報的因素制定”。可見，教育部門基于現(xiàn)狀十分科學(xué)地制定了關(guān)于高校學(xué)費(fèi)定價的制度。目前，我國的民辦高?；旧隙际歉鶕?jù)教學(xué)的成本來進(jìn)行學(xué)費(fèi)的估算和定價，但也有民辦高校會根據(jù)學(xué)生所選地區(qū)和專業(yè)的不同對學(xué)費(fèi)定價進(jìn)行適當(dāng)?shù)卣{(diào)整[1]?？傮w來說，關(guān)于學(xué)費(fèi)定價，大部分的民辦高校都能夠承擔(dān)它應(yīng)該承擔(dān)的社會責(zé)任，堅持社會效益優(yōu)先的原則。

3 民辦高校學(xué)費(fèi)定價的現(xiàn)狀

3.1 學(xué)費(fèi)定價過高

在一般情況下，公辦高校的錄取條件要比民辦高校的錄取條件高?；谶@一現(xiàn)狀，很多家長在孩子未達(dá)到公辦高校標(biāo)準(zhǔn)的情況下，更傾向于選擇讓孩子就讀于民辦高校。而民辦高校與公辦高校相比，最大的特點(diǎn)就是學(xué)費(fèi)高。這對于一個普通家庭來說，無疑是巨大的壓力[2]。學(xué)費(fèi)定價過高還體現(xiàn)在以下兩個方面：首先，絕對學(xué)費(fèi)水平過高。在現(xiàn)代社會上流傳著這樣一句話——孩子的高等教育是父母的第二套房。根據(jù)調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，中國現(xiàn)階段高校學(xué)費(fèi)已經(jīng)占國民收入的很大一部分了。其次，學(xué)費(fèi)上漲速度過快。從民辦高校每年收費(fèi)的趨勢上看，學(xué)費(fèi)上漲的速度是極快的。再加上通貨膨脹等經(jīng)濟(jì)因素，上漲的幅度也逐漸拉大。僅在2006 年的數(shù)據(jù)就已經(jīng)顯示，民辦高校學(xué)生的人均學(xué)費(fèi)已經(jīng)超過一萬元。到2019年，民辦高校學(xué)生的人均學(xué)費(fèi)已經(jīng)高達(dá)三萬元。

3.2 學(xué)費(fèi)定價不合理

許多民辦高校在學(xué)費(fèi)定價上存在不合理的現(xiàn)象。首先，學(xué)費(fèi)定價標(biāo)準(zhǔn)模糊不清。一旦學(xué)校沒有明確的學(xué)費(fèi)定價標(biāo)準(zhǔn)，不論是學(xué)生還是家長，都容易產(chǎn)生不滿的情緒。這不僅會給學(xué)校的收費(fèi)工作帶來一定的困擾，同時，對學(xué)校的形象也會產(chǎn)生很大的消極影響，從而使民辦高校的生源量不能夠得到保證。其次，學(xué)費(fèi)定價方法欠佳。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多民辦高校的學(xué)費(fèi)定價方法不科學(xué)。甚至出現(xiàn)了按照學(xué)生的考試分?jǐn)?shù)來制定學(xué)費(fèi)價位的現(xiàn)象，這嚴(yán)重違背了教育的公平性。還有的民辦高校只采用一種定價方法，不會根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和改進(jìn)。

3.3 學(xué)費(fèi)定價不透明

民辦高校的學(xué)費(fèi)定價應(yīng)該堅持“公平、公開、公正”的原則，所以，在定價的過程中，不僅要有政府和學(xué)校的參與，更要有家長和教師的監(jiān)督。但是，在現(xiàn)實(shí)情況下，關(guān)于學(xué)校學(xué)費(fèi)定價的程序和標(biāo)準(zhǔn)很少有人知道。首先，學(xué)生和家長關(guān)于參與學(xué)費(fèi)定價程序的意識淡薄。他們大多數(shù)覺得這不在他們的權(quán)力范圍之內(nèi)。家長雖然可以為了孩子的學(xué)費(fèi)勞苦奔波，卻沒有花時間去了解學(xué)費(fèi)定價的標(biāo)準(zhǔn)和程序，沒有花時間去了解學(xué)費(fèi)在孩子身上體現(xiàn)的價值在哪里。其次，學(xué)校沒有提供讓大家參與和監(jiān)督學(xué)費(fèi)定價的平臺。其實(shí)，就連學(xué)校的教師都很難參與到學(xué)費(fèi)定價的程序中去，他們更多的也只是按照學(xué)校的規(guī)章制度辦事情。

4 解決民辦高校學(xué)費(fèi)定價問題的策略

4.1 民辦高校定價應(yīng)該遵循經(jīng)濟(jì)能力承受原則

民辦高校在定價的過程中，應(yīng)該保證學(xué)費(fèi)能與國民的經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)。首先，高校要堅持以人為本的原則。學(xué)校要充分考慮學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力，以普通家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力為參考，適當(dāng)調(diào)整學(xué)校的收費(fèi)。其次，高校還要考慮教育成本。學(xué)?？梢愿鶕?jù)教育成本來制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校是教書育人的場所，不是牟取暴利的市場[3]。所以，學(xué)校應(yīng)該把社會效益放在第一位。除此之外，關(guān)于學(xué)費(fèi)定價方面，我們還可以積極地引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)的方法。比如，美國民辦高校學(xué)費(fèi)只占一般家庭收入的10%－15%左右，除此之外，他們還會針對相對貧困的學(xué)生制定適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策?？偟膩碚f，學(xué)校應(yīng)該綜合考慮各方面的因素，結(jié)合高校教育的實(shí)際情況，制定出能被大部分學(xué)生所接受的學(xué)費(fèi)定價標(biāo)準(zhǔn)。

4.2 民辦高校應(yīng)該積極開展貧困學(xué)生的學(xué)費(fèi)資助活動

學(xué)生的家庭狀況不一，有擁有高水平生活條件的學(xué)生，就會有相對貧困的學(xué)生?；谶@一現(xiàn)狀，民辦高校應(yīng)該積極開展貧困學(xué)生的學(xué)費(fèi)資助活動。首先，學(xué)校應(yīng)該設(shè)立資助學(xué)生的一系列的制度。比如，給予獎勵、協(xié)助學(xué)生完成國家貸款、給予學(xué)生一定的生活補(bǔ)貼等等。其次，學(xué)校還應(yīng)該為學(xué)生創(chuàng)設(shè)勤工儉學(xué)的平臺。勤工儉學(xué)的平臺可以設(shè)立在圖書館、食堂、服務(wù)大廳等位置。學(xué)校要根據(jù)國家的法律規(guī)定，保證學(xué)生的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，從而維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。最后，學(xué)校還應(yīng)該加大對外宣傳力度，積極鼓勵社會各界人士給予捐贈或者融資，從而保證學(xué)校的正常運(yùn)行[4]。

4.3 政府應(yīng)該加大對民辦高校的扶持力度

除了民辦高校自身的努力，政府部門也應(yīng)該加大對民辦高校的扶持力度。首先，政府要積極完善助學(xué)貸款制度，簡化助學(xué)貸款程序，提高助學(xué)貸款的效率，從而保證學(xué)生能上得了學(xué)。同時還要采取一定的行動，比如說擔(dān)保制度和社會誠信制度，以推進(jìn)貸款的落實(shí)。其次，政府部門要合理選擇扶持對象和扶持項目。在堅持普惠大眾、平等公平的貧困原則的基礎(chǔ)上，對于一些貧困學(xué)子和貧困地區(qū)，政府部門要加大對此的扶持力度。最后，政府還可以創(chuàng)新融資方式。比如，政府部門可以建立資助基金?；鹂梢杂缮鐣耸康木杩詈屯顿Y、政府部門對民辦高校的補(bǔ)貼、學(xué)校自身籌措的資金組成。

4.4 物價部門應(yīng)該積極發(fā)揮自身在民辦高校學(xué)費(fèi)定價中的職能作用

物價部門應(yīng)該積極發(fā)揮自身的職能作用，根據(jù)實(shí)際情況，做出合理的學(xué)費(fèi)定價標(biāo)準(zhǔn)，允許學(xué)校根據(jù)自身情況做一定的調(diào)整，但是要規(guī)定調(diào)整的上下幅度界限。除此之外，物價部門還應(yīng)該積極地發(fā)揮自身對高校學(xué)費(fèi)定價的監(jiān)督作用。核算民辦高校的教育成本，舉辦學(xué)費(fèi)定價的聽證會，總結(jié)高校學(xué)費(fèi)定價是否合理，是否科學(xué)并對此提出建議[5]。

5 結(jié)語

總的來說，要想徹底解決好民辦高校學(xué)費(fèi)定價問題，還有很長的路要走。而這其中，少不了政府、社會、學(xué)校各方的努力。只有大家達(dá)成共識，才能更好地解決這個問題。