劉 堅(jiān)

1999年3月15日，第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)憲法修正案》，把“依法治國(guó)”正式寫(xiě)入了憲法，表明了國(guó)家依法治國(guó)的決心。2014年10月23日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，明確提出推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，……發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范在社會(huì)治理中的積極作用。中國(guó)共產(chǎn)黨的十八屆三中全會(huì)明確指出，建設(shè)法治中國(guó)，須“堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”。2017年10月，黨的十九大提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”。國(guó)家制定的一系列政策措施，一定程度上提高了鄉(xiāng)規(guī)民約在依法治國(guó)中的地位，凸顯了鄉(xiāng)規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理中的價(jià)值。

在國(guó)家法治的背景下，鄉(xiāng)村治理日益成為學(xué)術(shù)界的一個(gè)重要議題，從中國(guó)知網(wǎng)和中文科學(xué)文獻(xiàn)索引的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，關(guān)于鄉(xiāng)村治理的研究涉及管理學(xué)、歷史學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、民族學(xué)等學(xué)科，學(xué)者們紛紛從不同角度探討鄉(xiāng)村治理的問(wèn)題，形成了不同的研究路徑和方法。在這些研究中，把鄉(xiāng)規(guī)民約作為鄉(xiāng)村治理手段的研究也不少，筆者認(rèn)為，在探討鄉(xiāng)規(guī)民約作為治理手段的時(shí)候，鄉(xiāng)規(guī)民約作為傳統(tǒng)文化的一種表現(xiàn)形式，難免不與現(xiàn)代法律文化發(fā)生沖突，這樣的研究視角和分析路徑同樣重要，也同樣值得我們?nèi)ニ伎紤?yīng)該如何通過(guò)整合傳統(tǒng)文化資源進(jìn)行鄉(xiāng)村治理。

陳寒非、高其才指出，“鄉(xiāng)規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理中有積極作用，如保障了基層民主，有效的進(jìn)行公共管理，合理分配和保護(hù)資產(chǎn)，保護(hù)利用資源，促進(jìn)團(tuán)結(jié)互助，推進(jìn)移風(fēng)易俗，傳承良善文化，維護(hù)了社會(huì)治安，解決民間糾紛等”①，他們對(duì)鄉(xiāng)規(guī)民約作用的總結(jié)對(duì)本文有極大的啟發(fā)，在實(shí)際調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)，在“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”的糾紛處理要求下，由于國(guó)家法尚有缺失或不完善之處，加之各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，文化差異較大，鄉(xiāng)規(guī)民約的確是處理鄉(xiāng)村糾紛的重要依據(jù)，鄉(xiāng)規(guī)民約確實(shí)在處理鄉(xiāng)村糾紛方面發(fā)揮了重要作用?？墒?，在依法治國(guó)的大背景下，受到外來(lái)文化的影響，鄉(xiāng)規(guī)民約在實(shí)施過(guò)程中，也存在一定的問(wèn)題。

本文的田野資料來(lái)源于一個(gè)壯族鄉(xiāng)村——伏林村，該村位于廣西南寧市武鳴區(qū)雙橋鎮(zhèn)南部丘陵山地，南武城市大道橫穿村境南北，是南寧進(jìn)入武鳴區(qū)的第一個(gè)村。該村距離武鳴城區(qū)18公里，距南寧市13公里，全村土地總面積26平方公里，有10個(gè)自然屯，9個(gè)村民小組（有個(gè)自然屯因?yàn)榧m紛問(wèn)題選不出自己的村民小組），總戶(hù)數(shù)1200多戶(hù)，人口4200人，壯族人口占98%②，是典型的壯族聚居村落。對(duì)一個(gè)位于城鄉(xiāng)結(jié)合部的鄉(xiāng)村開(kāi)展民族地區(qū)鄉(xiāng)村治理研究而言，在這里探討鄉(xiāng)規(guī)民約對(duì)于處理糾紛背后所體現(xiàn)的法律文化沖突問(wèn)題，是一個(gè)理想之地。因此，本文將以一起鄉(xiāng)村魚(yú)塘租賃糾紛事件為分析個(gè)案，詳細(xì)闡釋在鄉(xiāng)村社會(huì)糾紛化解過(guò)程中，在地方性知識(shí)的影響和作用下，國(guó)家法律和鄉(xiāng)規(guī)民約究竟是以什么方式、面貌和姿態(tài)呈現(xiàn)于農(nóng)民面前和鄉(xiāng)土社會(huì)之中的。

一、南寧市武鳴區(qū)伏林村的鄉(xiāng)規(guī)民約及其特點(diǎn)

伏林村的村規(guī)民約修訂于2017年8月24日，并在村民大會(huì)上經(jīng)過(guò)村民投票通過(guò)，體現(xiàn)了村民自治。通過(guò)自己制定的條約，規(guī)范自己的日常行為，是很好的治村手段，其具體內(nèi)容如下：

（一）伏林村的鄉(xiāng)規(guī)民約

為了適應(yīng)改革發(fā)展形勢(shì)的需要，規(guī)范村民的生產(chǎn)和生活以及言行舉止，特制定本條約，供全體村民遵守執(zhí)行。

第一條，切實(shí)維護(hù)投資者的合法權(quán)益，嚴(yán)禁吃、拿、卡、要，如發(fā)現(xiàn)有侵占投資者合法權(quán)益行為的，要零容忍，情節(jié)嚴(yán)重的，交公安機(jī)關(guān)依法懲治。

第二條，全體村民遵紀(jì)守法，積極參與村內(nèi)各項(xiàng)集體活動(dòng)，不聚眾賭博，不吸毒販毒，不打架斗毆，不尋釁滋事，反對(duì)邪教，拒絕傳銷(xiāo)。

第三條，嚴(yán)禁越級(jí)上訪，有問(wèn)題逐級(jí)向上反映，共同協(xié)商，相互探討。

第四條，自覺(jué)遵守交通規(guī)則，做到行人靠邊走，車(chē)輛靠右行，橫穿馬路走斑馬線，并先?？磧深^無(wú)車(chē)再通過(guò)。

第五條，注意飲水衛(wèi)生安全，噴灑農(nóng)藥不能直接將噴霧器（具）接供水管道取水。

第六條，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，講究衛(wèi)生，愛(ài)護(hù)環(huán)境，不準(zhǔn)亂貼亂畫(huà)，不亂丟垃圾，不隨地丟棄農(nóng)藥瓶/袋。

第七條，護(hù)林防火，未經(jīng)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁帶火種進(jìn)山，不能隨意野外用火，嚴(yán)禁捕殺、藥殺野生動(dòng)物。

第八條，左鄰右舍要和睦相處，新建或改建房舍不能人為地抬高地基，影響他人正常通行。

第九條，“尊老愛(ài)幼，幫貧助殘”是中華民族的傳統(tǒng)美德，每個(gè)村民都應(yīng)發(fā)揚(yáng)光大，爭(zhēng)當(dāng)講道德，講禮貌，講文明的新一代村民。

第十條，節(jié)約用電，愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)與公共設(shè)施，損壞者照價(jià)賠償，維護(hù)村莊道路，不得破壞公路和私自占用路面，不貪小便宜，不損壞或糟踏他人果樹(shù)和莊稼。

從條約的內(nèi)容上看，雖然內(nèi)容簡(jiǎn)單，規(guī)范的事項(xiàng)范圍較小，但條約的大多數(shù)條款都是原則性規(guī)范，便于操作，有利于靈活應(yīng)用。

（二）伏林村鄉(xiāng)規(guī)民約的特點(diǎn)

從伏林村的鄉(xiāng)規(guī)民約的內(nèi)容、制定過(guò)程、實(shí)施情況看，其特點(diǎn)主要有以下幾個(gè)方面：

1.來(lái)自生活，傳至生活，貼近生活

伏林村的鄉(xiāng)規(guī)民約是當(dāng)?shù)卮迕窠Y(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，從長(zhǎng)期實(shí)踐中總結(jié)概括出來(lái)的，十分簡(jiǎn)潔，且與他們的實(shí)際生活同步，影響潛移默化。無(wú)論是在勞作，日常生活還是祭祀活動(dòng)中等遇到的問(wèn)題，都將村規(guī)民約的知識(shí)寓于其中，使村民自覺(jué)地調(diào)節(jié)自己的行為，履行自己的道德義務(wù)。例如：伏林村村規(guī)民約第4條規(guī)定，“自覺(jué)遵守交通規(guī)則，做到行人靠邊走，車(chē)輛靠右行，橫穿馬路走斑馬線，并先?？磧深^無(wú)車(chē)再通過(guò)?！边@個(gè)條款就結(jié)合了伏林村的交通情況，因?yàn)槟衔浯蟮罊M穿村中心，作為南寧一條重要的物流通道，每天都有很多大型貨車(chē)通過(guò)，車(chē)速很快，很容易發(fā)生交通事故，因此，村委會(huì)就在條約中制定了村民遵守交通規(guī)則的條款，以條約的形式規(guī)范村民的行為，一定程度上減少了這類(lèi)交通事故的發(fā)生。

另外，與法律條文的抽象化、概念化相比，伏林村的鄉(xiāng)規(guī)民約則用較為生活化的語(yǔ)言來(lái)說(shuō)理敘事，通俗明了，貼近生活。例如：伏林村的鄉(xiāng)規(guī)民約第4、5、6、7、8條款，就以通俗易懂的文字，表達(dá)了要規(guī)范的行為或應(yīng)注意的事項(xiàng)，達(dá)到很好的宣傳、教化的效果。

2.民主性和平等性

鄉(xiāng)規(guī)民約是村民在長(zhǎng)期的生產(chǎn)、生活和社會(huì)交往中共同確認(rèn)和信守的行為規(guī)范，其目的是要維護(hù)當(dāng)?shù)亓己玫纳鐣?huì)關(guān)系和社會(huì)秩序。因此，作為一種帶有濃厚自治色彩的社會(huì)規(guī)范，在鄉(xiāng)規(guī)民約的制定和執(zhí)行上，要體現(xiàn)出民主性和平等性的特征。

在制定過(guò)程中，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，鄉(xiāng)規(guī)民約在議定、修改、廢除等過(guò)程，村民都可以充分發(fā)表自己的意見(jiàn)，暢所欲言，最后根據(jù)大多數(shù)人的意見(jiàn)投票表決。在實(shí)施過(guò)程中，體現(xiàn)了人人平等的原則，無(wú)論是頭人或普通成員，也不管富人或貧窮者，都同樣受到鄉(xiāng)規(guī)民約的保護(hù)、都必須遵守鄉(xiāng)規(guī)民約，若有違反，都要受到制裁。

3.區(qū)域性明顯

鄉(xiāng)規(guī)民約伴隨著本村的形成、發(fā)展而逐漸形成、發(fā)展，因而深深打上了本村落族群的烙印，帶有本族群文化的特色，而且它只在本村落內(nèi)部生效，表現(xiàn)出明顯的區(qū)域性。即使不同地區(qū)的同一類(lèi)型規(guī)約，有的是相似的，但往往并不相同。在筆者調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，與緊挨伏林村的伊嶺村的鄉(xiāng)規(guī)民約相比，兩村的鄉(xiāng)規(guī)民約無(wú)論是條款的數(shù)量、表述等差異明顯，即使是關(guān)于同一類(lèi)內(nèi)容的條款，在具體內(nèi)容上、實(shí)施上都有較大的差別，體現(xiàn)了“十里不同風(fēng)，百里不同俗”，正如格爾茲所言：“法律就是地方性知識(shí)；地方在此處不只指空間、時(shí)間、階級(jí)和各種問(wèn)題，而且也指特色?！雹?/p>

二、伏林村魚(yú)塘租賃糾紛及處理過(guò)程

（一）魚(yú)塘租賃糾紛的基本情況

糾紛當(dāng)事人阮某于1997—2007年，租用本村約2畝的池塘養(yǎng)魚(yú)，合同到期后，在沒(méi)有得到出租人（本村大隊(duì)）的同意情況下，擅自把自己原先租賃的池塘交給本村人李某使用，李某也沒(méi)有和本村大隊(duì)簽訂魚(yú)塘租賃合同，一直使用至今，期間也沒(méi)有交納任何租金給大隊(duì)，還在2018年初繼續(xù)投放魚(yú)苗，還從別處運(yùn)來(lái)泥土，把魚(yú)塘填埋了約半畝的面積，大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)多次和李某溝通，希望李某能把池塘退回給大隊(duì)使用，恢復(fù)原狀。但李某始終不愿意退回，理由是，村里也有很多村民非法使用村里的公共林地，如果他們不退出來(lái)，本人也不退。至此，大隊(duì)與李某之間因池塘的使用糾紛，從2007年一直持續(xù)到2018年都未得到解決。2017年，該大隊(duì)進(jìn)行大隊(duì)長(zhǎng)改選，新當(dāng)選的大隊(duì)長(zhǎng)為了改變村民對(duì)前任隊(duì)長(zhǎng)無(wú)為的印象，樹(shù)立起自己在村民心目中的權(quán)威，決定采取措施，選擇這個(gè)責(zé)權(quán)清晰的糾紛作為突破口，于是開(kāi)始著手解決這個(gè)長(zhǎng)達(dá)10年的合同糾紛。

基于同村的熟人關(guān)系，隊(duì)長(zhǎng)首先使用的是說(shuō)服工作，和副隊(duì)長(zhǎng)一起，多次到李某家里做李某的思想工作，要求李某清理池塘的魚(yú)苗，恢復(fù)原狀，把魚(yú)塘使用權(quán)歸還給村里。但李某始終堅(jiān)持自己的要求，就是要隊(duì)長(zhǎng)把村里類(lèi)似的問(wèn)題一起解決，不能只盯著自己的事情，多次溝通后，雙方都沒(méi)能取得一致意見(jiàn)，沒(méi)辦法，只能求助于鎮(zhèn)上派下來(lái)的村法律顧問(wèn)。2018年7月，駐村干部，法律顧問(wèn)，大隊(duì)正副隊(duì)長(zhǎng)和筆者共5人，一起來(lái)到李某正在干活的田地，進(jìn)行實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，在調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)，筆者聽(tīng)到了參與調(diào)解的工作人員處理這起糾紛的理由。

駐村干部（之前擔(dān)任過(guò)鎮(zhèn)長(zhǎng)，多年從事計(jì)生工作）：大隊(duì)為什么要找你（李某） 處理魚(yú)塘問(wèn)題，因?yàn)殛P(guān)于魚(yú)塘的使用是有合同的，合同規(guī)定的雙方權(quán)利與義務(wù)是很清楚的，現(xiàn)在合同商定的租賃期到了，你和大隊(duì)又沒(méi)有簽新的合同，況且，你還是轉(zhuǎn)租過(guò)來(lái)的，沒(méi)有理由不退還魚(yú)塘的使用權(quán)的，你這樣不守信用，和大隊(duì)搞對(duì)立，這樣的形象對(duì)自己的后代也不好?，F(xiàn)在貴南高鐵經(jīng)過(guò)村里，如果出現(xiàn)征地補(bǔ)償問(wèn)題，大隊(duì)也不配合你的工作，不給你補(bǔ)償，你還虧。駐村干部用自己擅長(zhǎng)做群眾思想工作的經(jīng)驗(yàn)，從互惠角度讓當(dāng)事人平衡當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益孰重孰輕，在孩子面前的“示范”效應(yīng)的做法，在當(dāng)事人心理產(chǎn)生了震撼，以此暗示李某退出魚(yú)塘是明智之舉。

法律顧問(wèn)（2017年鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐到村的流動(dòng)法律顧問(wèn)）：我是鄉(xiāng)鎮(zhèn)派下來(lái)的法律顧問(wèn)，你的事情（這次魚(yú)塘糾紛）上面其實(shí)是知道的，大家都鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的，我也不想把你的事情當(dāng)作典型寫(xiě)在報(bào)告里，對(duì)你也不利，大家賺錢(qián)都不容易，你違反約定占用魚(yú)塘的收益大隊(duì)就不追究了，希望你和大隊(duì)、村委委員一起坐下來(lái)協(xié)商。

大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)：你（李某）不要糾結(jié)于大隊(duì)是否會(huì)處理其他村民占用大隊(duì)的林地問(wèn)題，很多類(lèi)似的問(wèn)題都是前幾任隊(duì)長(zhǎng)遺留下來(lái)的問(wèn)題，水要一口一口喝，問(wèn)題解決也一樣，也要一件一件處理，況且本村的村規(guī)民約也規(guī)定要遵紀(jì)守法，不貪小便宜，你作為村里的一員，是否做到了呢？

從上面的事件文本中可以看出來(lái)，村民在處理糾紛過(guò)程中，不僅重視法律、法規(guī)等現(xiàn)代的文化，還借助了鄉(xiāng)規(guī)民約等地方性知識(shí)的作用，情、理、法在現(xiàn)代文化與傳統(tǒng)文化的交織、交融時(shí)，常常出現(xiàn)在糾紛的調(diào)解中。我們以鄉(xiāng)村合同糾紛為分析文本，分析在這一起糾紛背后傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化之間的沖突、妥協(xié)與調(diào)適。

（二）糾紛的處理過(guò)程

1.依照鄉(xiāng)規(guī)民約的處理方式

第一，抓住傳統(tǒng)文化的從眾心理。從眾是傳統(tǒng)社會(huì)社會(huì)控制諸種手段中的一種，所謂從眾就是在社會(huì)或群體的壓力下，個(gè)人放棄自己的意見(jiàn)而采取與大多數(shù)人一致的行為，我們平常所說(shuō)的“隨大流”、“跟風(fēng)走”等，就是典型的從眾表現(xiàn)。④在魚(yú)塘合同糾紛的處理當(dāng)中，從各方陳述的理由看，筆者發(fā)現(xiàn)，在村干、隊(duì)長(zhǎng)、法律顧問(wèn)的調(diào)解中，在政府、村委、大隊(duì)成員的壓力下，李某從心理上有放棄繼續(xù)使用魚(yú)塘的想法，但礙于面子，始終不愿在口頭上輕言放棄，為了給自己有個(gè)下來(lái)的臺(tái)階，最后說(shuō)了一句“那過(guò)幾天，等我忙完手頭的活，再和村委、大隊(duì)一起協(xié)商下唄。”話語(yǔ)中能感受到李某態(tài)度的轉(zhuǎn)變，這使事情可能有一個(gè)一百八十度的大轉(zhuǎn)彎。

第二，重“臉”促治。根據(jù)鄉(xiāng)村熟人社會(huì)的特點(diǎn)，著眼于村民要面子的情況，強(qiáng)調(diào)通過(guò)曝光等方式，可以保障村規(guī)民約的實(shí)施。實(shí)踐中，駐村法律顧問(wèn)就是試圖通過(guò)曝光李某侵犯村里集體財(cái)產(chǎn)的事件，使其受到村民的譴責(zé)，以讓他“沒(méi)面子”的方式，使李某產(chǎn)生膽怯心理，一直較為強(qiáng)硬的要求有所緩和。這種“重臉面”，對(duì)村民遵守各項(xiàng)規(guī)范很有意義，俗話說(shuō)：樹(shù)活一張皮，人活一張臉。面子問(wèn)題在中國(guó)社會(huì)中影響很大，是維系中國(guó)人際關(guān)系的重要工具。誠(chéng)如費(fèi)孝通先生所云：熟人社會(huì)的鄉(xiāng)土社會(huì)治理方式是靠“禮”這種社會(huì)規(guī)范來(lái)調(diào)節(jié)的；“所有這些經(jīng)濟(jì)義務(wù)之所以能被遵守，并被非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刈袷氐恼嬲蛟谟诒硹壷Z言會(huì)使此人處于難堪的境地，而不履行義務(wù)會(huì)使他臭名遠(yuǎn)揚(yáng)。在經(jīng)濟(jì)交往中，頑固抵制法律管轄的人會(huì)很快發(fā)現(xiàn)自己處于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)秩序之外?！雹?/p>

第三，互惠共贏的促治。人類(lèi)學(xué)相關(guān)理論表明，互惠不僅有物質(zhì)上的交換，也有非物質(zhì)上的交換，互惠關(guān)系本質(zhì)上是一種權(quán)利義務(wù)的交換規(guī)則，也是一種最基本的社會(huì)秩序，這一理論隨著社會(huì)的發(fā)展得到不斷的豐富。在這起糾紛中，筆者看到互惠共贏的治村方式得到很好地體現(xiàn)。駐村干部提到：“你（李某）對(duì)魚(yú)塘的使用不合理，現(xiàn)在大隊(duì)和你協(xié)商，要把魚(yú)塘回收，如果你不配合，將來(lái)你有什么事情需要大隊(duì)和村里幫忙，到時(shí)大隊(duì)也推諉的話，你覺(jué)得這樣對(duì)你有什么好處？”從駐村干部的話語(yǔ)中我們能感受到大隊(duì)與李某的互惠因素，李某稍微盤(pán)算，就自己以后可能發(fā)生的損失，與自己目前非法占用魚(yú)塘本就理虧相比，接受目前這種處理方式，對(duì)自己更為有利。因此駐村干部的一席話，進(jìn)一步“打擊”了李某本就猶豫的心理防線，促使他愿意接受進(jìn)一步的后續(xù)調(diào)解工作。事情發(fā)展到現(xiàn)在，該糾紛即使進(jìn)入到訴訟環(huán)節(jié)，不管調(diào)解結(jié)果如何，法庭則會(huì)依照法律條文和習(xí)俗慣例來(lái)對(duì)糾紛進(jìn)行最終的判決，使習(xí)俗中的互惠關(guān)系得到重新恢復(fù)，而法律在這里成了一種使這種互惠關(guān)系的恢復(fù)得以實(shí)現(xiàn)的強(qiáng)制力量⑥，從而使糾紛當(dāng)事人達(dá)到互惠共贏。

2.依照國(guó)家法——合同法的處理方式

（1） 合同法有關(guān)租賃的規(guī)定。我國(guó)《合同法》第212條至第236條是關(guān)于租賃合同的有關(guān)規(guī)定，其中，《合同法》第10條規(guī)定“當(dāng)事人訂立合同，有書(shū)面形式、口頭形式和其他形式”。根據(jù)這些規(guī)定，最早與大隊(duì)簽署合同的阮某在沒(méi)有得到大隊(duì)同意的情況下，轉(zhuǎn)租給李某，對(duì)于阮某的轉(zhuǎn)租行為，大隊(duì)并沒(méi)有主張自己的權(quán)利（認(rèn)定轉(zhuǎn)租合同無(wú)效）而是默認(rèn)了這種轉(zhuǎn)租行為，構(gòu)成了“當(dāng)事人訂立合同，有書(shū)面形式、口頭形式和其他形式”中第三種類(lèi)型“其他形式”。從這方面講，大隊(duì)與李某是存在租賃合同關(guān)系的，雙方關(guān)于魚(yú)塘租賃的合同應(yīng)該得到法律保護(hù)。

（2）采用合同法解決可能出現(xiàn)的結(jié)果。對(duì)于人民法院的介入，法官會(huì)依照國(guó)家的法律原則對(duì)責(zé)任進(jìn)行追究，并以此為基礎(chǔ)來(lái)解決糾紛。而原被告會(huì)依照法庭這個(gè)場(chǎng)域中的規(guī)則來(lái)文飾自己的表述，因?yàn)檫@個(gè)法院場(chǎng)域的規(guī)則講求的是憑“事實(shí)”來(lái)說(shuō)話，根據(jù)“法律條文”來(lái)判案，原被告在這里從合同法的條例中為自己的行為找到了庇護(hù)的依據(jù)。而根據(jù)《合同法》“第十條，當(dāng)事人訂立合同，有書(shū)面形式、口頭形式和其他形式。法律、行政法規(guī)規(guī)定采用書(shū)面形式的，應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式。當(dāng)事人約定采用書(shū)面形式的，應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式?！薄暗谖迨鍡l，有下列情形之一的，撤銷(xiāo)權(quán)消滅：（一）具有撤銷(xiāo)權(quán)的當(dāng)事人自知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷(xiāo)事由之日起一年內(nèi)沒(méi)有行使撤銷(xiāo)權(quán)；（二）具有撤銷(xiāo)權(quán)的當(dāng)事人知道撤銷(xiāo)事由后明確表示或者以自己的行為放棄撤銷(xiāo)權(quán)。”“第七十五條，撤銷(xiāo)權(quán)自債權(quán)人知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷(xiāo)事由之日起一年內(nèi)行使。自債務(wù)人的行為發(fā)生之日起五年內(nèi)沒(méi)有行使撤銷(xiāo)權(quán)的，該撤銷(xiāo)權(quán)消滅”的規(guī)定，如果原告能合理利用這些條款的話，而現(xiàn)任大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)主張要求李某退出魚(yú)塘的使用權(quán)，并支付魚(yú)塘使用費(fèi)的權(quán)利時(shí)，但不能拿出證據(jù)證明期間沒(méi)有發(fā)生訴訟時(shí)效中斷或其他訴訟中止等其他法定情形時(shí)，會(huì)因?yàn)槌^(guò)訴訟時(shí)效，被法院駁回訴訟請(qǐng)求。最終結(jié)果是大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)敗訴，由于沒(méi)有維護(hù)好大隊(duì)的合法權(quán)益，其在大隊(duì)里的權(quán)威受到削弱，增加了日后的管理難度。

通過(guò)上述兩種對(duì)糾紛處理的結(jié)果比較看，毫無(wú)疑問(wèn)，通過(guò)借助鄉(xiāng)規(guī)民約，融入鄉(xiāng)村熟人社會(huì)特有的人情、面子的方式，獲得的處理效果比使用訴訟方式是略勝一籌的，也證明了鄉(xiāng)村民約在糾紛處理過(guò)程中的作用。

三、鄉(xiāng)規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理中的作用

鄉(xiāng)規(guī)民約是由鄉(xiāng)村民眾為了辦理公共事務(wù)和公益事業(yè)，維護(hù)社會(huì)治安，調(diào)解民間糾紛，保障村民利益，實(shí)現(xiàn)村民自治，民主議定和修改并共同遵守的社會(huì)規(guī)范。⑦作為一種自治性規(guī)范，并不能得到國(guó)家強(qiáng)制力的支持，多數(shù)是依賴(lài)村莊的輿論力量對(duì)違規(guī)者施加壓力。由于我國(guó)現(xiàn)有的法律并不夠完善，原則性的條款多，一些法規(guī)條文相對(duì)籠統(tǒng)，各地文化差異大，使得在鄉(xiāng)村治理中利用鄉(xiāng)規(guī)民約解決糾紛的效果比國(guó)家法律更為有效。

對(duì)上述案例，筆者看到駐村干部、法律顧問(wèn)還有大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)都沒(méi)有訴諸于法律，而是根據(jù)鄉(xiāng)村社會(huì)的特點(diǎn)，靈活運(yùn)用了鄉(xiāng)規(guī)民約，使事情得到有效處理。雖然在對(duì)本村的糾紛該秉著什么樣的原則進(jìn)行處理，伏林村的鄉(xiāng)規(guī)民約并沒(méi)有具體的條文，與之相關(guān)的是伏林村的鄉(xiāng)規(guī)民約第2條和第10條規(guī)定，但內(nèi)容很籠統(tǒng)。由于鄉(xiāng)規(guī)民約的解決糾紛的方式主要靠村民自行協(xié)商，村委會(huì)調(diào)解，執(zhí)行一般也由村委會(huì)執(zhí)行，因此在糾紛調(diào)解中，大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)緊緊圍繞著作為本村村民應(yīng)該盡的義務(wù)必須履行，不能隨意違反的原則，利用村民“要面子”的輿論壓力；駐村干部給李某進(jìn)行了利益得失上的比較；法律顧問(wèn)則利用政府“欽差大臣”的身份參與勸導(dǎo)。多方“壓力”使李某愿意改變之前的想法，接受進(jìn)一步調(diào)解，使得糾紛的處理朝著有利的方向發(fā)展。這起糾紛能取得這么好的效果，除了工作人員的努力之外，不能否認(rèn)鄉(xiāng)規(guī)民約所起的作用。

四、鄉(xiāng)規(guī)民約與法律的調(diào)適

（一）鄉(xiāng)規(guī)民約與法律存在的沖突

中國(guó)的改革，核心的舉措就是要在中國(guó)建立完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，而這種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立又要靠國(guó)家強(qiáng)制推行現(xiàn)代化的法制建設(shè)來(lái)獲得實(shí)現(xiàn)。⑧而蘇力則認(rèn)為，習(xí)俗慣例實(shí)際上有時(shí)要比國(guó)家法律更有利于交易的順利完成，國(guó)家法律的制訂如果是尊重習(xí)俗的規(guī)則，恰恰可以減少交易的成本，從而促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善。⑨上述糾紛的有效解決，得益于村規(guī)民約、法律的合理運(yùn)用和工作人員調(diào)解技巧的實(shí)施。從伏林村鄉(xiāng)規(guī)民約的內(nèi)容上看，其實(shí)該村的鄉(xiāng)規(guī)民約與法律存在很大的沖突，我們有必要探究其中的根源何在。

1.認(rèn)識(shí)上的失誤

在法治化建設(shè)的進(jìn)程中鄉(xiāng)規(guī)民約常常被當(dāng)作“陋習(xí)”，是與國(guó)家法律格格不入，需要被剔除的東西。之后，隨著國(guó)家政權(quán)向下滲透，鄉(xiāng)規(guī)民約成為由國(guó)家間接指導(dǎo)的政府行為。伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及依法治國(guó)觀念的進(jìn)一步深入，一方面是國(guó)家的法制制度和法律條文不斷地完善，另一方面是鄉(xiāng)規(guī)民約也在規(guī)范著村民日常的生產(chǎn)生活，加之各地文化差異等原因，就造成了國(guó)家的法規(guī)與各地的鄉(xiāng)規(guī)民約在對(duì)糾紛解決的理解中發(fā)生了沖突。伏林村的鄉(xiāng)規(guī)民約只有10條，對(duì)于處在城鄉(xiāng)結(jié)合部的村落而言，滿(mǎn)足不了日益發(fā)展中的鄉(xiāng)村需要。在李某魚(yú)塘糾紛案中，村委、大隊(duì)所使用的條款其實(shí)很勉強(qiáng)，說(shuō)服力有所欠缺。

2.鄉(xiāng)規(guī)民約的價(jià)值尚在討論當(dāng)中

法律是由國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)制定或認(rèn)可的，認(rèn)可部分的法規(guī)更多來(lái)自習(xí)慣法或鄉(xiāng)規(guī)民約。學(xué)術(shù)界曾對(duì)“民間解決糾紛的所謂鄉(xiāng)規(guī)民約、習(xí)慣法在其中究竟有什么作用和意義”有過(guò)激烈討論，蘇力認(rèn)為，“禮失而求諸野”地利用中國(guó)“本土資源”的做法，可以減少交易的成本，從而促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善。他的觀點(diǎn)得到了梁治平的認(rèn)可，后者也認(rèn)為鄉(xiāng)規(guī)民約的“實(shí)用理性所支配”原則能夠很快消除民事糾紛。但法學(xué)界的一些學(xué)者則認(rèn)為鄉(xiāng)規(guī)民約不符合法的特點(diǎn)，沒(méi)有強(qiáng)制力作為后盾，鄉(xiāng)規(guī)民約在執(zhí)行過(guò)程中沒(méi)有多大的實(shí)際價(jià)值。筆者認(rèn)為：鄉(xiāng)村社會(huì)有自己一套運(yùn)行機(jī)制，有與城市不一樣的生活邏輯，只要能起到是非的判斷標(biāo)準(zhǔn)，有利于維護(hù)社會(huì)秩序的穩(wěn)定，人們能夠安居樂(lè)業(yè)，也是一種好的規(guī)范。就本案而言，雖然伏林村的鄉(xiāng)規(guī)民約尚有種種不足之處，有需要我們進(jìn)一步改進(jìn)的地方，但它畢竟是村民通過(guò)自治原則制定出來(lái)，得到村民認(rèn)可的鄉(xiāng)規(guī)民約，在實(shí)踐中也對(duì)村民有一定的約束力，維持了鄉(xiāng)村良好秩序，成為村委治理鄉(xiāng)村的法寶之一，從這方面來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)規(guī)民約尚有存在的價(jià)值，對(duì)于它與法律的沖突問(wèn)題，我們要辯證分析。

（二）鄉(xiāng)規(guī)民約與法律的融合和調(diào)適

鄉(xiāng)規(guī)民約與法律的沖突是客觀事實(shí)存在，梁治平認(rèn)為，中國(guó)的所謂民間社會(huì)既非完全地聽(tīng)命于國(guó)家，也非完全地獨(dú)立于國(guó)家之外，“而是通過(guò)共同秩序觀念而與國(guó)家體制連接起來(lái)的連續(xù)體”。從這起糾紛調(diào)解過(guò)程的描述當(dāng)中，我們看到，國(guó)家的法律以及鄉(xiāng)規(guī)民約都會(huì)被當(dāng)成是一種自我保護(hù)的資源而被當(dāng)事人雙方調(diào)動(dòng)起來(lái)，誰(shuí)掌握這些資源就會(huì)處于有力的位置，事實(shí)也證明，即使在當(dāng)代最發(fā)達(dá)的國(guó)家，國(guó)家法也不是在其社會(huì)中唯一起作用的法律，而在所謂的正式法律（即國(guó)家法）的基礎(chǔ)上仍然存在著大量的非正式法律（即非國(guó)家法）⑩。因此，對(duì)于鄉(xiāng)規(guī)民約與法律的融合和調(diào)適問(wèn)題，筆者贊成“法律只是社會(huì)秩序賴(lài)以維持的諸多制度之一，法律制度與其他非法律制度一樣共同調(diào)整著社會(huì)秩序，各自擁有獨(dú)立的行為規(guī)范及制裁措施”?的觀點(diǎn)。

從伏林村這起魚(yú)塘糾紛案中我們認(rèn)識(shí)到，我國(guó)當(dāng)代法律多元的論點(diǎn)，是我們處理鄉(xiāng)規(guī)民約與法律融合的結(jié)合點(diǎn)，使彼此相融的理論基礎(chǔ)。事實(shí)上，我國(guó)的鄉(xiāng)規(guī)民約有廣泛的“民間社會(huì)”基礎(chǔ)，在國(guó)家權(quán)力無(wú)法將觸角全面深入民間社會(huì)，國(guó)家法還不能提供全面有效的法律服務(wù)的情況下，非正式規(guī)范的鄉(xiāng)規(guī)民約正在并仍然會(huì)在鄉(xiāng)村社會(huì)的秩序中發(fā)揮作用，同時(shí)，也要看到鄉(xiāng)規(guī)民約自身的缺陷，如各地的鄉(xiāng)規(guī)民約差異大，有效的實(shí)施范圍有限，內(nèi)容不夠全面，操作不夠規(guī)范等。這些優(yōu)勢(shì)和不足，就需要我們?cè)谶m用時(shí)處理好鄉(xiāng)規(guī)民約和法律的調(diào)適問(wèn)題。

五、結(jié)語(yǔ)

如上所述，伏林村的鄉(xiāng)村治理主要通過(guò)“要面子”、“丟臉”等無(wú)形力量以及鄉(xiāng)村權(quán)威，還有以村委會(huì)官方權(quán)威為主導(dǎo)的村民自治共同發(fā)揮作用，共同致力于鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、文化傳承等諸多鄉(xiāng)村大業(yè)。付林村的鄉(xiāng)村治理依賴(lài)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)規(guī)民約的文化資源，以村委，駐村法律顧問(wèn)為主的政治資源，這些資源的有效利用，為伏林村的有效治理提供了重要保障。

筆者認(rèn)為，鄉(xiāng)村治理是一個(gè)系統(tǒng)工程，存在多種權(quán)威。在多元權(quán)威的背景下，我們既要承認(rèn)鄉(xiāng)規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理的作用，總結(jié)出依規(guī)治理的共性及其規(guī)律是什么，也要接受法律與鄉(xiāng)規(guī)民約還存在諸多沖突的事實(shí)，處理好法律與鄉(xiāng)規(guī)民約的關(guān)系，要注意各地鄉(xiāng)規(guī)民約都有自己的成長(zhǎng)的文化因素，也要考慮法治國(guó)家建設(shè)的需要。

注釋?zhuān)?/p>

①⑦ 陳寒非、高其才：《鄉(xiāng)規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理中的積極作用實(shí)證研究》，《清華法學(xué)》2018年第1期。

② 材料來(lái)源于伏林村村委編的《伏林村史》。

③ 格爾茨：《地方性知識(shí)：事實(shí)與法律的比較透視》，鄧正來(lái)譯，載梁治平主編：《法律的文化解釋?zhuān)ㄔ鲇啽荆罚睢ぷx書(shū)·新知三聯(lián)書(shū)店1994年版，第126頁(yè)。

④ 莊孔韶主編：《人類(lèi)學(xué)通論》，山西人民出版社1994年版，第391頁(yè)。

⑤ ［英］馬林諾夫斯基：《原始社會(huì)的犯罪與習(xí)俗》，原江譯，法律出版社2007年版，第35頁(yè)。

⑥趙旭東：《習(xí)俗、權(quán)威與糾紛解決的場(chǎng)域——河北一村落的法律人類(lèi)學(xué)考察》，《社會(huì)學(xué)研究》2001年第1期。

⑧ 劉瀚、夏勇：《法理學(xué)面臨的新課題》，《法學(xué)研究》1993年第1期。

⑨ 蘇力：《法制及其本土資源》，中國(guó)政法大學(xué)出版社1996年版，第10頁(yè)。

⑩Lawrence M.Friedman,American Law,ch.2,New York:W.W.Norton&Company,1984.

?［英］S·斯普林克爾：《清代法制導(dǎo)論——從社會(huì)學(xué)角度加以分析》，張守東譯，中國(guó)政法大學(xué)出版社2000年版，第196頁(yè)。