李 偉 余華獻(xiàn) 鄭 琳 胡文龍

(重慶市蠶業(yè)管理總站，重慶 400020)

陸良縣是云南省最大的蠶桑生產(chǎn)基地縣，桑園面積、發(fā)種量、蠶繭產(chǎn)量分別占云南省的10%、22%和20%，在國家“東桑西移”工程等政策的引導(dǎo)與扶持下，積極發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)質(zhì)量與水平得以較大幅度提高，積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)重慶穩(wěn)定發(fā)展蠶桑生產(chǎn)有一定的啟示作用。為積極搶抓國家“一帶一路”的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)興調(diào)研轉(zhuǎn)作風(fēng)促落實(shí)行動(dòng)，充分發(fā)揮陸良縣繭絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)重慶繭絲綢供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升發(fā)展質(zhì)量，實(shí)施規(guī)?；s化蠶桑示范基地建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整,重慶市商務(wù)委組織市內(nèi)蠶桑產(chǎn)業(yè)的企事業(yè)、科研單位、業(yè)主以及規(guī)?；s化領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員30余人，對(duì)陸良縣進(jìn)行蠶桑產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、集約化、省力化、標(biāo)準(zhǔn)化考察調(diào)研。通過實(shí)地調(diào)查、聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)等形式調(diào)研，對(duì)推進(jìn)重慶現(xiàn)代蠶桑產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中提速，壯大蠶桑產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增效、蠶農(nóng)增收具有重要指導(dǎo)意義。

1 陸良縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

蠶桑產(chǎn)業(yè)是陸良縣傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，一直保持著云南省最大的蠶桑基地縣地位。2000年以來，在國家“東桑西移”戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，云南省開始大力發(fā)展蠶桑生產(chǎn)，云南省發(fā)改委于2009年發(fā)布并實(shí)施《云南省蠶桑發(fā)展規(guī)劃(2010-2020 年)》，云南省政府配套出臺(tái)了《關(guān)于加快蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，重點(diǎn)開展優(yōu)質(zhì)蠶桑生產(chǎn)基地建設(shè)[1]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年陸良縣蠶桑種植面積1.11萬hm2，占云南省桑園面積的1/10，全年收購鮮4054.76t，收購產(chǎn)值1.73億元，年養(yǎng)蠶32萬張。2017年陸良縣共完成蠶桑農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值7.1億元，桑園套種洋芋、蔬菜、蠶豆2000hm2，實(shí)現(xiàn)套種產(chǎn)值7000余萬元。陸良縣蠶種場(chǎng)銷售蠶種18萬張，實(shí)現(xiàn)銷售收入1170萬元，全縣全年飼養(yǎng)28余萬張蠶種，實(shí)現(xiàn)蠶繭產(chǎn)量1.21萬t，產(chǎn)值6.35億元，16萬蠶農(nóng)蠶桑收入人均4400元，占農(nóng)村常住居民人均可支配收入的32%。陸良縣有52個(gè)以上的33.33hm2集中連片規(guī)?；s化程度高基地村，為該縣蠶桑發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)的原料生產(chǎn)基地。陸良縣蠶桑產(chǎn)業(yè)鏈完整，現(xiàn)有收烘( 繭) 站 17 個(gè)，絲廠 3 家，建有東盟·陸良絲綢皮革交易市場(chǎng)，是西南地區(qū)規(guī)模最大、專業(yè)性最強(qiáng)、功能配套最齊全的大型絲綢皮革專業(yè)市場(chǎng)[2-3]。

2 蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要經(jīng)驗(yàn)

2.1 組織結(jié)構(gòu)完善，科技服務(wù)體系健全

陸良縣蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與組織結(jié)構(gòu)健全、技術(shù)服務(wù)到位密不可分。陸良縣蠶?？萍纪茝V體系設(shè)有縣、鎮(zhèn)兩級(jí)公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)，基地村配有蠶桑輔導(dǎo)員，形成縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。三級(jí)服務(wù)人員實(shí)行定點(diǎn)定崗定責(zé)制度，從蠶種統(tǒng)一催青配發(fā)、蠶室蠶具統(tǒng)一消毒、蠶藥統(tǒng)一采購、桑園統(tǒng)一殺蟲、生產(chǎn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、蠶繭統(tǒng)一收購等方面實(shí)行規(guī)范的全鏈條社會(huì)化服務(wù)。陸良縣蠶桑鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都有對(duì)應(yīng)的服務(wù)指導(dǎo)站，各個(gè)部門職能職責(zé)劃分清楚，全日制跟蹤服務(wù)。體系成立以來主要發(fā)揮推廣蠶桑實(shí)用科技，例如引進(jìn)“農(nóng)桑8號(hào)”、“強(qiáng)桑1號(hào)”等優(yōu)良桑樹品種，推廣方格蔟、省力化蠶臺(tái)飼育技術(shù)。

陸良縣還充分利用與西南大學(xué)共同建立的“院線合作”平臺(tái)，整合資金、項(xiàng)目、技術(shù)和人才資源，形成科研院所、政府、企業(yè)三方共同研發(fā)與推廣應(yīng)用的蠶業(yè)科技運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)桑蠶病的檢驗(yàn)檢測(cè)、預(yù)防預(yù)報(bào)等工作。通過多年發(fā)展，建立了云南省桑蠶病檢驗(yàn)檢測(cè)中心和桑蠶品種試驗(yàn)示范基地，用于研究蠶病防控、技術(shù)措施運(yùn)用和桑蠶品種試驗(yàn)示范；組建了蠶絲新材料工程技術(shù)中心，加快了繭絲綢加工新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用。

2.2 大力培育新型蠶桑生產(chǎn)經(jīng)營主體

由于傳統(tǒng)小戶養(yǎng)蠶具有養(yǎng)蠶聚集程度不高、規(guī)模小、經(jīng)營成本高等特點(diǎn)，導(dǎo)致純粹的市場(chǎng)化經(jīng)營小蠶戶生存較為困難。因此，陸良縣鼓勵(lì)發(fā)展蠶桑專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新興生產(chǎn)經(jīng)營主體，逐步引導(dǎo)蠶業(yè)資源向養(yǎng)蠶能手、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)集中，推進(jìn)專業(yè)化生產(chǎn)、適度規(guī)模經(jīng)營、一體化經(jīng)營管理。主要有以下幾點(diǎn)措施：一是組建陸良縣繭絲綢行業(yè)協(xié)會(huì)，為會(huì)員業(yè)主提供信息和科技服務(wù)，促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展，協(xié)調(diào)蠶農(nóng)和企業(yè)之間的利益。二是每年重點(diǎn)扶持一批合作示范社，規(guī)范專業(yè)合作組織，使企業(yè)與蠶農(nóng)建立緊密的利益關(guān)系，形成新型風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營格局。三是鼓勵(lì)扶持專業(yè)養(yǎng)蠶大戶，組織新建小蠶共育室、標(biāo)準(zhǔn)化大蠶房，推進(jìn)小蠶共育商品化、大蠶飼養(yǎng)規(guī)?；?。經(jīng)過多年經(jīng)營發(fā)展，新型經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)等方式承包或代管桑園，撂荒棄桑毀?，F(xiàn)象有所降低，科技意識(shí)得到提高，使得生產(chǎn)技術(shù)水平得到提升，周邊飼養(yǎng)環(huán)境得到改善,桑園管理也得以明顯加強(qiáng)，桑葉質(zhì)量和產(chǎn)量大幅度提高，蠶桑綜合收入增加明顯[4]。

2.3 政策資金大力扶持蠶桑產(chǎn)業(yè)

陸良縣政府積極爭取各級(jí)項(xiàng)目資金，加大整合力度，幫扶修建小蠶共育、標(biāo)準(zhǔn)化大蠶房和配套設(shè)施?？h級(jí)政府每年安排資金1000萬元，統(tǒng)籌扶持繭絲綢加工技術(shù)改造、優(yōu)質(zhì)蠶?；亟ㄔO(shè)、桑園管理、桑園及養(yǎng)蠶環(huán)境改善治理、科技推廣示范等。一是建立并完善了“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)”機(jī)制，根據(jù)蠶繭收購企業(yè)鮮繭收購數(shù)量和市場(chǎng)情況，按一定標(biāo)準(zhǔn)提取繭絲綢生產(chǎn)扶持資金。二是設(shè)立蠶絲綢生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金，縣級(jí)財(cái)政同比配套資金，實(shí)行專戶管理，增強(qiáng)企業(yè)、蠶農(nóng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。三是降低規(guī)模化養(yǎng)蠶大戶的資金投入，專門加大對(duì)省力化機(jī)具、小蠶共育室和標(biāo)準(zhǔn)化蠶房建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度，給予達(dá)到一定養(yǎng)蠶產(chǎn)繭數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)化蠶房面積、共育張數(shù)規(guī)模的業(yè)主進(jìn)行一次性補(bǔ)助，增強(qiáng)發(fā)展蠶桑生產(chǎn)的信心。

2.4 加強(qiáng)綜合開發(fā)利用，延伸蠶桑產(chǎn)業(yè)鏈條

陸良縣繭絲綢產(chǎn)業(yè)下游產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)培育圍繞“栽桑養(yǎng)蠶—蠶種制售—桑條造紙—蠶沙葉綠素提取—蠶繭繅絲—蠶絲織綢—家紡生產(chǎn)—服裝制作”一條龍產(chǎn)業(yè)深加工體系，形成以蠶繭生產(chǎn)為主體的立體農(nóng)業(yè)、橫縱雙向推進(jìn)、綜合全面開發(fā)方面發(fā)展。同時(shí)陸良縣格外重視招商引資，陸續(xù)引進(jìn)新千佛、東來絲綢等龍頭企業(yè)。其中陸良銀河紙業(yè)桑條制漿造紙，可年利用桑條10萬t，為蠶農(nóng)增收1000萬元；山東廣通集團(tuán)在云南省率先實(shí)行蠶沙提取葉綠素規(guī)?；a(chǎn)，年產(chǎn)葉綠素700t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4291萬元，可實(shí)現(xiàn)戶均蠶農(nóng)增收600元[5]。

2.5 堅(jiān)持“公司+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，打造訂單農(nóng)業(yè)

訂單生產(chǎn)指企業(yè)根據(jù)客戶訂單的需求量和交貨期來進(jìn)行生產(chǎn)安排，其宗旨在于降低庫存，不作任何庫存存放，有訂單才安排生產(chǎn)，無訂單則調(diào)整生產(chǎn)。制造型企業(yè)按訂單滿足策略，或市場(chǎng)銷售策略。接到客戶訂單之后，再組織生產(chǎn)活動(dòng)。訂單農(nóng)業(yè)則是近年來發(fā)展出專門針對(duì)于農(nóng)業(yè)的一種新型生產(chǎn)經(jīng)營模式，農(nóng)戶根據(jù)其本身或其所在的鄉(xiāng)村組織同農(nóng)產(chǎn)品的購買者之間所簽訂的訂單，組織安排農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的一種農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷模式，于2018年寫入一號(hào)文件。訂單農(nóng)業(yè)的主要優(yōu)點(diǎn)是能夠很好地適應(yīng)市場(chǎng)需要，避免了盲目生產(chǎn)，具有市場(chǎng)性、契約性、預(yù)期性和風(fēng)險(xiǎn)性[6]。

訂單收購是指農(nóng)產(chǎn)品訂購合同、協(xié)議，也叫合同農(nóng)業(yè)或契約農(nóng)業(yè)。簽約的一方為企業(yè)或中介組織包括經(jīng)紀(jì)人和運(yùn)銷戶，另一方為農(nóng)民或農(nóng)民群體代表。訂單是在農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)前簽訂，所規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品收購數(shù)量、質(zhì)量和最低保護(hù)價(jià)，使雙方享有相應(yīng)的權(quán)利、義務(wù)和約束力，不能單方面毀約。農(nóng)民常說：“手中有訂單，種養(yǎng)心不慌”?！坝唵问健钡姆N養(yǎng)銷售模式在一定程度上保證了農(nóng)戶每年較為穩(wěn)定的收益，消除后顧之憂。訂單農(nóng)業(yè)讓農(nóng)戶與企業(yè)、消費(fèi)者建立起了更加緊密的聯(lián)系，讓農(nóng)民收益穩(wěn)定、干勁十足、信心提增。不過，訂單履約有一段生產(chǎn)過程，雙方都可能碰上市場(chǎng)、自然以及人為因素等影響，具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性。

蠶桑產(chǎn)業(yè)的訂單模式也被廣泛應(yīng)用，例如印度早已在2006年開始大規(guī)模推廣蠶桑業(yè)的訂單農(nóng)業(yè)[7]，云南省丘北縣也計(jì)劃至2020年大力發(fā)展66.67 hm2“蠶桑訂單農(nóng)業(yè)”以促進(jìn)農(nóng)民增收。陜西安康近年來通過金融創(chuàng)新推動(dòng)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，利用“訂單+信貸+期貨”模式成立了“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的訂單生產(chǎn)模式，主要表現(xiàn)在地方龍頭企業(yè)牽頭成立合作社，合作社與農(nóng)戶簽訂訂單合同，龍頭企業(yè)在中國繭絲綢市場(chǎng)上利用遠(yuǎn)期合約交易，對(duì)原料和產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行套期保值管理。金融機(jī)構(gòu)則積極對(duì)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶提供貸款資金，同時(shí)保證了企業(yè)的流動(dòng)資金和農(nóng)戶發(fā)展信心。企業(yè)對(duì)農(nóng)戶提供信息服務(wù)和技術(shù)支持，結(jié)合期貨價(jià)格、產(chǎn)銷情況、價(jià)格走勢(shì)等因素綜合確定干繭和鮮繭的收購價(jià)格，在保證了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)訂單產(chǎn)品的同時(shí)也保證了企業(yè)和農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)利益，推動(dòng)了蠶繭生產(chǎn)的統(tǒng)一化規(guī)模生產(chǎn)和收購。這樣一方面既建立了雙方的利益連接關(guān)系，又滿足了市場(chǎng)需求；另一方面通過規(guī)范的合同管理，從法律上明確了合作社與農(nóng)戶的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范建立電子信用檔案，根據(jù)履約情況綜合確定授信額度，以保證訂單合同有效執(zhí)行。最終，通過農(nóng)業(yè)、工業(yè)、金融業(yè)的高效融合使得安康蠶桑產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展質(zhì)量得到提升[8]。

陸良的蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要是以蠶農(nóng)單家獨(dú)戶為主，堅(jiān)持“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，形成蠶桑專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)與基地蠶農(nóng)共同捆綁利益共同體。以云南新千佛絲綢有限公司為主體，65家進(jìn)行蠶桑生產(chǎn)的村委會(huì)為單位，蠶農(nóng)為社員，成立了陸良縣惠農(nóng)蠶桑專業(yè)合作社，與蠶農(nóng)建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。合作社與分社、分社與蠶農(nóng)簽立生產(chǎn)服務(wù)、收購合同，實(shí)行“訂單生產(chǎn)、訂單收購”，著手解決蠶農(nóng)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)保障問題，制定了生產(chǎn)幫扶、技術(shù)服務(wù)等制度。同時(shí)還構(gòu)建了信息化大數(shù)據(jù)平臺(tái)，全程跟蹤生產(chǎn)、收購環(huán)節(jié)，開展全面技術(shù)跟蹤服務(wù)，及時(shí)對(duì)蠶農(nóng)進(jìn)行分類指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)行個(gè)性化、信息化服務(wù)及動(dòng)態(tài)管理，合作社社員的會(huì)員制度優(yōu)勢(shì)全面體現(xiàn)，內(nèi)部管理得以加強(qiáng)。陸良通過對(duì)蠶桑生產(chǎn)組織方式進(jìn)行了創(chuàng)新改革，促進(jìn)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式組織模式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)、一體化經(jīng)營管理，充分發(fā)揮出蠶桑專業(yè)合作社的紐帶作用，逐步形成生產(chǎn)、加工、銷售為一體的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)鏈，更快地帶動(dòng)了陸良縣蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和增收致富。