促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展

近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，解放思想，創(chuàng)新發(fā)展，賦予綜合保稅區(qū)改革開(kāi)放新使命，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

《意見(jiàn)》明確，要完善政策，拓展功能，創(chuàng)新監(jiān)管，培育綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)配套、營(yíng)商環(huán)境等綜合競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)綜合保稅區(qū)發(fā)展成為具有全球影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的加工制造中心、研發(fā)設(shè)計(jì)中心、物流分撥中心、檢測(cè)維修中心、銷售服務(wù)中心。

《意見(jiàn)》圍繞“五大中心”發(fā)展目標(biāo)提出21 項(xiàng)任務(wù)舉措。一是統(tǒng)籌兩個(gè)市場(chǎng)，打造加工制造中心。二是推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造研發(fā)設(shè)計(jì)中心。三是推進(jìn)貿(mào)易便利化，打造物流分撥中心。四是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造檢測(cè)維修中心。五是培育新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，打造銷售服務(wù)中心?！兑庖?jiàn)》指出，海關(guān)總署要繼續(xù)做好牽頭工作，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局，推動(dòng)符合條件的各類型海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域優(yōu)化為綜合保稅區(qū)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要全力支持，積極營(yíng)造一流的營(yíng)商環(huán)境。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全監(jiān)管，加強(qiáng)管理，優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展。

“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案發(fā)布

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。

《方案》指出，“無(wú)廢城市”是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過(guò)推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式，也是一種先進(jìn)的城市管理理念。開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)是深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的具體行動(dòng)，是從城市整體層面深化固體廢物綜合管理改革和推動(dòng)“無(wú)廢社會(huì)”建設(shè)的有力抓手，是提升生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國(guó)的重要舉措。

《方案》強(qiáng)調(diào)，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，堅(jiān)持綠色低碳循環(huán)發(fā)展，以大宗工業(yè)固體廢物、主要農(nóng)業(yè)廢棄物、生活垃圾和建筑垃圾、危險(xiǎn)廢物為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)源頭大幅減量、充分資源化利用和安全處置。

《方案》提出，在全國(guó)范圍內(nèi)選擇10 個(gè)左右有條件、有基礎(chǔ)、規(guī)模適當(dāng)?shù)某鞘?，在全市域范圍?nèi)開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)。到2020 年，系統(tǒng)構(gòu)建“無(wú)廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系，探索建立“無(wú)廢城市”建設(shè)綜合管理制度和技術(shù)體系，形成一批可復(fù)制、可推廣的“無(wú)廢城市”建設(shè)示范模式。

《方案》明確了六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)，發(fā)揮政府宏觀指導(dǎo)作用。二是實(shí)施工業(yè)綠色生產(chǎn)，推動(dòng)大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長(zhǎng)。三是推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)，促進(jìn)主要農(nóng)業(yè)廢棄物全量利用。四是踐行綠色生活方式，推動(dòng)生活垃圾源頭減量和資源化利用。五是提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全面安全管控。六是激發(fā)市場(chǎng)主體活力，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。

為穩(wěn)步推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作，《方案》還提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大資金支持、嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)等保障措施。

兩部門推進(jìn)大宗固體廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

國(guó)家發(fā)改委和工信部近日印發(fā)通知，積極推進(jìn)大宗固體廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，進(jìn)一步提高資源綜合利用水平，推動(dòng)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)文件，到2020 年，我國(guó)將建設(shè)50 個(gè)大宗固體廢棄物綜合利用基地、50 個(gè)工業(yè)資源綜合利用基地，基地廢棄物綜合利用率達(dá)到75%以上，形成多途徑、高附加值的綜合利用發(fā)展新格局。

《通知》提出了以下重點(diǎn)任務(wù)：以尾礦(共伴生礦)、煤矸石、粉煤灰、冶金渣(赤泥)、化工渣(工業(yè)副產(chǎn)石膏)、工業(yè)廢棄料(建筑垃圾)、農(nóng)林廢棄物及其他類大宗固體廢棄物為重點(diǎn)，選擇廢棄物產(chǎn)生量大且相對(duì)集中、具備資源綜合利用基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)品市場(chǎng)前景好、規(guī)模帶動(dòng)效益明顯的地區(qū)，通過(guò)政策協(xié)同、機(jī)制創(chuàng)新和項(xiàng)目牽引等綜合措施，開(kāi)發(fā)和推廣一批大宗固體廢棄物綜合利用先進(jìn)技術(shù)、裝備及高附加值產(chǎn)品；制(修)訂一系列大宗固體廢棄物綜合利用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；實(shí)施一批具有示范作用的重點(diǎn)項(xiàng)目；培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)；構(gòu)建和延伸跨企業(yè)、跨行業(yè)、跨區(qū)域的綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)大宗固體廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)工程項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》印發(fā)

近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳印發(fā)《全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)工程項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》，要求各地主管部門明確專人負(fù)責(zé)新數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作，確保在2019 年6 月底前完成本地區(qū)省級(jí)建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化工作平臺(tái)工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)升級(jí)工作。

為加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息歸集共享，提高全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)《全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（建市﹝2014﹞108 號(hào)）部分內(nèi)容進(jìn)行了修訂，形成《全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)工程項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》。

新標(biāo)準(zhǔn)主要以數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，從3 個(gè)方面進(jìn)行了修訂：

一是以問(wèn)題和需求為導(dǎo)向，根據(jù)各地建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化工作平臺(tái)實(shí)際運(yùn)行情況，對(duì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了完善，例如增加了單體工程、專業(yè)技術(shù)人員、項(xiàng)目技術(shù)指標(biāo)等信息；

二是以整合共享為目標(biāo)，打通建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，有效實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)與施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”，為此增加了工程造價(jià)、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督及施工現(xiàn)場(chǎng)管理等信息；

三是為進(jìn)一步落實(shí)工程項(xiàng)目信息歸集監(jiān)管責(zé)任，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，本標(biāo)準(zhǔn)在工程項(xiàng)目主要環(huán)節(jié)增加了信息審核部門和信息審核人信息，該信息在監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)中存儲(chǔ)，不對(duì)外公布。

此外，為加強(qiáng)工程項(xiàng)目信息分級(jí)分類管理，在工程項(xiàng)目各環(huán)節(jié)增加了數(shù)據(jù)來(lái)源信息，按照不同的數(shù)據(jù)來(lái)源對(duì)工項(xiàng)目各環(huán)節(jié)信息進(jìn)行歸類和管理；在工程項(xiàng)目基本信息中增加資質(zhì)申報(bào)信息，對(duì)該項(xiàng)目用于資質(zhì)申報(bào)的有關(guān)情況進(jìn)行記錄和管理。

通知要求，各省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負(fù)責(zé)新數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作，確保2019 年6 月底前完成本地區(qū)省級(jí)建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化工作平臺(tái)工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)升級(jí)工作；進(jìn)一步完善工程項(xiàng)目信息歸集工作機(jī)制，明確工程項(xiàng)目信息歸集責(zé)任人，建立責(zé)任追溯制度，對(duì)篡改數(shù)據(jù)、虛假歸集的責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)；積極推進(jìn)建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化工作平臺(tái)應(yīng)用，進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)共享工作機(jī)制。

8 部門聯(lián)合部署農(nóng)村“廁所革命”

近日，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化和旅游部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”專項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，部署推動(dòng)農(nóng)村“廁所革命”，明確將推動(dòng)農(nóng)村廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、運(yùn)維市場(chǎng)化、監(jiān)督社會(huì)化，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾的獲得感和幸福感。

意見(jiàn)提出，到2020 年，東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有基礎(chǔ)、有條件的地區(qū)，基本完成農(nóng)村戶用廁所無(wú)害化改造，廁所糞污基本得到處理或資源化利用，管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制初步建立；中西部有較好基礎(chǔ)、基本具備條件的地區(qū)，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%左右，達(dá)到衛(wèi)生廁所基本規(guī)范，貯糞池不滲不漏、及時(shí)清掏；地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)等地區(qū)，衛(wèi)生廁所普及率逐步提高，實(shí)現(xiàn)如廁環(huán)境干凈整潔的基本要求。

到2022 年，東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)廁所糞污得到有效處理或資源化利用，管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制普遍建立。地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)等其他地區(qū)，衛(wèi)生廁所普及率顯著提升，廁所糞污無(wú)害化處理或資源化利用率逐步提高，管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制初步建立。

意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，要全面摸清底數(shù)，科學(xué)編制改廁方案，合理選擇改廁標(biāo)準(zhǔn)和模式，整村推進(jìn)、開(kāi)展示范建設(shè)，強(qiáng)化技術(shù)支撐、嚴(yán)格質(zhì)量把關(guān)，完善建設(shè)管護(hù)運(yùn)行機(jī)制，同步推進(jìn)廁所糞污治理。進(jìn)一步健全中央部署、省負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制。同時(shí)，加大資金支持，各級(jí)財(cái)政采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等方式，引導(dǎo)農(nóng)民自愿改廁，支持整村推進(jìn)農(nóng)村改廁。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等10 部委印發(fā)推動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)方案

1 月29 日，發(fā)展改革委會(huì)、工業(yè)和信息化部、民政部、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)了《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng) 促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施方案（2019 年）》。

《實(shí)施方案》堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，順應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)大趨勢(shì)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)提示供給質(zhì)量和水平，以高質(zhì)量的供給催生創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求?！秾?shí)施方案》提出了6 個(gè)方面24 項(xiàng)政策措施。一是多措并舉促進(jìn)汽車消費(fèi)，更好滿足居民出行需要。二是補(bǔ)足城鎮(zhèn)消費(fèi)供給短板，更好滿足城鎮(zhèn)化和老齡化需求。三是促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，拉動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。四是加強(qiáng)引導(dǎo)支持，帶動(dòng)新品消費(fèi)。五是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，更好滿足高品質(zhì)消費(fèi)需求。六是完善政策體系，進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境。

《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各部門要充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化供給、推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)對(duì)促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要具有重要意義，切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，突出保障協(xié)調(diào)，推動(dòng)政策切實(shí)落地生效。