孔令令，尹勇

（長(zhǎng)春市規(guī)劃編制研究中心，吉林長(zhǎng)春130033）

1 清潔供暖概述

清潔供暖的概念在2017年12月《北方地區(qū)冬季清潔規(guī)劃》中首次提出。其概念如下：借助地?zé)?、生物質(zhì)、工業(yè)余熱、電等清潔能源形式，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)低能耗、低排放的供熱模式。包含降低能耗、降低污染物排放等過(guò)程。整個(gè)模式涉及設(shè)備和部件較多，包括輸配管路、清潔熱源等。從清潔供暖的定義中可分析得出，該工程具有一定的系統(tǒng)性，包括用戶(hù)、熱源、熱網(wǎng)幾大部分，不可簡(jiǎn)單地把清潔能源供暖定義為清潔供暖，需加強(qiáng)熱用戶(hù)、熱網(wǎng)方面的分析和重要價(jià)值探討。

2 規(guī)劃思路及技術(shù)路線(xiàn)

2.1 規(guī)劃思路

傳統(tǒng)供暖規(guī)劃的核心目標(biāo)是提高供熱效率，借助熱源進(jìn)行規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)的分析和探討。包括熱負(fù)荷分析及預(yù)測(cè)、熱源熱網(wǎng)規(guī)劃、工程量分析等，制定完整的供暖規(guī)劃。其中，熱源規(guī)劃工作中必須充分考慮新增熱源的影響，包括大型燃煤鍋爐、電廠等方面的建設(shè)，保證熱源供熱水平、供熱能力的提升。熱網(wǎng)和熱力站的規(guī)劃中，需考慮站點(diǎn)建設(shè)、站點(diǎn)改造、熱平衡設(shè)計(jì)等要素。清潔供暖規(guī)劃中除了要包含傳統(tǒng)供暖規(guī)劃信息，還要考慮供暖清潔化要求，合理利用當(dāng)?shù)刭Y源等進(jìn)行論證和探討，確定合適的清潔供暖模式。實(shí)現(xiàn)既有建筑的改造和控制，構(gòu)建清潔化供暖系統(tǒng)，力求短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)多元化熱源的處理和控制。

2.2 技術(shù)路線(xiàn)

1）城市對(duì)于城市而言，其建筑密度較高，已初步建立大型的供暖系統(tǒng)和設(shè)備，其主要任務(wù)便是進(jìn)行清潔化燃煤控制，力求降低燃煤總量，提高供熱規(guī)模，高效滿(mǎn)足新時(shí)代城市基本需求。對(duì)于當(dāng)下城市供暖的技術(shù)路線(xiàn)，主要思路為城市供暖熱源多為大型電廠熱、工業(yè)余熱，需經(jīng)由長(zhǎng)距離輸送管道進(jìn)行供熱?？蓪⑹姓鬯畯S低溫污水資源進(jìn)行充分利用，積極推進(jìn)污水源熱泵供熱。還可結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)電、光電等資源進(jìn)行處理，配套建設(shè)電供熱鍋爐房。另外，若結(jié)合當(dāng)?shù)靥烊粴鈿庠吹葪l件進(jìn)行處理，加強(qiáng)鍋爐房供熱體系的優(yōu)化，待大型熱電廠建成后，方可有效開(kāi)展后續(xù)調(diào)峰工作。

2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為建筑密度中等區(qū)域，鄉(xiāng)鎮(zhèn)熱源主要以熱電廠、燃煤鍋爐房為主要支撐。其清潔供暖的規(guī)劃工作中，首要目的便是降低小型熱爐的應(yīng)用，選擇更為合理的供暖方式。熱源方面，要充分考慮熱電廠、工業(yè)余熱等進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的供暖處理，還要加強(qiáng)區(qū)域性鍋爐房、燃?xì)忮仩t房的建設(shè)。針對(duì)污水源、太陽(yáng)能等進(jìn)行有效利用。加強(qiáng)熱網(wǎng)、熱電站等設(shè)備設(shè)施的完善化處理。保證技術(shù)路線(xiàn)、城市清潔規(guī)劃的協(xié)調(diào)性、合理性。

3）農(nóng)村農(nóng)村地區(qū)一般布局分散、地域遼闊、位置偏遠(yuǎn)，不具備運(yùn)行大規(guī)模供熱的基本條件?？紤]到農(nóng)村保溫、圍護(hù)結(jié)構(gòu)相對(duì)薄弱，可能無(wú)法滿(mǎn)足建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)?shù)毓┡嘁匀济?、秸稈燃燒為主，環(huán)境污染問(wèn)題突出。為此，農(nóng)村地區(qū)必須結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源進(jìn)行處理，建立持續(xù)化、多元化的清潔供暖。對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件較差地區(qū)，原小型燃煤鍋爐房系統(tǒng)可借助燃?xì)忮仩t進(jìn)行替換，實(shí)施熱平衡設(shè)計(jì)，改造合理的熱網(wǎng)供應(yīng)，提高供暖效果。對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件較好地區(qū)，加強(qiáng)生物質(zhì)燃料、地源熱泵、太陽(yáng)能供暖等分散性供暖方式的應(yīng)用。農(nóng)村供暖規(guī)劃中，必須考慮清潔供暖方案實(shí)施的可行性、持久性。加強(qiáng)建筑節(jié)能改造、控制能力的提升，力求快速降低建筑耗能。

3 北方清潔供暖發(fā)展現(xiàn)狀分析

3.1 天然氣供暖

天然氣供暖中主要燃料便是天然氣，設(shè)備為脫氮改造后的集中供暖設(shè)施或分散型供暖設(shè)備。其主要供暖方式包括分戶(hù)式壁掛爐、燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)等。其優(yōu)勢(shì)為燃燒效率高、二氧化硫等廢物排放量較少。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，至2016年底，國(guó)內(nèi)北方天然氣供暖面積高達(dá)22億m2，占比11%。

3.2 電供暖

電供暖是利用電能進(jìn)行供暖的模式，主要設(shè)備包括電鍋爐、發(fā)熱電纜、蓄熱電暖氣等設(shè)備設(shè)施。需借助電驅(qū)動(dòng)進(jìn)行供暖處理，整體布置靈活度較高，較大程度地提高了電能在消費(fèi)終端占比。其中蓄熱式電鍋爐供暖還可有效緩解高峰用電問(wèn)題，利于可再生資源的消納。至2016年底，北方地區(qū)電供暖面積高達(dá)4億m2，占比2%。

3.3 清潔燃煤集中供暖

清潔燃煤集中供暖主要借助鍋爐、熱電聯(lián)產(chǎn)等進(jìn)行供應(yīng)，排放物經(jīng)處理后，氮、硫等物質(zhì)的排放濃度均低于50mg/m3。熱網(wǎng)供暖中，以超低排放物燃煤熱電供應(yīng)為代表具有排放要求高、成本耗費(fèi)大的特點(diǎn)，是降低當(dāng)?shù)卮髿馕廴镜闹饕椒ê痛胧?。?016年底，國(guó)內(nèi)北方地區(qū)清潔燃煤供暖面積為35億m2，占比17%。

3.4 其他清潔供暖形式

可再生能源供暖還包括地?zé)帷⑻?yáng)能、工業(yè)余熱供暖等，至2016年底，全國(guó)北方地區(qū)累計(jì)供暖面積為8億m2，占比4%。其中地?zé)峁┡墙柚鷵Q熱系統(tǒng)完成戶(hù)內(nèi)供熱。國(guó)內(nèi)北方地區(qū)的地?zé)峁┡哂休^廣泛的應(yīng)用。生物質(zhì)供暖為借助多種生物質(zhì)原料及其轉(zhuǎn)化生產(chǎn)的氣體、液體燃料等進(jìn)行供暖的方法，包括生物質(zhì)鍋爐、熱電聯(lián)產(chǎn)等方式。至2016年底，國(guó)內(nèi)北方地區(qū)的生物質(zhì)供暖面積高達(dá)2億m2。太陽(yáng)能供暖屬于輔助供暖形式，供暖范圍相對(duì)有限。工業(yè)余熱供暖中，主要利用熱量是工業(yè)生產(chǎn)后所產(chǎn)生的余熱，經(jīng)余熱利用裝置可完成傳熱傳質(zhì)控制，實(shí)現(xiàn)向用戶(hù)供暖的方法。至2016年底，國(guó)內(nèi)北方地區(qū)的工業(yè)余熱供暖面積已達(dá)1億m2。

4 清潔供暖主要問(wèn)題分析

4.1 未做統(tǒng)籌管理和規(guī)劃

長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)內(nèi)北方地區(qū)供暖中，對(duì)天然氣、煤、電、可再生資源的供熱存在規(guī)劃一般、熱力供需不平衡的特點(diǎn)，導(dǎo)致供熱布局無(wú)法維持科學(xué)化、區(qū)域化的模式?，F(xiàn)階段，純凝機(jī)組的供熱也無(wú)法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌控制及優(yōu)化處理，改造后也無(wú)法高效應(yīng)對(duì)電網(wǎng)調(diào)峰要求，導(dǎo)致部分區(qū)域不得已做出棄風(fēng)、棄電的狀況。此外，北方部分地區(qū)將清潔供暖“一刀切”處理，后續(xù)效果相對(duì)較低。在供暖工作執(zhí)行中，存在管理職能混亂、統(tǒng)一管理不足、涉及范圍受限等問(wèn)題，項(xiàng)目推進(jìn)中存在協(xié)調(diào)不足、聯(lián)動(dòng)性差等問(wèn)題。

4.2 支持政策、體制機(jī)制存在缺陷

北方供暖區(qū)域熱源處理中存在熱源無(wú)法相互調(diào)節(jié)的問(wèn)題。熱電聯(lián)產(chǎn)供熱范圍、鍋爐關(guān)停狀況普遍，無(wú)法充分發(fā)揮供熱效果。天然氣價(jià)格、電價(jià)、熱價(jià)等無(wú)法執(zhí)行當(dāng)?shù)毓俜浇y(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)化運(yùn)作和調(diào)節(jié)水平較為有限。風(fēng)電供暖中，項(xiàng)目無(wú)法進(jìn)行電量化形式的交易，進(jìn)而無(wú)法充分發(fā)揮富余風(fēng)電低價(jià)的優(yōu)勢(shì)。燃?xì)夤╇姽芾碇?，由于中間環(huán)節(jié)多、管理成本偏高，限制了相關(guān)工作的推廣和應(yīng)用。集中供暖的計(jì)費(fèi)方法存在不科學(xué)、浪費(fèi)現(xiàn)象明顯等問(wèn)題。北方除了京津冀等地區(qū)出臺(tái)了一系列措施進(jìn)行支持和幫扶外，大部分地區(qū)仍缺少政策幫扶，其價(jià)格、市場(chǎng)運(yùn)作、資金等推動(dòng)效果較差。

4.3 清潔能源供應(yīng)成本高

清潔能源供應(yīng)中存在短板問(wèn)題。以天然氣為例，存在季節(jié)性起伏，最大峰、谷差高達(dá)10倍，天然氣供暖存在缺口限制了供暖工作的發(fā)展。由于燃?xì)夤芫W(wǎng)的薄弱環(huán)節(jié)影響，農(nóng)村燃?xì)夤芫W(wǎng)的供應(yīng)存在較大缺陷。部分地區(qū)配電網(wǎng)網(wǎng)架薄弱，增加了投資改造成本。受設(shè)備腐蝕、管網(wǎng)老化影響，供暖系統(tǒng)的安全性問(wèn)題極為突出，最終結(jié)果為清潔供暖成本高于燃煤供暖，無(wú)法保證清潔供暖的盈利效果。

此外，技術(shù)支撐能力有限也不容忽視。部分清潔供暖技術(shù)的應(yīng)用范圍較為有限，國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)并未出臺(tái)對(duì)應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，造成市場(chǎng)化不統(tǒng)一、操作不規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量差等問(wèn)題，致使用戶(hù)體驗(yàn)較差。技術(shù)水平有限也引發(fā)了建筑節(jié)能水平偏低的現(xiàn)狀。北方大部分地區(qū)的圍護(hù)結(jié)構(gòu)薄弱、熱工性能差，造成取暖環(huán)節(jié)熱量損失比例偏高，無(wú)法響應(yīng)供暖成本控制、節(jié)約能源等要求。

5 清潔供暖發(fā)展的新模式

1）建議加強(qiáng)清潔供暖方式的論證處理。規(guī)劃控制中必須結(jié)合當(dāng)?shù)貤l件進(jìn)行處理，建立系統(tǒng)化的供熱要求及補(bǔ)貼管理，做到因地制宜控制，避免散煤復(fù)燒等狀況，提高清潔能源的可持續(xù)性。避免建立空洞的方案規(guī)劃，須考慮方案可執(zhí)行性、實(shí)施效果等因素。

2）供暖規(guī)劃中，不僅要考慮熱源規(guī)劃要求，還要加強(qiáng)熱網(wǎng)、熱用戶(hù)方面的管理和科學(xué)引導(dǎo)，提高熱網(wǎng)改造效果和時(shí)間管網(wǎng)高效連接的控制和管理，完善建筑結(jié)構(gòu)節(jié)能改造效果和措施。

3）結(jié)合供暖區(qū)域形態(tài)、組團(tuán)規(guī)模等進(jìn)行差別化處理，避免一概而論的管理模式。如平原地區(qū)、城鎮(zhèn)地區(qū)，住戶(hù)分布集中度高，可利用周邊余熱資源采用熱電聯(lián)方式進(jìn)行集中供應(yīng)處理。山區(qū)、偏遠(yuǎn)農(nóng)村由于住戶(hù)分散度高，供熱規(guī)模較小，可采用分散供暖、集中供暖結(jié)合的方式，必要時(shí)還可因地制宜應(yīng)用生物質(zhì)供熱、太陽(yáng)能供熱等。

4）規(guī)劃方案應(yīng)考慮遠(yuǎn)近結(jié)合、合理規(guī)劃銜接。部分地區(qū)在清潔供暖中未考慮后續(xù)影響，尤其是經(jīng)濟(jì)條件較差的農(nóng)村地區(qū)，由于資源條件、設(shè)備設(shè)施、住戶(hù)承受能力等限制，可采取階段性燃煤鍋爐房的節(jié)能改造管理，最大程度地降低燃煤污染，采取過(guò)渡法轉(zhuǎn)化為清潔供暖。

6 結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)階段，我國(guó)北方地區(qū)清潔取暖比例仍處于較低狀態(tài)，原煤散燒現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，對(duì)空氣質(zhì)量造成較大影響，霧霾天氣頻發(fā)，不符合目前國(guó)家正在實(shí)施的大氣污染防治攻堅(jiān)計(jì)劃要求。因此，應(yīng)對(duì)清潔供暖規(guī)劃技術(shù)路線(xiàn)進(jìn)行梳理，創(chuàng)新發(fā)展模式，推進(jìn)清潔能源生產(chǎn)與消費(fèi)革命，有效減少污染物排放，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、有序發(fā)展。