曹圣華 張粹星

（1.江蘇省交通工程建設局， 江蘇 南京 210000）

（2.中設設計集團股份有限公司， 江蘇 南京 210000）

0 引言

在對公路工程進行建設的過程中，安全管理是非常重要的，先進的安全管理理念不但可以保證施工進度按時完成，還可以給施工企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟效益。隨著公路工程的發(fā)展，安全管理的弊端也逐步的顯現(xiàn)出來。為了更好的實現(xiàn)安全管理，施工單位應該發(fā)現(xiàn)并解決公路施工安全管理的問題。

1 公路施工安全管理中的問題

1.1 施工安全管理意識較為薄弱

在公路工程施工過程中，部分企業(yè)一味的追求經(jīng)濟利益，而忽視了安全管理，企業(yè)的領導者缺乏相關的安全知識和意識，導致公路施工安全管理的缺失，企業(yè)內部的管理由于缺乏相關的安全生產(chǎn)教育、培訓和規(guī)章管理，導致安全管理不能再企業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮主導作用。

1.2 權責不夠統(tǒng)一

施工企業(yè)在進行安全管理的過程中，應該設置專職安全員，并給予專職安全員一定的權力對施工中的各項安全問題進行監(jiān)督和督促，專職安全員在行使權力的過程中不能濫用職權，應該做到公平公正，保障安全管理的質量。與此同時，相關的施工人員也應該明確自己的職責和權力，不能一味的將安全問題推給專職安全員，保證每一個施工人員都能參與到安全生產(chǎn)中，達到提高公路工程施工安全質量的目的。

1.3 公路工程施工安全設施不完善

現(xiàn)有的安全設施中，動態(tài)安全設施少，靜態(tài)安全設施多，電子安全設施少，普通安全設施多，聲響警示安全設施少，圖形顯示安全設施多，適用于高速公路的安全設施少，適用于一般公路的安全設施多。這些普通的安全設施并不能適用高速公路建設的飛速發(fā)展，無法更好的對駕駛人起到警示、指示和提醒的作用，往往會導致較為嚴重的安全事故。

1.4 施工作業(yè)過程中存在安全隱患

在機動車行駛的過程中，部分駕駛人員存在疲勞駕駛和違反交規(guī)的現(xiàn)象，然而我國公路工程安全管理制度并不健全，施工人員在施工的過程中缺乏相應的防范意識，導致作業(yè)路段現(xiàn)場的警示、指示及安全防護措施不夠健全，因此在施工的過程中會存在著較多的安全隱患，從而導致機械設備損壞及人員傷亡等交通事故的發(fā)生。綜上，在公路工程的施工過程中我們應該不斷提高安全意識，消除安全隱患。

2 公路工程施工安全管理的主要影響因素

2.1 人員因素

施工單位都有招聘農(nóng)民工進行施工作業(yè)的現(xiàn)象。然而，部分農(nóng)民工文化水平不高，且沒有經(jīng)過專業(yè)的安全培訓，導致這些施工人員缺乏自我保護意識和安全防范意識，從而導致其在施工中不能規(guī)避危險。施工單位要想提高安全管理水平，就應該引進專業(yè)技能良好、管理經(jīng)驗豐富的工作人員，江蘇高速公路工程施工在逐步推進“班前講臺，可視化交底”是一個很好的嘗試；與此同時，施工單位還應該建立良好的安全培訓機制，實時更新管理者的安全管理知識與技能，使其能夠更好的對項目的安全進行監(jiān)督和管理，從而減少或消除因人員因素而帶來的安全問題。

2.2 管理制度因素

部分施工單位為了搶工期、節(jié)約資金，會忽視對施工質量的管理，導致單位安全管理制度不完善，從而頻繁發(fā)生安全事故。為了實現(xiàn)公路工程管理的標準化和制度化，施工單位應該采取良好的管理制度來規(guī)范和限制場地建設過程，相關管理部門應該嚴格按照公路施工的相關法律法規(guī)建立健全自身的安全管理制度，減少施工過程中的安全隱患，使公路工程施工能夠順利的進行。

2.3 施工技術因素

影響公路工程施工安全的施工技術因素主要有：（1）在公路工程施工的過程中，很多施工單位沒有做好準備工作，導致施工中出現(xiàn)較多安全問題；（2）由于施工人員在施工過程中存在著僥幸心理，往往會忽略對安全的管理，從而會對工程的安全質量產(chǎn)生影響；（3）施工過程中，部分技術性較強的工種在施工的過程中經(jīng)常會違背相關安全技術規(guī)范和要求，導致安全事故的頻繁發(fā)生。為了使公路工程能安全順利的完工，施工單位在對公路工程施工的過程中應該盡量使用新材料和新技術，完善各個技術人員的技術水平。

3 公路工程安全管理的完善和改進措施

3.1 建立健全施工安全生產(chǎn)責任制

為了建立健全生產(chǎn)控制和安全防范體系，實現(xiàn)全面安全生產(chǎn)，施工單位應該建立和完善安全生產(chǎn)責任制。第一，施工單位應該建立一個完善的安全生產(chǎn)管理組織，明確組織中每一位成員的責任和義務，并根據(jù)項目的特點和相關規(guī)范要求對施工中安全人員的數(shù)量進行配置。生產(chǎn)單位應該把所有人員都納入到安全生產(chǎn)體系當中，達到全員參與安全生產(chǎn)的目的。第二，根據(jù)不同項目的不同規(guī)模和特點，施工單位應該完善相應的安全管理規(guī)定。

3.2 引進并培養(yǎng)高質量的安全管理人才

為了引進和培養(yǎng)高質量的安全管理人才，施工單位應該采取如下措施：

（1）培養(yǎng)高質量、高水平的施工人才。施工單位應該定期的對管理人員和施工人員進行培訓，進一步提高他們的安全防范意識。培訓的過程應該做到準確化和標準化，培訓的內容應該合理，與施工情況相吻合。培訓結束后，管理人員應該對培訓成果進行檢測，確保培訓能夠落到實處。與此同時，施工人員在上崗前應該強制性的進行安全教育，確保每一個員工都能按照公路施工規(guī)范進行施工。

（2）施工單位應該實時的引進高水平的安全管理者，并對其進行相應的培訓，使安全管理人員的業(yè)務素質和知識結構水平得到提高。

3.3 增強對安全管理的重視程度

公路工程的安全管理不僅關乎施工人員的生命安全，還與社會的穩(wěn)定息息相關，因此我們應該重視公路工程的安全管理。施工單位應該承擔起自己的責任和義務，確保員工和公路工程的安全。

3.4 加強對施工過程的安全管理

公路工程開始施工之后，將會有大量的施工人員進入施工現(xiàn)場，總承包單位必須與每一個負責人簽訂相應的安全責任合同，用法律手段保證施工的安全性。不同類型的施工工作，應該分批進行施工，從而保證每一個操作人員都能夠了解施工的要求和程序。與此同時，施工單位還應該對使用設備的人員進行篩選和培訓，確保設備操作人員都持有相應的上崗證書。對于特殊工序，施工單位應該嚴格按照監(jiān)測規(guī)范進行監(jiān)測，即使項目已經(jīng)進入收尾的階段，安全管理也是不容小覷的。為了防止外來人員和車輛的進出，在施工現(xiàn)場的開始和結束路段都應該設立相應的警示牌，保證施工的安全。

3.5 進行日常檢查及應急處理

施工單位應該建立完善的安全檢查制度，派專人進行日常檢查，與此同時，還應該實行安全業(yè)主制度，為了及時的發(fā)現(xiàn)施工中存在的安全隱患，施工單位還要制定安全技術管理措施。除此之外，為了使工作人員在遇到緊急情況時仍能夠有序的進行施工，施工單位還應該建立應急措施，提高各部門負責人的安全意識。

3.6 制定規(guī)范的操作規(guī)程

政府相關安全管理部門應該按照行政法規(guī)的相關技術指標來制定規(guī)范的操作流程，并且應該采取相應的獎懲制度。為了保障施工的安全性，施工單位在投標的過程中應該明確安全管理措施。

4 結語

為了適應社會經(jīng)濟的進步，應該進一步完善公路工程施工安全管理模式。因此，在公路工程的施工過程中，管理人員應該以相關的法律法規(guī)為基準，制定合理科學的安全管理制度，減少施工中安全事故的發(fā)生，為我國公路工程的施工保駕護航。