林蘭英

（廣東拓實工程咨詢有限公司， 廣東 湛江 524400）

0 引言

近年來，我國的經濟發(fā)展一直都在變化，其中也發(fā)生了許多的重大改革，并且已經逐漸建立起了社會主義經濟體制，所以，相應的經濟發(fā)展生產方式也在不斷地發(fā)生變化，在新經濟形式下，水利工程造價的成本控制管理問題就開始面臨一些挑戰(zhàn)了，比如在成本計算方面，人們應該更加注重成本的分析，所以，在水利工程造價控制管理和研究其構成的時候，一定要注重細節(jié)問題。

1 水利工程造價控制管理的內容

就目前我國現(xiàn)階段的水利工程造價管理控制的內容來看，主要針對以下幾個方面進行管理：第一，在項目開始施工之前，要對項目進行可行性分析，并在得出準確的結果之后才能夠開始施工；第二，要同時設計出不同的施工設計方案，并將不同的方案進行經濟性對比，選取施工成本較低的施工方案；第三，建立水利工程造價管理系統(tǒng)，并實現(xiàn)對建筑施工材料和想關數(shù)據(jù)的統(tǒng)一儲存和管理；第四，要制定嚴格的工程預算編制和工程結算編制，避免由于工作人員的疏忽而造成的造價管理問題。除此之外，還要應對水利工程建設過程中可能出現(xiàn)的工程變更問題，工程的變更必然會引起水利工程造價的變化，所以，針對水利工程項目變更所作出的工程造價控制管理措施也是十分必要的。

2 投資決策階段的造價控制管理

2.1 強化建設項目合同管理

想要做好水利工程造價控制管理工作，做好相關的造價風險控制控制工作也是必須的，強化建設項目合同管理是做好造價風險控制的第一步，想要做好這個工作，就要加強合同簽訂質量的監(jiān)督，在正式簽訂合同之前，一定要仔細檢查合同中是否存在問題，必須保證合同內容的嚴謹性。同時，由于市場環(huán)境是不斷變化的，所以，水利工程建設項目的合同內容也在不斷發(fā)生變化，其內容開始變得更加復雜，這一變化對于合同簽訂管理人員來說，無疑是加大了工作難度，所以，合同簽訂管理方式也在發(fā)生變化，相關管理部門開始將計算機設備引入導合同簽訂管理的過程中，以此應對現(xiàn)代項目合同中不斷增多的內容變化。

2.2 嚴格建設項目簽證工作

由于水利工程施工周期較長，且施工環(huán)節(jié)復雜，所以經常會在施工過程中出現(xiàn)一些原本合同中沒有對其進行規(guī)定的內容，針對這個問題，管理人員特意設定了工程簽證管理模式，工程簽證就是為了應對施工過程中出現(xiàn)的一些突發(fā)情況的補充協(xié)議。同時，還要在此基礎上不斷完善有關于水利工程中的相關簽證，避免出現(xiàn)突發(fā)情況時難以應對，進而為工程造價控制管理提供保證。

2.3 規(guī)范建設項目索賠管理

工程索賠是以工程合同為基礎的，在正式開始索賠之前，相關部門要配合求索的一方積極收集證據(jù)，為后續(xù)的索賠工作奠定基礎。

3 設計階段

3.1 加大項目結算審核力度

結算工作是工程造價風險控制的重要階段，在進行結算的過程中，合同管理、資料管理、造價人員管理等都會對結算工作造成影響，在正式進行結算之前，要收集相關的支付信息和計量資料，以此保證結算的準確性。同時，還應該考慮到工程驗收過程中收集到的一些信息資料，最后，要提升工程結算人員專業(yè)素質，以此保證結算工作的流暢性和精準性。

3.2 完善工程設計變更管理

由于建筑項目是一個整體，其中的每一個施工環(huán)節(jié)都是相互聯(lián)系的，所以，一旦建筑項目出現(xiàn)了設計變更，就會導致不同施工環(huán)節(jié)會出現(xiàn)不同程度的改變，施工環(huán)節(jié)的改變不僅會增加施工難度，甚至還會影響到已經設定好的施工任務量，進而引起施工材料和施工人員的增多，進而加大施工造價成本，但是，設計變更問題是每一個建筑項目都可能會面臨到的問題，所以，只有在每一個設計環(huán)節(jié)中避免出現(xiàn)設計變更的問題，才能夠實現(xiàn)對建筑工程造價的有效控制。

在項目設計的初始階段，一定要保證項目工程的合理性與完善性，設計人員在設計方案的過程中要將一切能夠影響建筑工程設計方案的因素進行綜合考量，并且根據(jù)國家施工標準制定施工設計方案。同時還應該做好一旦出現(xiàn)設計變更后的結算方式，要將變更責任預先標明，才能夠保證出現(xiàn)設計變更后，相關的工程款問題能夠得到合理解決。

4 施工階段

4.1 加強對施工現(xiàn)場的管理及對材料的把關

在工程中，施工材料的價格占據(jù)著非常重要的地位，一般情況下，施工材料費用占據(jù)預算費用的 70%左右，所以，在施工中要嚴格按照施工合同中規(guī)定的材料用量進行施工，對材料的價格合理進行確定，對工程造價有效的進行控制。

4.2 嚴格現(xiàn)場簽證管理

現(xiàn)場簽證也是在施工中經常會發(fā)生的事情，簽證時，一定要有施工單位、建設單位及監(jiān)理單位共同簽字，才能生效，否則在結算的時候容易出現(xiàn)問題。

5 在水利工程造價的控制與管理中對于工程變更的控制措施

5.1 優(yōu)化水利工程的限額設計，從根本上實行控制措施

設計階段屬于水利工程中的最初階段，也是從計劃走向現(xiàn)實的一個階段，設計工作在整個工程進行的過程中，起著很重要的作用，首先，一定要加強對設計圖紙的審核和監(jiān)督，要充分發(fā)揮圖紙審查中心的職能和作用。其次，設計圖紙過程中，會涉及到許多的計算過程，在此過程中，一定要規(guī)范計算方法，最大限度保證工程標準定額造價和全面造價，一旦出現(xiàn)計算失誤，就會導致工程變更和費用變更的問題。再次，可以設定相關的設計獎懲制度，對于設計思想新穎，并且已經設置出優(yōu)秀圖紙的單位和工作人員要予以獎勵。最后，要嚴格規(guī)范設計標準，要求設計單位和工作人員在設計過程中將內容全部規(guī)劃在一個大規(guī)模之中，既能夠給后續(xù)變更留出空間，也能夠應對一些突發(fā)情況。

5.2 通過水利工程的變更審核強化從制度上對工程變更進行控制

之所以要審核已經發(fā)生變更的工程項目，就是為了能夠確定工程修改在哪里，為什么要進行修改，具體的審核過程主要分為以下三個階段：第一，要審核此次工程變更是否滿足需求，在不變更的情況下是否能夠正常進行，對于一些需要進行修改的部分是否能夠通過其他手段進行補充或者修改，如果非要進行變更，一定要寫明變更原因，比如地質條件發(fā)生、設計漏項等等。第二，要權衡工程變更后所帶來的經濟效益與未經變更后的工程所產生的經濟效益，哪一個效益更多，能夠為施工方帶來更多經濟效益，以及索賠可能帶來的損失等，這些都需要進行仔細的對比和思考。第三，要審核當工程發(fā)生變更之后帶來的工程造價增減的幅度是否在可控范圍之內，是否超過了最初的設計預算，一旦超出預算，就要及時報價給建設單位，也要將具體的變更內容和變更性質及時報給上級，同時，工程變更也分為不同等級，每一個等級的審核程度不同，其審核權限也會發(fā)生變化。綜上所述，制定嚴格是工程變更審核制度是十分必要的，要綜合多方因素進行考慮。

6 結束語

由于水利工程造價控制管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，因此應該采用科學、經濟、合理的手段進行管理，目前，我國市場經濟體制發(fā)展的腳步越來越快，并且已經呈現(xiàn)出了今后將持續(xù)發(fā)展該種經濟方式的趨勢，所以，在水利工程造價控制管理方面，我們也應該順應經濟發(fā)展的新形勢，在工程造價和成本的管理上，要適當?shù)倪M行一些改革，在探索中不斷前進，努力找尋和制定出一個最合理的水利工程造價控制管理方法。