聶善興

（陽(yáng)泉煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司戰(zhàn)略發(fā)展部， 山西 045000）

0 引言

在工程項(xiàng)目開展前，通過編制資金計(jì)劃來(lái)初步估計(jì)工程項(xiàng)目前期需要的資金，這樣可以讓施工單位提前做好準(zhǔn)備，不會(huì)因?yàn)橘Y金緊張或者資金鏈斷裂而導(dǎo)致工程停工等不良后果發(fā)生。工程項(xiàng)目資金預(yù)算包括工程項(xiàng)目開展過程中產(chǎn)生的所有費(fèi)用，主要可分為直接費(fèi)和間接費(fèi)，在項(xiàng)目工程施工中，要盡量避免資金計(jì)劃外的支出，通過一系列的管理措施將項(xiàng)目支出控制在資金計(jì)劃范圍內(nèi)，這樣才可以促進(jìn)工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)效益最大化，有利于施工企業(yè)的發(fā)展。

1 影響工程建設(shè)項(xiàng)目資金預(yù)算的因素

當(dāng)前我國(guó)工程項(xiàng)目資金預(yù)算的編制還存在一些問題，這不利于施工方在施工過程中的成本控制和資金管理，主要是因?yàn)橐韵聨讉€(gè)不利因素的影響：

1.1 設(shè)計(jì)方案不夠合理

施工方的工程項(xiàng)目資金預(yù)算大多數(shù)是結(jié)合工程設(shè)計(jì)方案內(nèi)容完成的，一旦設(shè)計(jì)方案內(nèi)容不合理，技術(shù)措施漏項(xiàng)，后期設(shè)計(jì)變更多，這些都會(huì)影響工程項(xiàng)目資金預(yù)算的準(zhǔn)確性。例如設(shè)計(jì)方為了保證安全系數(shù)，在基礎(chǔ)設(shè)計(jì)中加密樁基礎(chǔ)，后期業(yè)主方的成本管理部分會(huì)進(jìn)行成本優(yōu)化，會(huì)修改設(shè)計(jì)方案，這樣就會(huì)導(dǎo)致資金預(yù)算不能有效的指導(dǎo)工程項(xiàng)目施工，不利于工程項(xiàng)目開展過程中的資金控制管理。

1.2 項(xiàng)目投資方的原因

在工程項(xiàng)目開展過程中，由于建設(shè)方一直更改項(xiàng)目質(zhì)量要求和工期要求，這樣會(huì)增大人工成本的投入，也會(huì)打亂制定好的資金計(jì)劃，會(huì)導(dǎo)致材料款支付不及時(shí)，材料供應(yīng)商不能及時(shí)供應(yīng)材料，最終影響整個(gè)工程項(xiàng)目的進(jìn)度。

1.3 施工方的原因

當(dāng)前，部分施工企業(yè)在項(xiàng)目工程施工中，不能做好現(xiàn)場(chǎng)施工管理，質(zhì)量控制不到位，材料浪費(fèi)嚴(yán)重，機(jī)械設(shè)備使用效率低下，這些都會(huì)造成額外的支出，尤其是施工過程不按編制好的施工方案進(jìn)行，很容易造成質(zhì)量事故而導(dǎo)致返工，這不僅加大了項(xiàng)目資金成本，還會(huì)造成項(xiàng)目工期滯后，不利于工程項(xiàng)目的資金控制管理。

2 工程項(xiàng)目資金預(yù)算控制管理存在的問題

由上文我們可以知道，工程項(xiàng)目資金預(yù)算是結(jié)合工程實(shí)際情況進(jìn)行編制的，在實(shí)際的施工過程中，對(duì)于項(xiàng)目成本控制有著非常重要的作用，因此一定要采取合理措施加強(qiáng)工程項(xiàng)目資金預(yù)算控制管理，當(dāng)前我國(guó)工程項(xiàng)目資金預(yù)算管理工作還存在以下幾個(gè)問題：

2.1 項(xiàng)目資金預(yù)算管理制度不健全

不健全的項(xiàng)目預(yù)算管理體系容易導(dǎo)致項(xiàng)目資金預(yù)算管理工作出現(xiàn)問題，在實(shí)際的項(xiàng)目資金預(yù)算管理工作中，不能充分發(fā)揮預(yù)算管理機(jī)制的作用，這就會(huì)使得預(yù)算管理工作缺乏規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)，容易出現(xiàn)資金預(yù)算管理工作不能有效的結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況；另外就是不完善的體系會(huì)使得預(yù)算管理工作職責(zé)不明確，這樣在工作中會(huì)出現(xiàn)權(quán)責(zé)交叉或者管理空缺的地方，也不利于工程項(xiàng)目資金預(yù)算控制管理工作的有效開展。

2.2 資金預(yù)算管理制度執(zhí)行不到位

在工程項(xiàng)目資金預(yù)算編制完成后，不能有效的按照資金計(jì)劃安排工程施工，會(huì)導(dǎo)致預(yù)算資金計(jì)劃脫離實(shí)際，在實(shí)際的工程開展過程中，容易出現(xiàn)偏差；在加上資金預(yù)算的編制沒有結(jié)合市場(chǎng)進(jìn)行深入考察，不能科學(xué)的對(duì)工程成本進(jìn)行預(yù)測(cè)，會(huì)導(dǎo)致實(shí)際發(fā)生的成本脫離預(yù)算資金計(jì)劃，這不利于工程項(xiàng)目的資金管理工作有效開展。

2.3 工程項(xiàng)目資金預(yù)算管理方法落后

在工程項(xiàng)目資金預(yù)算管理中基于目標(biāo)控制而進(jìn)行的一系列措施我們稱之為資金控制管理，管理的方法決定了管理工作的效率，當(dāng)前我國(guó)工程項(xiàng)目資金預(yù)算管理方法還比較落后，不僅增大了管理工作量，還會(huì)影響管理工作的效果，施工單位一定要重視工程項(xiàng)目資金管理工作，采取措施優(yōu)化管理方法。

3 加強(qiáng)工程項(xiàng)目資金預(yù)算管理與控制管理的有效措施

3.1 拓展管理內(nèi)容，建立全過程動(dòng)態(tài)資金預(yù)算管理體系

（1）建設(shè)項(xiàng)目開展前期資金預(yù)算管理

在工程項(xiàng)目開展前期一定要采取措施進(jìn)行資金預(yù)算管理，因?yàn)榛A(chǔ)建設(shè)期的資金預(yù)算管理工作可以決定后面資金預(yù)算工作的效率，因此，在工程項(xiàng)目開始前，要結(jié)合工程實(shí)際情況編制合適的施工方案及月資金計(jì)劃，資金計(jì)劃根據(jù)每月的進(jìn)度計(jì)劃及計(jì)劃完成工程量進(jìn)行編制，這樣才方便后期預(yù)算管理工作的有效開展，

（2）工程項(xiàng)目施工中資金預(yù)算控制管理

在工程項(xiàng)目施工中的資金控制管理工作直接影響著工程項(xiàng)目的成本控制工作，要根據(jù)資金計(jì)劃及每月成本考核，分析每個(gè)月度的資金管理工作是否落實(shí)到位，要全面對(duì)比資金計(jì)劃和成本考核數(shù)據(jù)，分析產(chǎn)生偏差的原因，如果是施工中發(fā)生的問題，則應(yīng)及時(shí)糾正，便于后期施工項(xiàng)目的正常開展。

3.2 提高項(xiàng)目資金預(yù)算管理的彈性

進(jìn)行預(yù)算評(píng)估的時(shí)候，應(yīng)該考慮到后期可能出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證工作，因?yàn)檫@些內(nèi)容會(huì)導(dǎo)致工程成本的增加，相應(yīng)的資金成本也應(yīng)該放大考慮。計(jì)算其他各項(xiàng)費(fèi)用時(shí)，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，不應(yīng)過分跟隨傳統(tǒng)的預(yù)算統(tǒng)計(jì)，要通過提高項(xiàng)目資金預(yù)算管理的彈性來(lái)加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目重要程度的認(rèn)識(shí)。材料和設(shè)備的價(jià)格由市場(chǎng)而定，預(yù)算人員要認(rèn)真地調(diào)查市場(chǎng)，最后通過商議敲定最后的預(yù)算方案。貫徹資金預(yù)算“權(quán)責(zé)明確，嚴(yán)格管理”的原則，設(shè)立項(xiàng)目預(yù)算管理委員會(huì)來(lái)監(jiān)督項(xiàng)目資金預(yù)算的實(shí)施，將工程成本費(fèi)用指標(biāo)進(jìn)行拆分，量化到部門負(fù)責(zé)，細(xì)化到每個(gè)月，并且連同職能和施工部門來(lái)形成完整的預(yù)算管理模式。這樣做可以將項(xiàng)目生產(chǎn)活動(dòng)資金預(yù)算中的收入和支出情況分別納入到預(yù)算管理控制的模式下，在項(xiàng)目資金預(yù)算管理的高彈性下進(jìn)行科學(xué)有效的預(yù)算管理。

3.3 建立與控制管理相對(duì)應(yīng)的預(yù)算考核制度

在預(yù)算工程量的時(shí)候，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到工程量計(jì)算是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，施工圖紙的內(nèi)容以及資金預(yù)算的評(píng)估都在這個(gè)環(huán)節(jié)里面。另外，施工圖紙表達(dá)得清晰全面，資金預(yù)算計(jì)算得精確詳細(xì)是工程量計(jì)算準(zhǔn)確的基礎(chǔ)。而建立與控制管理相對(duì)應(yīng)的預(yù)算考核制度可以幫助預(yù)算人員和工程人員及其他人員分別對(duì)自己的工作形成清晰的認(rèn)識(shí)，計(jì)算各項(xiàng)費(fèi)用的時(shí)候，各部門從自己的實(shí)際出發(fā)，通過了解工程項(xiàng)目的內(nèi)容來(lái)完成一次公正科學(xué)的工程量計(jì)算。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，工程項(xiàng)目資金預(yù)算的編制對(duì)于科學(xué)指導(dǎo)工程項(xiàng)目的開展有著非常重要的意義，工程項(xiàng)目資金預(yù)算不僅僅是單純的對(duì)工程成本進(jìn)行預(yù)算編制，而是要結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，計(jì)算項(xiàng)目發(fā)生期所有需要的資金量，然后通過合理編制資金計(jì)劃，在項(xiàng)目預(yù)算的基礎(chǔ)上進(jìn)行成本控制和資金管理。在實(shí)際的項(xiàng)目預(yù)算編制中，一定要結(jié)合市場(chǎng)情況和工程項(xiàng)目的特點(diǎn)科學(xué)合理編制，使得預(yù)算更具有指導(dǎo)性，然后采取有效措施進(jìn)行資金控制管理，保證項(xiàng)目開展中的各項(xiàng)工作都能在資金計(jì)劃中體現(xiàn)出來(lái)，這樣才能規(guī)避工程項(xiàng)目的資金風(fēng)險(xiǎn)，保證工程項(xiàng)目的穩(wěn)定進(jìn)行。