艾 順

（中交第二航務工程局有限公司第六工程分公司， 湖北 武漢 430014）

1 市政工程施工項目管理

1.1 特點

項目管理的最終目的是通過有效的管理和監(jiān)督，確保施工達到規(guī)范要求，并對施工進度等做出合理安排，使項目有計劃地進行。鑒于市政工程存在一定的特殊性，在管理方式的選取上要更加系統(tǒng)全面，確保施工管理的可控性，使管理更加科學化和專業(yè)化。市政工程的項目承包方式分為三種：施工總承包、專業(yè)總承包和勞務總承包。施工總承包負責管理整個工程，專業(yè)施工承包和勞務總承包有各自的分工。施工單位所扮演的角色隨著不同的承包方式而改變，相應的其承擔的任務以及工作重點也是不同的?？偠灾?，施工總承包負責制定整體的管理計劃，另外兩個分包分別管理某一部分，且必須服從施工總承包的安排，遵守管理規(guī)定，確保項目有序進行。

1.2 任務和管理的內容

施工單位的項目管理主要目的是維護項目的整體利益，同時保證自身的利益，盡管施工單位將管理重心放在施工階段，然而施工過程中需要查閱設計資料，以及以勘察資料為依據進行規(guī)劃，項目結束后還需要進行質量檢查，因此施工單位的項目管理范圍有時也包含前期勘察階段以及設計階段等，以上是項目管理的一般任務。項目管理的內容涉及到具體的管理方案，目的是確保項目如期完成，達到預期的質量，將成本控制在預算范圍之內等，這就要求施工單位制定一套項目管理條例，并嚴格遵守和執(zhí)行，內容包括監(jiān)督和管理工程的實施進度，嚴格把控建筑質量，做好預算安排等，確保工程順利完工。

此外，還需要與有關單位和部門保持聯(lián)系，完成項目的質檢和保修工作，并實行定期回訪，保證工程質量。項目管理的方式有多種多樣，需要利用合適的方法，進行高效管理，合理分配生產資源，取得盡可能多的生產效益。

1.3 要素分析

施工項目管理在實際操作中，往往存在一些突發(fā)情況，對管理工作帶來不利影響。主要是職務設計、生產資料的分配以及人力資源的管理三個方面的問題。（1）管理層要想對項目進行有效把控，避免管理出現混亂，職務設計的重要性不容忽視。在實際情況中，項目施工管理的負責人主要由中低層的管理人員組成，職務安排必須合理，且各個職務所擔負的職責要恰當。管理人員不能盲目進行職務設計，應考慮多方面的因素，例如每個負責人的專業(yè)能力不一樣，文化素養(yǎng)也不一樣，合理的做法是根據實際情況，結合每個人的長處進行職務分配和工作安排。合理有效的安排方便管理工作層層開展，形成高效的管理體系。（2）在實際管理過程中，還存在一個棘手的問題，即生產資料的分配問題。生產資料的分配與生產效率直接掛鉤，從節(jié)約成本、保障施工進度等方面考慮，生產資料的分配關系到整個項目能否達到預期的水準。因此生產資料在分配的過程中，一定要顧及各個方面，確?？茖W合理。（3）人力資源的分配同樣關系到施工效果的好壞。盡管現代化的施工設備已經趨于智能化，仍然不能完全脫離人工操作。人力資源分配出現冗余或者缺少人手的情況，都會影響施工進度，造成不必要的成本浪費。為了項目能夠按進度完成，必須進行合理的人力資源分配。

2 市政工程施工項目管理存在的問題

2.1 未建立科學的施工項目管理體系

市政工程建設是服務于社會的，關系到民生福利，政府對項目進行投資，并監(jiān)管工程的實施，管理部門和審批實施單位都要服從政府的安排。如果沒有一套全面的施工項目管理制度，部門之間缺乏有效的溝通，造成管理混亂等問題，會嚴重影響項目的進度和質量。

2.2 市政工程施工項目管理不到位

市政工程在施工過程中，有關負責人疏于職守，未能實行有效的管理，導致現場秩序處于混亂狀態(tài)，建筑材料和施工廢料沒有分開堆放，一些可重復使用的材料無人看管，被當做垃圾清理，浪費資源的同時增加了施工成本。一些管理人員進入施工現場時，缺乏基本的安全意識，不了解施工現場的詳細情況，未采取正確的安全防范措施，盲目開展現場指揮工作，產生不必要的安全隱患，對自身以及施工工人的安全帶來威脅。不重視施工人員專業(yè)素質的培訓，大量雇用臨時工，這些工人由于缺少專業(yè)知識，操作技術往往不過關，也缺乏安全意識，增加了發(fā)生事故的概率，且一旦事故發(fā)生會拖慢工程進度，造成惡劣的社會影響。

3 促進市政工程施工項目管理的對策

（1）完善施工安全管理體系。要確保市政工程施工項目有條不紊地運行，健全的管理體制是關鍵。各個部門有明確的職責，合理分配任務，一旦出現意外可以追責到相關負責人，避免相互推卸責任的情況發(fā)生。因此必須完善管理體制，才能掌控施工進度，做到科學管理。

（2）建立項目組織管理機構。政府部門應單獨成立一個機構，專門負責管理某個項目，直到項目順利完成。項目經理是整個項目最大的負責人，經理的決策關系到管理的條理性和有效性，所以項目經理的職位應當由管理經驗豐富、擅長管理，以及具有一定項目相關知識的人擔任。此外，負責項目管理的團隊應明確項目的整個流程，掌握施工進度，指出施工過程存在的問題，對施工進行安排和指導。將管理制度落實到位，各人明確自身的職責，合理分工，對施工要求不能放松，確保工程質量達到標準，遵守施工管理條例。

（3）做好施工過程中的動態(tài)管理。即使準備階段制定了詳盡的項目管理計劃，實際施工過程中仍然會有一些意外狀況發(fā)生。在突發(fā)事件的處理上，項目管理部門要冷靜應對，及時調整施工計劃。項目建設過程中，通常存在許多干擾施工的因素，這些干擾事件的發(fā)生往往不能由人為決定，例如大雪或者暴雨天氣影響施工進度等，提前做好應對措施很有必要。在無法改變外界條件的情況下，及時作出合理的應對措施，將損失降低到最小，這就是動態(tài)管理。動態(tài)管理能夠有效將成本控制在預期范圍內，確保工程按時完工，為項目的質量提供保障，增加經濟效益。

（4）強調文明施工管理。國家明確要求文明施工，市政工程不能以犧牲環(huán)境為代價，因此在施工過程中要遵守有關規(guī)定，施工現場的建設要符合要求，設立安全警示牌、不在休息時段制造噪音、降低揚塵的影響范圍等，并在用電、用水等方面加強管理，減少安全隱患。

4 結論

近年來，我國國民經濟突飛猛進，加快了城市化進程的步伐，對市政工程建設的要求也提高了。出于確保市政工程質量和工期的目的，不能放松對施工項目的管理，及時發(fā)現并糾正施工過程中的不規(guī)范行為，建立健全有效的管理體系。目前的施工項目管理工作仍待改進，政府與企業(yè)需要加強交流，共同完善管理機制保障施工項目高質高效地完成，提高社會效益，為經濟增長做出貢獻。