李愛民

（駐馬店市練江河管理處， 河南 駐馬店 463000）

0 前言

隨著國家對水利行業(yè)的重視度逐漸加大，水利工程建設也迎來了良好的發(fā)展機遇，越來越多的施工企業(yè)投入到水利工程建設中來，特別是南水北調工程、防汛抗旱工程、農村飲水安全工程、病險水庫除險加固工程、節(jié)水灌溉工程等方面的工程建設力度逐步加強，為水利基礎設施建設做出了巨大的貢獻。另一方面，水利工程建設也具有涉及面廣、建設環(huán)境條件較為復雜、施工難度較大等特點，一旦發(fā)生質量事故和安全事故，勢必會影響國家和人民的生命財產以及造成重大的經濟損失，所以加強水利工程項目施工管理就顯得格外重要，在具體的施工過程中要采取有效措施加強施工管理，嚴格控制工程質量、消除安全隱患、保證施工進度、控制施工成本，最終促進水利行業(yè)持續(xù)、健康和穩(wěn)定的發(fā)展。

1 水利工程項目的概念

水利工程主要是以興利除害為基本原則并通過調用和節(jié)制自然環(huán)境中的地表水或地下水而實施的建筑工程項目，在具體實施中會根據不同的需要而修建水壩、堤防、水閘、渠道、渡槽、溢洪道、閥道、魚道、管理房、機房等設施，同時還需要配套一定的機電工程設施、市政道路工程、裝飾裝修工程內容等，最終能夠實現水利工程項目的建設目標。

按照水利工程發(fā)揮的效益不同可以將其分為公益性、準公益性以及經營性等類別，不管屬于哪一類，水利設施都是國家重要的基礎設施，是我國經濟社會發(fā)展、現代化建設和改善生態(tài)環(huán)境保障體系中不可或缺的重要內容，因此，在水利工程項目實施過程中要本著“科學管理、全面管理”的原則，切實加強施工質量和安全等方面的管理，保障水利工程項目順利地、真正地發(fā)揮其建設效益。

2 水利工程項目施工管理中存在的問題分析

水利工程項目在實際的施工管理中存在著多種多樣的問題，下文主要從較為突出的安全管理問題、質量管理問題以及成本和進度管理問題等方面展開論述。

2.1 水利工程項目施工中的安全管理問題

在水利工程項目施工管理中必須要本著“安全第一”的管理理念，因為施工安全與否決定著現場管理人員和施工人員的人身安全能否得到有效的保障，決定著工程項目能夠順利實施，所以施工安全管理是水利工程施工管理中最關鍵最重要的內容。

然而通過對現階段水利工程施工管理的調研、統(tǒng)計和分析后可知，很大一部分的水利施工企業(yè)沒有充分認識到施工安全管理的重要作用，施工管理中存在僥幸心理、缺乏基本的安全管理意識，現場存在諸多的安全隱患。具體表現在以下幾個方面：一是施工單位沒有建立完善的安全管理制度，或者沒有嚴格執(zhí)行安全管理制度；二是施工單位為了降低成本，導致安全施工保障資金投入不足，安全保障措施不到位；三是施工現場作業(yè)人員的專業(yè)素質較低、安全意識薄弱。以上種種因素都在一定程度上造成了現場施工中的安全隱患，增加了施工安全事故發(fā)生的概率，影響著水利工程項目的施工。

2.2 水利工程項目施工中的質量管理問題

質量合格的水利工程項目才能按照即定的目標發(fā)揮工程效益，反之存在質量問題的水利工程項目不能實現水利工程項目的建設目標，不能解決水利問題，讓水利項目失去了其存在的價值，也會形成巨大的資源浪費現象，損害施工企業(yè)在水利建設行業(yè)的信譽。

目前造成水利工程項目施工管理中質量問題主要表現在以下幾個方面：一是施工單位質量管理制度流于表面，沒有切實發(fā)揮質量管理的作用；二是技術交底效果較差，未真正地將技術交底內容貫徹落實下去；三是施工人員專業(yè)素質水平不高，質量意識薄弱；四是監(jiān)理單位監(jiān)督管理力度不夠。

2.3 水利工程施工中的成本和進度管理問題

水利工程項目一般具有施工周期長的特點，在具體實施時還會面臨很多不確定性的因素，如果施工企業(yè)在施工的進度和成本管理方面沒有科學合理的規(guī)劃，很有可能會導致項目出現進度拖延和成本超支等問題。這樣不僅會讓施工企業(yè)面臨一定的經濟處罰，難以獲得預期的經濟收益，還會嚴重影響企業(yè)的信譽，影響企業(yè)的長期發(fā)展。

導致水利工程施工出現成本和進度管理問題的主要因素有：一是未對材料采購和管理進行科學的規(guī)劃，造成資金的占用和材料的浪費現象；二是未對項目資源的使用進行合理的布置，出現窩工等現象；三是未對影響工期的關鍵節(jié)點和重要工序進行嚴格把控；四是未在項目實施過程中動態(tài)監(jiān)控和管理項目施工的成本和進度，不能采取有效的措施予以糾偏。

3 提升水利工程項目施工管理水平的對策分析

3.1 重視施工安全管理，加大安全管理力度

施工企業(yè)要充分重視安全管理的重要性，建立健全安全管理體系，不僅要明確安全管理的內容和方法，更要有安全管理的監(jiān)督機制，具體歸納為以下幾方面內容：

一是建立健全安全管理制度，并且要保證制度中有切實可行的管理內容和操作規(guī)程，保證所制定的安全管理制度能夠落到實處，能夠真正地指導安全生產工作；二是禁止安全文明施工費用挪作他用，必須要保證安全保障措施和防護用具等費用的投入，為施工人員提供一個相對安全的作業(yè)環(huán)境；三是加大對現場管理人員和作業(yè)人員的安全培訓和教育，提高現場人員的安全防范意識、應急處理能力和自救逃生能力；四是定期全面排查現場的安全隱患，比如施工機械是否磨損嚴重、施工設備是否存在故障狀況、安全防護措施是否有效等，一旦發(fā)現安全隱患，必須及時進行記錄、報告和跟蹤處理，最終排除安全隱患；五是要加強監(jiān)督管理，定期對現場安全管理工作進行抽查，并根據現場安全管理效果進行獎懲，確保安全管理制度能夠有效的執(zhí)行。

3.2 重視施工質量管理，提高質量管理水平

施工企業(yè)按照工程施工合同要求提供質量合格的工程項目是其最基本的要求，必須充分重視施工質量的管理，保證項目施工質量。

施工企業(yè)要嚴格貫徹落實項目質量管理制度，項目經理作為工程項目質量的總負責人，要組織項目部人員切實為項目整體質量服務，同時要配備專職質檢員，負責項目各環(huán)節(jié)的施工質量檢查工作；完善技術交底工作，對于重點施工內容特別是新材料、新技術和新設備等內容，必須由專業(yè)技術人員組織技術交底工作，并且保證技術交底能夠覆蓋到管理人員、技術人員和具體的施工作業(yè)人員；定期召開施工質量研討會，討論分析常見的工程質量問題和解決措施，提高施工人員的管理水平和責任意識；政府有關部門也要加大監(jiān)督管理力度，按照水利工程建設的規(guī)范和技術標準進行監(jiān)督和管理，同時要協(xié)調設計單位、監(jiān)理單位和施工單位按照各自分工進行質量的管控。

3.3 重視施工進度和成本管理，提高企業(yè)經濟效益

在項目施工前，要根據工程特點制定合理的工程進度計劃、材料采購計劃和資源配置計劃；材料、設備等進場后，要采取有效措施進行材料的儲存和保管，避免不必要的材料浪費和損耗，節(jié)約成本；根據工程進度協(xié)調配置人員、機械設備和材料等資源，減少和避免窩工現象；重點控制工程施工的關鍵線路和關鍵工序，協(xié)調非關鍵路徑，保證項目總工期；隨著工程施工的深入開展，動態(tài)調整項目進度計劃，并且出現進度和成本偏差，要及時分析原因并糾正偏差。

4 結束語

綜上所述，我國近些年來加大了水利工程基礎設施建設的投資力度，水利工程在防汛抗旱、水環(huán)境治理、水資源利用、水生態(tài)保護等方面影響著人類的生存環(huán)境，所以水利工程與人們之間的關系越來越緊密，必須要采取有效措施加強其施工管理水平，保證施工質量，從而使水利工程能夠真正造福人類。