李愛(ài)民

（駐馬店市練江河管理處， 河南 駐馬店 463000）

0 前言

隨著國(guó)家對(duì)水利行業(yè)的重視度逐漸加大，水利工程建設(shè)也迎來(lái)了良好的發(fā)展機(jī)遇，越來(lái)越多的施工企業(yè)投入到水利工程建設(shè)中來(lái)，特別是南水北調(diào)工程、防汛抗旱工程、農(nóng)村飲水安全工程、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、節(jié)水灌溉工程等方面的工程建設(shè)力度逐步加強(qiáng)，為水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。另一方面，水利工程建設(shè)也具有涉及面廣、建設(shè)環(huán)境條件較為復(fù)雜、施工難度較大等特點(diǎn)，一旦發(fā)生質(zhì)量事故和安全事故，勢(shì)必會(huì)影響國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)以及造成重大的經(jīng)濟(jì)損失，所以加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目施工管理就顯得格外重要，在具體的施工過(guò)程中要采取有效措施加強(qiáng)施工管理，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量、消除安全隱患、保證施工進(jìn)度、控制施工成本，最終促進(jìn)水利行業(yè)持續(xù)、健康和穩(wěn)定的發(fā)展。

1 水利工程項(xiàng)目的概念

水利工程主要是以興利除害為基本原則并通過(guò)調(diào)用和節(jié)制自然環(huán)境中的地表水或地下水而實(shí)施的建筑工程項(xiàng)目，在具體實(shí)施中會(huì)根據(jù)不同的需要而修建水壩、堤防、水閘、渠道、渡槽、溢洪道、閥道、魚(yú)道、管理房、機(jī)房等設(shè)施，同時(shí)還需要配套一定的機(jī)電工程設(shè)施、市政道路工程、裝飾裝修工程內(nèi)容等，最終能夠?qū)崿F(xiàn)水利工程項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)。

按照水利工程發(fā)揮的效益不同可以將其分為公益性、準(zhǔn)公益性以及經(jīng)營(yíng)性等類別，不管屬于哪一類，水利設(shè)施都是國(guó)家重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)和改善生態(tài)環(huán)境保障體系中不可或缺的重要內(nèi)容，因此，在水利工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中要本著“科學(xué)管理、全面管理”的原則，切實(shí)加強(qiáng)施工質(zhì)量和安全等方面的管理，保障水利工程項(xiàng)目順利地、真正地發(fā)揮其建設(shè)效益。

2 水利工程項(xiàng)目施工管理中存在的問(wèn)題分析

水利工程項(xiàng)目在實(shí)際的施工管理中存在著多種多樣的問(wèn)題，下文主要從較為突出的安全管理問(wèn)題、質(zhì)量管理問(wèn)題以及成本和進(jìn)度管理問(wèn)題等方面展開(kāi)論述。

2.1 水利工程項(xiàng)目施工中的安全管理問(wèn)題

在水利工程項(xiàng)目施工管理中必須要本著“安全第一”的管理理念，因?yàn)槭┕ぐ踩c否決定著現(xiàn)場(chǎng)管理人員和施工人員的人身安全能否得到有效的保障，決定著工程項(xiàng)目能夠順利實(shí)施，所以施工安全管理是水利工程施工管理中最關(guān)鍵最重要的內(nèi)容。

然而通過(guò)對(duì)現(xiàn)階段水利工程施工管理的調(diào)研、統(tǒng)計(jì)和分析后可知，很大一部分的水利施工企業(yè)沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到施工安全管理的重要作用，施工管理中存在僥幸心理、缺乏基本的安全管理意識(shí)，現(xiàn)場(chǎng)存在諸多的安全隱患。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是施工單位沒(méi)有建立完善的安全管理制度，或者沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度；二是施工單位為了降低成本，導(dǎo)致安全施工保障資金投入不足，安全保障措施不到位；三是施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)較低、安全意識(shí)薄弱。以上種種因素都在一定程度上造成了現(xiàn)場(chǎng)施工中的安全隱患，增加了施工安全事故發(fā)生的概率，影響著水利工程項(xiàng)目的施工。

2.2 水利工程項(xiàng)目施工中的質(zhì)量管理問(wèn)題

質(zhì)量合格的水利工程項(xiàng)目才能按照即定的目標(biāo)發(fā)揮工程效益，反之存在質(zhì)量問(wèn)題的水利工程項(xiàng)目不能實(shí)現(xiàn)水利工程項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)，不能解決水利問(wèn)題，讓水利項(xiàng)目失去了其存在的價(jià)值，也會(huì)形成巨大的資源浪費(fèi)現(xiàn)象，損害施工企業(yè)在水利建設(shè)行業(yè)的信譽(yù)。

目前造成水利工程項(xiàng)目施工管理中質(zhì)量問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是施工單位質(zhì)量管理制度流于表面，沒(méi)有切實(shí)發(fā)揮質(zhì)量管理的作用；二是技術(shù)交底效果較差，未真正地將技術(shù)交底內(nèi)容貫徹落實(shí)下去；三是施工人員專業(yè)素質(zhì)水平不高，質(zhì)量意識(shí)薄弱；四是監(jiān)理單位監(jiān)督管理力度不夠。

2.3 水利工程施工中的成本和進(jìn)度管理問(wèn)題

水利工程項(xiàng)目一般具有施工周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，在具體實(shí)施時(shí)還會(huì)面臨很多不確定性的因素，如果施工企業(yè)在施工的進(jìn)度和成本管理方面沒(méi)有科學(xué)合理的規(guī)劃，很有可能會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目出現(xiàn)進(jìn)度拖延和成本超支等問(wèn)題。這樣不僅會(huì)讓施工企業(yè)面臨一定的經(jīng)濟(jì)處罰，難以獲得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)收益，還會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)的信譽(yù)，影響企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。

導(dǎo)致水利工程施工出現(xiàn)成本和進(jìn)度管理問(wèn)題的主要因素有：一是未對(duì)材料采購(gòu)和管理進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，造成資金的占用和材料的浪費(fèi)現(xiàn)象；二是未對(duì)項(xiàng)目資源的使用進(jìn)行合理的布置，出現(xiàn)窩工等現(xiàn)象；三是未對(duì)影響工期的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重要工序進(jìn)行嚴(yán)格把控；四是未在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中動(dòng)態(tài)監(jiān)控和管理項(xiàng)目施工的成本和進(jìn)度，不能采取有效的措施予以糾偏。

3 提升水利工程項(xiàng)目施工管理水平的對(duì)策分析

3.1 重視施工安全管理，加大安全管理力度

施工企業(yè)要充分重視安全管理的重要性，建立健全安全管理體系，不僅要明確安全管理的內(nèi)容和方法，更要有安全管理的監(jiān)督機(jī)制，具體歸納為以下幾方面內(nèi)容：

一是建立健全安全管理制度，并且要保證制度中有切實(shí)可行的管理內(nèi)容和操作規(guī)程，保證所制定的安全管理制度能夠落到實(shí)處，能夠真正地指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作；二是禁止安全文明施工費(fèi)用挪作他用，必須要保證安全保障措施和防護(hù)用具等費(fèi)用的投入，為施工人員提供一個(gè)相對(duì)安全的作業(yè)環(huán)境；三是加大對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員和作業(yè)人員的安全培訓(xùn)和教育，提高現(xiàn)場(chǎng)人員的安全防范意識(shí)、應(yīng)急處理能力和自救逃生能力；四是定期全面排查現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患，比如施工機(jī)械是否磨損嚴(yán)重、施工設(shè)備是否存在故障狀況、安全防護(hù)措施是否有效等，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患，必須及時(shí)進(jìn)行記錄、報(bào)告和跟蹤處理，最終排除安全隱患；五是要加強(qiáng)監(jiān)督管理，定期對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作進(jìn)行抽查，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)安全管理效果進(jìn)行獎(jiǎng)懲，確保安全管理制度能夠有效的執(zhí)行。

3.2 重視施工質(zhì)量管理，提高質(zhì)量管理水平

施工企業(yè)按照工程施工合同要求提供質(zhì)量合格的工程項(xiàng)目是其最基本的要求，必須充分重視施工質(zhì)量的管理，保證項(xiàng)目施工質(zhì)量。

施工企業(yè)要嚴(yán)格貫徹落實(shí)項(xiàng)目質(zhì)量管理制度，項(xiàng)目經(jīng)理作為工程項(xiàng)目質(zhì)量的總負(fù)責(zé)人，要組織項(xiàng)目部人員切實(shí)為項(xiàng)目整體質(zhì)量服務(wù)，同時(shí)要配備專職質(zhì)檢員，負(fù)責(zé)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量檢查工作；完善技術(shù)交底工作，對(duì)于重點(diǎn)施工內(nèi)容特別是新材料、新技術(shù)和新設(shè)備等內(nèi)容，必須由專業(yè)技術(shù)人員組織技術(shù)交底工作，并且保證技術(shù)交底能夠覆蓋到管理人員、技術(shù)人員和具體的施工作業(yè)人員；定期召開(kāi)施工質(zhì)量研討會(huì)，討論分析常見(jiàn)的工程質(zhì)量問(wèn)題和解決措施，提高施工人員的管理水平和責(zé)任意識(shí)；政府有關(guān)部門(mén)也要加大監(jiān)督管理力度，按照水利工程建設(shè)的規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督和管理，同時(shí)要協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和施工單位按照各自分工進(jìn)行質(zhì)量的管控。

3.3 重視施工進(jìn)度和成本管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

在項(xiàng)目施工前，要根據(jù)工程特點(diǎn)制定合理的工程進(jìn)度計(jì)劃、材料采購(gòu)計(jì)劃和資源配置計(jì)劃；材料、設(shè)備等進(jìn)場(chǎng)后，要采取有效措施進(jìn)行材料的儲(chǔ)存和保管，避免不必要的材料浪費(fèi)和損耗，節(jié)約成本；根據(jù)工程進(jìn)度協(xié)調(diào)配置人員、機(jī)械設(shè)備和材料等資源，減少和避免窩工現(xiàn)象；重點(diǎn)控制工程施工的關(guān)鍵線路和關(guān)鍵工序，協(xié)調(diào)非關(guān)鍵路徑，保證項(xiàng)目總工期；隨著工程施工的深入開(kāi)展，動(dòng)態(tài)調(diào)整項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，并且出現(xiàn)進(jìn)度和成本偏差，要及時(shí)分析原因并糾正偏差。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)近些年來(lái)加大了水利工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，水利工程在防汛抗旱、水環(huán)境治理、水資源利用、水生態(tài)保護(hù)等方面影響著人類的生存環(huán)境，所以水利工程與人們之間的關(guān)系越來(lái)越緊密，必須要采取有效措施加強(qiáng)其施工管理水平，保證施工質(zhì)量，從而使水利工程能夠真正造福人類。