閆 帥

（鄉(xiāng)寧縣住建局城建綜合執(zhí)法大隊(duì)， 山西 臨汾 042100）

0 引言

在小城鎮(zhèn)建設(shè)的過程中，難免會遇見各類難題，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和管理，是預(yù)防和應(yīng)對各類問題發(fā)生的關(guān)鍵。本文就小城鎮(zhèn)建設(shè)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和管理的重要作用，進(jìn)行一些具體的闡述和探討。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理對小城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和管理，對小城鎮(zhèn)的建設(shè)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。有著合理規(guī)劃的城鎮(zhèn)建設(shè)才不會出現(xiàn)問題。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和管理無疑是城鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)，是城鎮(zhèn)建設(shè)的藍(lán)圖。合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理，對城鎮(zhèn)建設(shè)有著以下幾個(gè)作用:

1.1 保障城鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)用性合理布局

首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和管理有助于優(yōu)化小城鎮(zhèn)建設(shè)的布局。小城鎮(zhèn)雖然小，建設(shè)起來卻容易遇見很多問題。想要做好小城鎮(zhèn)建設(shè)，首要的一點(diǎn)是做好城鎮(zhèn)布局的規(guī)劃，在基礎(chǔ)布局之上進(jìn)行改進(jìn)、增加和減少，使整體布局更加合理，保障小城鎮(zhèn)布局的的實(shí)用性。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理則起著重要的作用，它對小城鎮(zhèn)的布局和發(fā)展有著不可小覷的影響。

1.2 保證資源的合理調(diào)配和使用

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程中，難免會出現(xiàn)資源浪費(fèi)的問題。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理則有利于合理地配置資源，防止資源浪費(fèi)，做到可持續(xù)性發(fā)展。同時(shí)，它還可以優(yōu)化資源配置，完成高效率、高質(zhì)量的城鎮(zhèn)建設(shè)。

1.3 節(jié)約成本，控制預(yù)算。

在城鎮(zhèn)建設(shè)的過程中，容易出現(xiàn)各類問題，其中成本問題關(guān)系到整個(gè)城建工程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理有利于控制建設(shè)成本，優(yōu)化資源管理，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理流程，提高財(cái)務(wù)管理效率，優(yōu)化成本管理和控制流程，保障每一筆錢都用在實(shí)處上，起到更好的監(jiān)管作用。

2 城鎮(zhèn)規(guī)劃以及其管理在小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中的重要性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理在小城鎮(zhèn)建設(shè)中起著極其重要的作用，對小城鎮(zhèn)建設(shè)來說，它的重要性自然不言而喻。因此，在進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)之前，務(wù)必做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理。那么，為什么鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理對小城鎮(zhèn)的建設(shè)具有如此巨大的影響呢？

首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理對小城鎮(zhèn)的建設(shè)有著不可替代的促進(jìn)作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理的主要功能是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)同步發(fā)展，改善居民居住環(huán)境。因此，它對城鎮(zhèn)整體的布局管理都有著極大的影響，它能保障整體規(guī)劃的合法、合理以及實(shí)用性。

其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)，有利于城鎮(zhèn)一體化的發(fā)展，有利于促進(jìn)城鎮(zhèn)共同發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的區(qū)域帶動(dòng)發(fā)展差的區(qū)域，有利于促進(jìn)整個(gè)城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理對小城鎮(zhèn)的建設(shè)有著規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的作用。有利于統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一征地和統(tǒng)一管理，有利于城鎮(zhèn)各類用地以及建設(shè)的管理和審批，有利于做好公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，給居民提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理在城鎮(zhèn)建設(shè)中的作用不可小覷，在小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中有著無法替代的重要作用。小城鎮(zhèn)發(fā)展沒有大城鎮(zhèn)好，居民整體文化水平和素質(zhì)不高，交通也沒有大城鎮(zhèn)方便快捷，所以小城鎮(zhèn)的發(fā)展過程中，出現(xiàn)的問題往往更多，更難解決。通過城鎮(zhèn)規(guī)劃管理解決小城鎮(zhèn)潛藏的問題，更加方便、高效、快捷。

3 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的作用

鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理對小城鎮(zhèn)建設(shè)有著重要作用，那么如何升華鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理，促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展，有以下幾點(diǎn):

㈠提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理的水平，推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理的首要一點(diǎn)，就是確定好小城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo):堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持小城鎮(zhèn)本地的發(fā)展策略以及政策，抓住機(jī)遇，深化改革，進(jìn)行合理、實(shí)用、可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)。其次就是，做好總體規(guī)劃方案，做好風(fēng)險(xiǎn)控制方案，防止意外事故的發(fā)生。此外，可以加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣農(nóng)村清潔能源，在為人們提供便利的同時(shí)，做到可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，要加強(qiáng)小城鎮(zhèn)思想建設(shè)，提高管理人員創(chuàng)新意識。優(yōu)化管理流程和部分審批流程，鼓勵(lì)和扶持創(chuàng)新類產(chǎn)業(yè)以及新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化城鎮(zhèn)的治安管理環(huán)境，深入貫徹落實(shí)地方政策，對部分不合法機(jī)構(gòu)進(jìn)行整治管理。

㈡鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理要注重將自身發(fā)展與城鎮(zhèn)發(fā)展相結(jié)合。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理的過程中，要自身的發(fā)展與城鎮(zhèn)發(fā)展相結(jié)合，將內(nèi)部人員和建設(shè)環(huán)境相結(jié)合，再進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)。首先，要完善各階管理機(jī)構(gòu)，完善基層組織建設(shè)。加強(qiáng)基層組織的管理意識，制定詳細(xì)的管理制度，對內(nèi)部人員進(jìn)行嚴(yán)格、合法的管理，保障內(nèi)部人員認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成相關(guān)工作，解決民眾的問題，改變民眾的生活環(huán)境，促進(jìn)小城鎮(zhèn)的發(fā)展。其次，建設(shè)相應(yīng)的監(jiān)管和巡查機(jī)構(gòu)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃中監(jiān)管和巡查制度。與此同時(shí)，保障土地使用、房屋拆遷等事件的合法性，對體制內(nèi)部進(jìn)行嚴(yán)抓，體制之外進(jìn)行嚴(yán)查。

最后，做好系統(tǒng)規(guī)劃編制，保證規(guī)劃的合理化以及實(shí)用性，再進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃和管理安排，保障規(guī)劃的精細(xì)度，保障布局的規(guī)范性、科學(xué)性、合理性，還有交通的便捷性、生態(tài)環(huán)境的平衡性。再者，優(yōu)化城鎮(zhèn)的資源配置，控制城鎮(zhèn)的成本和資金。同時(shí)，注重管理人員的能力與水平。不定期對相關(guān)管理人員進(jìn)行技術(shù)考核和培訓(xùn)，增強(qiáng)各級管理人員的法律意識和業(yè)務(wù)能力，保證人才的專業(yè)性和優(yōu)秀性。

㈢嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施管理是最為重要的。想要建設(shè)好小城鎮(zhèn)，最重要的一點(diǎn)是嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施管理。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃中，其布局以及城鎮(zhèn)建設(shè)中的其它部分的因素，都是經(jīng)過反復(fù)驗(yàn)證和計(jì)算的，因此，嚴(yán)格按照小城鎮(zhèn)布局，更加有利于小鎮(zhèn)布局的優(yōu)化，還有利于資源配置，促進(jìn)小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的作用，是無法替代的。有了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理，才能保障小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中的秩序，才不至于使自己遭受損失或者讓他人蒙受損失。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理的過程中，制度是小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的關(guān)鍵，有了合適的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和管理制度，小城鎮(zhèn)建設(shè)才能更加有秩序，更加快捷高效。

4 結(jié)束語

小城鎮(zhèn)最大的特點(diǎn)是小，但是它相對于普通的鄉(xiāng)村又是比較大的。與鄉(xiāng)村最大的區(qū)別就是——小城鎮(zhèn)具有較為完備的基礎(chǔ)設(shè)施、交通工具，城市的發(fā)展也是初見雛形，因此，小城鎮(zhèn)的發(fā)展前景還是十分廣闊的。想要做好小城鎮(zhèn)建設(shè)，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，再對小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)與完善，對小城鎮(zhèn)的交通以及布局進(jìn)行規(guī)劃和比對。在推動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展的同時(shí)，控制城鎮(zhèn)建設(shè)成本，優(yōu)化資源管理，從而節(jié)約成本，保障資源不被浪費(fèi)。另外，要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃發(fā)揮更大的作用，還要加強(qiáng)小城鎮(zhèn)思想建設(shè)，提高民眾創(chuàng)新意識，鼓勵(lì)和扶持創(chuàng)新類產(chǎn)業(yè)以及新興產(chǎn)業(yè)，還要促進(jìn)整個(gè)城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及可持續(xù)發(fā)展，在維護(hù)生態(tài)環(huán)境平衡的同時(shí)，為居民提供更加優(yōu)質(zhì)的居所和生活環(huán)境。因此，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理對小城鎮(zhèn)建設(shè)的作用，有利于提高小城鎮(zhèn)建設(shè)效率，促進(jìn)小城鎮(zhèn)的城市化進(jìn)程。當(dāng)然，想保障人們有一個(gè)舒適居住環(huán)境，就必須保障城鎮(zhèn)建設(shè)的秩序，保障城建工作的規(guī)范性和合法性，只有這樣，才能更好地促進(jìn)小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能做到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。