張羽

11月15日，為了落實(shí)十九屆四中全會(huì)精神，由方圓雜志社、河南省三門(mén)峽市檢察院聯(lián)合主辦、河南省澠池縣檢察院承辦、三門(mén)峽市工商聯(lián)特別支持的“檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探索與實(shí)踐”座談會(huì)在澠池舉辦，來(lái)自全國(guó)各地檢察機(jī)關(guān)以及工商聯(lián)、企業(yè)界的七十余名代表參加了會(huì)議。

本次座談會(huì)傳達(dá)了習(xí)近平總書(shū)記的系列講話精神，學(xué)習(xí)了最高人民檢察院張軍檢察長(zhǎng)在“檢察護(hù)航民企發(fā)展”主題檢察開(kāi)放日上的講話內(nèi)容，并就相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了座談。

座談會(huì)上，三門(mén)峽市檢察院以及來(lái)自澠池、汝州、靈寶、義馬、湖濱的基層檢察院分別講述了檢察機(jī)關(guān)護(hù)航民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的地方經(jīng)驗(yàn)，介紹了他們?nèi)绾卧诰唧w工作中找準(zhǔn)護(hù)航民企健康發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)、著力點(diǎn)、需求點(diǎn)、落腳點(diǎn)和薄弱點(diǎn)。

隨后，六位來(lái)自工商聯(lián)、企業(yè)界的代表從自身經(jīng)歷和感受出發(fā)，介紹了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中遇到的問(wèn)題和困難。與會(huì)的檢察官代表表示，目前在服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中還存在一些不足之處，會(huì)后將認(rèn)真研究民營(yíng)企業(yè)的法治需求，加強(qiáng)實(shí)踐探索，持續(xù)提升服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的能力。

主題發(fā)言 檢察機(jī)關(guān)護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探索與實(shí)踐

澠池縣檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)賈建超

澠池縣域民營(yíng)企業(yè)近年來(lái)逐步發(fā)展壯大，截至目前登記注冊(cè)的民營(yíng)企業(yè)已達(dá)3000余家，其中年產(chǎn)值在2000萬(wàn)元以上的規(guī)模企業(yè)86家，民營(yíng)企業(yè)占全縣經(jīng)濟(jì)總量70%以上。

2018年我院在服務(wù)民營(yíng)企業(yè)方面進(jìn)行了探索和實(shí)踐，率先成立了“澠池縣檢察院民營(yíng)企業(yè)法律服務(wù)中心”，積極探索拓展法律服務(wù)新路徑、新方式，構(gòu)建“五位一體”服務(wù)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展工作模式，即綜合運(yùn)用打擊、保護(hù)、預(yù)防、監(jiān)督、教育等方式，找準(zhǔn)護(hù)航民企健康發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)、著力點(diǎn)、需求點(diǎn)、落腳點(diǎn)和薄弱點(diǎn)，充分發(fā)揮檢察職能，潛心謀劃服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展，取得了初步成效。我院先后在全縣范圍內(nèi)甄選100家規(guī)模民營(yíng)企業(yè)，確定干警實(shí)行“一對(duì)一”檢察服務(wù)。在企業(yè)懸掛“服務(wù)非公有制企業(yè)聯(lián)系牌”，印制檢察官姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話、微信二維碼以及監(jiān)督電話等信息。聯(lián)系檢察官深入企業(yè)，問(wèn)計(jì)于企、征集需求、精準(zhǔn)施策，提高服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的針對(duì)性和實(shí)效性，受到了上級(jí)院、澠池縣委的充分肯定，贏得了民營(yíng)企業(yè)的廣泛認(rèn)可和一致好評(píng)，較好地實(shí)現(xiàn)了政治效果、法律效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

汝州市檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)劉新義

汝州市檢察院開(kāi)展了推動(dòng)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)“六個(gè)專(zhuān)項(xiàng)”活動(dòng)?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，我院嚴(yán)格按照省市院工作部署，理清思路，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，切實(shí)為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供有力法治保障。一是緊盯立案監(jiān)督，積極主動(dòng)服務(wù)。采取“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等方式，組織專(zhuān)人梳理甄別，確定監(jiān)督的方向和重點(diǎn)，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，審慎辦理民營(yíng)企業(yè)融資類(lèi)刑事案件。二是嚴(yán)格審查把關(guān)，依法規(guī)范服務(wù)。圍繞“充分、確鑿、合法”要求，對(duì)涉民營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)期“掛案”案件事實(shí)和證據(jù)間的合理性、關(guān)聯(lián)性、證明力進(jìn)行細(xì)致審查，依法向公安機(jī)關(guān)發(fā)出《撤銷(xiāo)案件通知書(shū)》，督促7起“掛案”案件全部撤案。三是嚴(yán)懲黑惡犯罪，精準(zhǔn)高效服務(wù)。重點(diǎn)打擊以暴力、脅迫等方式向民營(yíng)企業(yè)討要債務(wù)、收取“保護(hù)費(fèi)”、欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)等黑惡勢(shì)力犯罪，依法批捕6件45人，起訴4件14人。四是清理企業(yè)“蛀蟲(chóng)”優(yōu)質(zhì)全面服務(wù)。圍繞侵害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的索賄、受賄、侵占、挪用等犯罪，在依法嚴(yán)懲涉企職務(wù)犯罪同時(shí)，最大限度地降低對(duì)企業(yè)的不良影響。五是強(qiáng)化協(xié)作配合，常態(tài)長(zhǎng)效服務(wù)。結(jié)合全省檢察機(jī)關(guān)虛假訴訟領(lǐng)域深層次違法行為監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)工作部署，與法院、公安建立打擊虛假訴訟工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分運(yùn)用調(diào)查核實(shí)權(quán)，堅(jiān)持打擊和監(jiān)督并重，形成打擊侵害民營(yíng)企業(yè)虛假訴訟合力。

靈寶市檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)尚粉紅

近年來(lái)，靈寶市檢察院認(rèn)真貫徹省市院“進(jìn)一步提升服務(wù)大局水平”的總體要求，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，構(gòu)建了有效服務(wù)民企發(fā)展的“6+4”模式。我們堅(jiān)持以司法辦案為基本途徑，更加注重運(yùn)用法治思維和法治方式，通過(guò)依法履職提升服務(wù)的前瞻性、針對(duì)性和有效性，服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。

一是依法打擊和預(yù)防侵犯民營(yíng)企業(yè)的刑事犯罪、刑事違法，營(yíng)造平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。共審查起訴侵犯民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士案件11件13人。二是強(qiáng)化對(duì)涉及民營(yíng)企業(yè)訴訟活動(dòng)的監(jiān)督，維護(hù)司法公正。我院在強(qiáng)化刑事訴訟監(jiān)督的同時(shí)，更加重視強(qiáng)化對(duì)民事訴訟、行政訴訟的法律監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)債權(quán)糾紛、股權(quán)分配、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、職工工資、勞動(dòng)爭(zhēng)議等案件審判、執(zhí)行活動(dòng)的法律監(jiān)督，為當(dāng)事人特別是民營(yíng)企業(yè)提供更多的司法救濟(jì)。三是加強(qiáng)與紀(jì)委監(jiān)委的銜接，依法打擊侵犯企業(yè)家合法權(quán)益的職務(wù)違法、職務(wù)犯罪行為。

義馬市檢察院黨組書(shū)記、代檢察長(zhǎng)曹樣婷

義馬市檢察院把保障服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展作為服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的主要著力點(diǎn)，成立專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立工作聯(lián)絡(luò)辦公室，定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對(duì)工作進(jìn)行調(diào)度安排，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)與企業(yè)的日常溝通聯(lián)絡(luò)工作，切實(shí)把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、保障服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策措施落到實(shí)處。

將服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展與掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)結(jié)合起來(lái)。嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力向民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家收保護(hù)費(fèi)、強(qiáng)迫交易、到民營(yíng)企業(yè)尋釁滋事等犯罪，讓民營(yíng)企業(yè)家安心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營(yíng)、放心發(fā)展。把握法律政策界限，最大限度地加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的保護(hù)力度，減少辦案對(duì)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響，避免“夠罪即捕”“入罪即訴”，堅(jiān)決防止“帶病起訴”情況發(fā)生。加強(qiáng)與民營(yíng)企業(yè)的溝通與聯(lián)系，并建立聯(lián)席會(huì)議制度。對(duì)工商聯(lián)反映的突出問(wèn)題，高度關(guān)注、認(rèn)真辦理、及時(shí)反饋，設(shè)立檢企聯(lián)絡(luò)窗口，最大限度地提升服務(wù)效果。

三門(mén)峽市湖濱區(qū)檢察院黨組書(shū)記、代檢察長(zhǎng)蔣小平

我院通過(guò)履行法律監(jiān)督職責(zé)，打擊危害民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的犯罪，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，使民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。

一是開(kāi)展大調(diào)研。舉行“檢察護(hù)航民企發(fā)展”檢察開(kāi)放日活動(dòng)及座談會(huì)，深入民營(yíng)企業(yè)走訪摸底，了解其現(xiàn)狀及困難、對(duì)檢察機(jī)關(guān)的意見(jiàn)建議。二是通過(guò)辦案，保障民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。我院對(duì)侵害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的6起黑惡勢(shì)力犯罪案件快捕快訴、依法嚴(yán)懲。對(duì)涉案企業(yè)提供長(zhǎng)效法律服務(wù)，定期回訪調(diào)查，確保企業(yè)健康發(fā)展。三是做實(shí)做細(xì)服務(wù)，解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)中遇到的操心事、揪心事、煩心事?！瓣懴椤ど讲杩ぁ狈康禺a(chǎn)項(xiàng)目歷時(shí)10年后重新啟動(dòng)，曾有37戶(hù)向原開(kāi)發(fā)商交款的購(gòu)房戶(hù)，集體阻礙正常施工，我院及時(shí)通過(guò)法律宣傳引導(dǎo)購(gòu)房戶(hù)依法維權(quán)，聯(lián)合街道辦協(xié)商解決了購(gòu)房款按銀行貸款利率支付、原購(gòu)房戶(hù)優(yōu)惠購(gòu)房的問(wèn)題，保障了企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)。四是建立服務(wù)民營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制。我院建章立制，指派專(zhuān)人負(fù)責(zé);業(yè)務(wù)部門(mén)和民營(yíng)企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶，建立了服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)微信群。

點(diǎn)評(píng)?

最高檢法律政策研究室法律應(yīng)用研究處副處長(zhǎng)宋丹

剛剛的主題發(fā)言聽(tīng)下來(lái)，總體感覺(jué)是檢察機(jī)關(guān)落實(shí)了中央有關(guān)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的精神，以及最高檢出臺(tái)的相關(guān)刑事政策文件和執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)，各地在實(shí)際工作中都進(jìn)行了積極的探索和推進(jìn)。同時(shí)，基層院結(jié)合本地具體情況，各有各的工作閃光點(diǎn)。例如，澠池工作“全面”，較好落實(shí)了保障民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的刑事政策，少捕慎捕、少訴慎訴;汝州發(fā)力“精準(zhǔn)”，查辦涉民營(yíng)企業(yè)職務(wù)犯罪，虛假訴訟案件;靈寶制度“創(chuàng)新”，探索涉民營(yíng)企業(yè)刑事案件快捕快訴公開(kāi)聽(tīng)證等機(jī)制。

我們知道，近年來(lái)最高檢連續(xù)下發(fā)關(guān)于服務(wù)和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)典企業(yè)健康發(fā)展的“三個(gè)文件”，包括《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能依法保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見(jiàn)》《關(guān)于充分履行檢察職能加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的意見(jiàn)》《關(guān)于充分發(fā)揮職能作用營(yíng)造保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境支持企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的通知》。隨后最高檢法律政策研究室梳理了辦理涉民營(yíng)企業(yè)案件的11個(gè)執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)“檢答網(wǎng)”發(fā)布，為各級(jí)檢察院辦理涉民營(yíng)企業(yè)案件提供執(zhí)法司法指導(dǎo)。接下來(lái)，最高檢將在保護(hù)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的法律適用方面有三項(xiàng)舉措：一是進(jìn)一步推動(dòng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)平等保護(hù)的立法研究;二是進(jìn)一步細(xì)化司法和執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn);三是發(fā)布一批保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)性案例或者典型案例。

主題研討 民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的法治需求

河南省三門(mén)峽市工商聯(lián)副主席王鋒

司法公正是法治中國(guó)建設(shè)的基石，更是服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容。民營(yíng)企業(yè)家遇到的許多操心事、煩心事都與司法息息相關(guān)，都需要司法保護(hù)他們的合法權(quán)益。特別是檢察機(jī)關(guān)立足檢察職能開(kāi)展的“六個(gè)專(zhuān)項(xiàng)”活動(dòng)嚴(yán)厲地打擊了侵犯民營(yíng)企業(yè)的違法犯罪行為。

今年8月份，三門(mén)峽市檢察院在走訪工商聯(lián)過(guò)程中，我們將民營(yíng)企業(yè)家反映的一起長(zhǎng)達(dá)五年的合同糾紛案件線索移交給檢察機(jī)關(guān)，檢察長(zhǎng)康健民作出批示要求相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)限期辦結(jié)，及時(shí)向當(dāng)事人回復(fù)。檢察機(jī)關(guān)迅速行動(dòng)，多次邀請(qǐng)?jiān)撈髽I(yè)的法人代表到市檢察院詳細(xì)說(shuō)明情況和問(wèn)題訴求，并邀請(qǐng)市檢察院民事檢察業(yè)務(wù)骨干就企業(yè)反映的問(wèn)題共同幫助民營(yíng)企業(yè)梳理法律關(guān)系、核實(shí)事實(shí)證據(jù)、提出解決方案。針對(duì)涉及該民營(yíng)企業(yè)合同糾紛中的疑難復(fù)雜問(wèn)題，通過(guò)視頻連線的方式現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)了市檢察院專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)成員、河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授，并得到了專(zhuān)家權(quán)威解答和法理分析。

澠池縣人大副主任、工商聯(lián)主席石美麗

提三點(diǎn)希望和建議：一是提高政治站位，進(jìn)一步增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自覺(jué)性。希望檢察機(jī)關(guān)繼續(xù)為民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境、提供良好法律服務(wù)。檢察機(jī)關(guān)要經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)查研究，及時(shí)了解民營(yíng)企業(yè)的司法需求，發(fā)布典型案例，開(kāi)展普法講座和宣傳，提升服務(wù)意識(shí)。二是建立完善機(jī)制，進(jìn)一步提高工商聯(lián)系統(tǒng)構(gòu)建“親情”檢企關(guān)系的能力。希望縣工商聯(lián)和商會(huì)組織充分發(fā)揮在服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的橋梁和紐帶作用，主動(dòng)加強(qiáng)與檢察院等司法部門(mén)聯(lián)系與合作，完善聯(lián)席會(huì)議制度和服務(wù)民營(yíng)企業(yè)直通車(chē)制度;同時(shí)，要積極探索和研究在與檢察機(jī)關(guān)為企業(yè)提供法律服務(wù)方面的結(jié)合點(diǎn)，建立完善服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的“綠色通道”。三是遵紀(jì)守法經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步提振非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。希望廣大民營(yíng)企業(yè)人士加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我提升;弘揚(yáng)企業(yè)家精神，積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，做愛(ài)國(guó)敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)的典范;講正氣、走正道，聚精會(huì)神辦企業(yè)、遵紀(jì)守法搞經(jīng)營(yíng)，在合法合規(guī)中提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力;要練好企業(yè)內(nèi)功，特別是要提高經(jīng)營(yíng)能力、管理水平，踏踏實(shí)實(shí)把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)、做強(qiáng)做優(yōu)。

河南龍騰礦業(yè)董事長(zhǎng)韓世偉

我身邊的一些民營(yíng)企業(yè)家朋友，由于市場(chǎng)變化、經(jīng)營(yíng)管理等原因經(jīng)常會(huì)面對(duì)投資的失敗。由于他們還想挽救企業(yè)，還想東山再起，故此，這時(shí)候必須需要資金的支持。但融資難是民營(yíng)企業(yè)面臨的“三座大山”之一，無(wú)奈之下有些人會(huì)選擇借高利貸，但高利貸的沉重利息以及伴隨的暴力催收等行為卻切斷了這些企業(yè)家東山再起的希望。我希望檢察機(jī)關(guān)能在懲治高利貸方面做點(diǎn)努力，為我們營(yíng)造一個(gè)安定和平的營(yíng)商環(huán)境。

澠池聚龍集團(tuán)董事長(zhǎng)劉聚才

作為市、縣民營(yíng)企業(yè)人大代表，通過(guò)人大組織的調(diào)研視察以及其他途徑，了解到各級(jí)檢察院把服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)工作重點(diǎn)來(lái)抓。澠池縣檢察院在全縣40多家非公有制企業(yè)設(shè)立了服務(wù)點(diǎn)、服務(wù)站，提供一對(duì)一“菜單式”法律服務(wù);還在12309檢察服務(wù)中心設(shè)立服務(wù)非公有制企業(yè)窗口、建立綠色通道，成立專(zhuān)門(mén)檢察服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為非公有制企業(yè)解決法律難題。我本人是這項(xiàng)制度的受益者，在建立“一對(duì)一”服務(wù)后，縣檢察院就在我公司設(shè)立了服務(wù)非公有企業(yè)聯(lián)絡(luò)室，上門(mén)提供法律服務(wù)。

東方希望（三門(mén)峽）鋁業(yè)有限公司副總經(jīng)理代加川

澠池縣檢察院始終立足于檢察職能，在辦案中監(jiān)督，在監(jiān)督中辦案，為企業(yè)解決了很多實(shí)實(shí)在在的難題。比如：今年6月，公司發(fā)現(xiàn)環(huán)保脫硝系統(tǒng)使用的氨水量越來(lái)越多，但脫硝效果卻越來(lái)越差，后經(jīng)內(nèi)部調(diào)查發(fā)現(xiàn)，某氨水供應(yīng)商在向公司提供氨水時(shí)，采用的“箱內(nèi)箱，箱套箱”方式供應(yīng)，涉嫌作假。公司立即報(bào)警并向縣檢察院匯報(bào)，尋求法律援助，在縣檢察院的幫助及督導(dǎo)下，造假案主要人員立即被控制，隨后該造假經(jīng)營(yíng)鏈條也被斬?cái)?，其他協(xié)作人員目前正在收網(wǎng)緝捕。我們真心感謝檢察院對(duì)公司的幫助與支持，也期望這樣的服務(wù)模式能推廣開(kāi)來(lái)，讓更多非公有制企業(yè)享受到來(lái)自身邊的法律服務(wù)。

仰韶酒業(yè)集團(tuán)黨委副書(shū)記、工會(huì)主席張虎文

澠池縣檢察院在設(shè)立非公經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)室，使服務(wù)常態(tài)化、便捷化的同時(shí)，還經(jīng)常抽出力量對(duì)仰韶酒業(yè)管理層和職工進(jìn)行普法知識(shí)教育，有效地預(yù)防企業(yè)人員犯罪和食品安全事故的發(fā)生，同時(shí)，使廣大職工牢固樹(shù)立起了食品安全意識(shí)，助推了仰韶酒業(yè)和澠池經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

點(diǎn)評(píng)

北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院外國(guó)刑法與比較刑法研究所所長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師王志祥

民營(yíng)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中確實(shí)面臨各種問(wèn)題，譬如因?yàn)槿谫Y渠道不暢通而不得已去借高利貸或者非法吸收公眾存款，但絕對(duì)不要為了快速發(fā)展而實(shí)施犯罪。當(dāng)然，司法機(jī)關(guān)也應(yīng)該對(duì)個(gè)別“為了一塊面包而犯罪”的情況作出特殊考慮，兩高也出臺(tái)過(guò)相關(guān)的司法解釋。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的刑法保護(hù)這個(gè)話題，我講三個(gè)主要觀點(diǎn)。一是民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益與公有制企業(yè)合法權(quán)益在刑法保護(hù)范圍方面應(yīng)該平等;二是民營(yíng)企業(yè)人員犯罪與國(guó)家工作人員犯罪在懲罰力度方面應(yīng)予以區(qū)別對(duì)待，以彰顯重典治隸的刑事政策;三是公務(wù)腐敗犯罪與非公務(wù)腐敗犯罪的區(qū)分應(yīng)予繼續(xù)維持。

總點(diǎn)評(píng)

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所刑法研究室主任、博士生導(dǎo)師劉仁文

剛才聽(tīng)了很多內(nèi)容豐富的發(fā)言，很有收獲，想談三點(diǎn)體會(huì)。一是轉(zhuǎn)變理念很重要。我們辦案機(jī)關(guān)包括全體法律人確實(shí)需要改變觀念，不能戴著有色眼鏡去看待民營(yíng)企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)給國(guó)家、地方政府貢獻(xiàn)了巨大的稅收，要心懷感恩，并為他們提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和法治保障。二是民營(yíng)企業(yè)自身也要加強(qiáng)合規(guī)建設(shè)，百人以上的企業(yè)都應(yīng)該有法務(wù)部門(mén)，這能降低和規(guī)避民營(yíng)企業(yè)的刑事法律風(fēng)險(xiǎn)。三是最高檢提出的公有制經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平等保護(hù)原則，我非常贊同。1979年刑法至今已頒布四十多年，最初刑法側(cè)重保護(hù)國(guó)有企業(yè)，后來(lái)1997年刑法逐步加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的刑法保護(hù)，增設(shè)了一些罪名如職務(wù)侵占罪、挪用資金罪等，但還是與針對(duì)國(guó)有企業(yè)的貪污罪、挪用公款罪在罪名體系和刑罰上有較大不同，這與平等保護(hù)還有不小的距離。下一步刑法的發(fā)展趨勢(shì)，應(yīng)該是對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行平等保護(hù)。