李愛軍

(惠州市節(jié)能監(jiān)察中心，廣東 惠州 516001)

2016年4月22《石油和化學工業(yè)“十三五”科技發(fā)展指南》正式發(fā)布?！吨改稀窂娬{，石化行業(yè)“十三五”要加強自主創(chuàng)新，攻克一批“補短板”技術，集中在化工新材料和高端專用化學品；開發(fā)一批“高性能化、專用化”技術，包括通用樹脂高性能化產品技術、高端通用合成橡膠及高端通用合成纖維專用牌號及合成新技術、特種纖維高端產品及工程化關鍵技術等。2019年4月廣東省政府提出加快培育世界級綠色石化產業(yè)集群[1]，促進產業(yè)邁向全球價值鏈中高端，從產業(yè)集聚、產業(yè)鏈、循環(huán)經濟、人才及標準、園區(qū)(配套及管理)五個維度對標世界最先進水平和培育世界級產業(yè)集群目標，有序推進綠色石化產業(yè)補短板工程，依托石化基地大型煉化一體化項目，多渠道引進境外先進技術，推動粵港澳大灣區(qū)合作。延伸深加工產業(yè)鏈，打造各具特色的精細化工集聚區(qū)，逐步形成粵東、粵西兩翼產業(yè)鏈上游原材料向珠三角產業(yè)鏈下游精深加工企業(yè)供給，珠三角精細化工產品和化工新材料向粵東、粵西兩翼先進制造業(yè)企業(yè)供給的循環(huán)體系，打造 “一帶、兩翼、六基地、多園區(qū)協同發(fā)展”特色產業(yè)布局。結合近期大灣區(qū)建設背景，珠三角惠州市也明確提出了，到2028年要打造石化新材料產業(yè)的萬億級產業(yè)集群。發(fā)展綠色石化、新材料產業(yè)已經成為國家、省、市的共識，因此建設好石化新材料產業(yè)集聚區(qū)意義重大。本文以惠州市為例，介紹了石化新材料產業(yè)建設思路。

1 產業(yè)發(fā)展現狀

隨著綠色發(fā)展、高質量發(fā)展帶來的歷史性機遇，石化新材料產業(yè)除了享有政策紅利，現實中要加快發(fā)展面臨較多的挑戰(zhàn)?；葜菔兄苓?，目前劃定的石化集聚區(qū)共有5個， 5個基地均涉及化工原料、高端精細化工產品和化工新材料的發(fā)展方向，其中4個石化集聚區(qū)具備煉油化工一體化發(fā)展的能力?？傮w上石化新材料產業(yè)發(fā)展十分雷同，相互之間易產生激烈的市場競爭。

除了發(fā)展面臨的直接挑戰(zhàn)，資源環(huán)境、發(fā)展和技術方面的議題也是回避不了。一是資源、環(huán)境的約束性指標影響；如何解決用能指標、環(huán)保指標是發(fā)展的瓶頸之一；二是區(qū)域內集中的石化新材料產業(yè)鏈延伸不充分；龍頭企業(yè)僅滿足自身發(fā)展的需要，基地的石化產品仍然以大宗原材料為主，產業(yè)延伸得還不夠，精細化程度不高，高端化水平有待進一步提升完善；三是惠州市化工新材料和高端化學品品種單一，規(guī)模較小，技術水平不高，競爭力不強；四是高端化學品和化工新材料先進技術研發(fā)創(chuàng)新能力落后，制約了集聚區(qū)未來的發(fā)展。

2 產業(yè)發(fā)展方向和布局

石化產業(yè)是惠州市的兩大支柱產業(yè)之一，也是國家重要的石化產業(yè)基地之一?，F有煉油能力2200萬t/a，乙烯220萬t/a，芳烴100萬t/a，總投資超過1700億元， 86家企業(yè)項目落地。為加快推進“一基地、雙平臺”建設，確定了依托現有石化產業(yè)基地，在已有煉化一體化項目基礎上，通過對現有工藝流程改進，適當擴大烯烴、芳烴產能，重點發(fā)展烯烴、芳烴及其衍生品。吸引國內外龍頭企業(yè)，適當擴大原油加工能力，多產化工原料，少產油品，逐步降低油品產能占比，為不斷延伸拓展產品鏈和支撐關聯產業(yè)發(fā)展提供充足原料。以原料多元化路線擴大烯烴芳烴規(guī)模，并進一步向下游延伸拓展產品鏈。大力發(fā)展附加值高、市場缺口大化工新材料、高端化學品，打造國內領先，國際一流的石化產業(yè)基地。實現煉油3200萬t/a、乙烯610萬t/a，芳烴310萬t/a的規(guī)模。

新材料方向，重點推進化工新材料和高端化學品產業(yè)，立足珠三角，輻射華南和西南地區(qū)，選擇汽車、家電、電子、機械裝備、輕紡等相關產業(yè)集群升級，以是石化產業(yè)升級和提高競爭力為前提，差異化發(fā)展，最大程度規(guī)避產品同質化。主要發(fā)展方向包括：高性能合成材料，如高端聚烯烴、工程塑料和高性能合成橡膠等；高端化學品，如涂料、專用化學品、生物基化學品等。

惠州市提出了以“三園區(qū)、三組團”為主要框架，布局發(fā)展石化、能源和新材料產業(yè)，同時考慮利用周邊產業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)布局關聯產業(yè)，作為總體布局的重要補充。其中三園區(qū)側重石化及其新材料產業(yè)，主要指大亞灣石化工業(yè)園區(qū)、東部新材料產業(yè)區(qū)和惠東縣白花新材料產業(yè)園。以大宗有機化工原料為基礎，兼顧發(fā)展復雜化學反應的新材料產業(yè)；東部心材料產業(yè)區(qū)主要發(fā)展化工產品、化工新材料和高端化學品；石化新材料產業(yè)區(qū)布局高性能合成材料、工程塑料和生物基材料等。計劃到2028年實現石化及其新材料產值約5900億元，較2018年增長257.6%。

3 產業(yè)發(fā)展的建議

3.1 差異化發(fā)展的定位

惠州市在發(fā)展石化新材料產業(yè)時，劃定了四大類(石化、新能源等)12小類(醫(yī)藥、生產性服務業(yè)等)的重點發(fā)展方向，涉及范圍過大過寬，部分發(fā)展方向和周邊區(qū)域石化產業(yè)發(fā)展類似。為避免同質化趨勢，建議結合石化區(qū)現狀，重點選取石化新材料產業(yè)2～3個發(fā)展方向，強化產業(yè)鏈的補鏈效益，發(fā)展高端化工新材料。中國的石化產品處于產業(yè)價值鏈的中低端,經濟新常態(tài)下消費不足對大宗通用產品形成了沖擊，而高端工程塑料等高端石化產品仍大量依靠進口。中國制造業(yè)升級戰(zhàn)略為石化產品的發(fā)展提供了巨大的市場需求，發(fā)展的關鍵在于產業(yè)結構調整和升級[2]。碳2、碳3、碳4、碳5等烯烴品種齊全，應該充分發(fā)揮共聚牌號生產優(yōu)勢，開發(fā)滿足市場需求的管材料、車用料、醫(yī)用料、高性能膜料等合成樹脂產品，改變生產集中于通用產品的同質化競爭局面，實現提質增效，增強市場競爭力。建議各周邊區(qū)域石化產業(yè)基地應建立政府引導企業(yè)自主發(fā)展的聯席會議機制，共商差異化發(fā)展中面臨的問題，促進區(qū)域有序化共同發(fā)展。

3.2 劃定發(fā)展紅線，明確招商圖譜

基于現有基地情況，惠州市石化新材料產業(yè)基地尚處于工業(yè)重型化加速發(fā)展階段，尚未關注各資源、生態(tài)紅線。引入的行業(yè)企業(yè)、產業(yè)鏈相關公司的資源消耗型屬性，投入產出比低的特征情況仍然沒有從根本上得到有效解決。建議后續(xù)頂層設計考慮土地產出、能源、環(huán)境和安全等多方面要素，按照產業(yè)結構調整目錄、負面清單等政策要求，設定量化的紅線指標，從補齊短板、做精做深產業(yè)鏈下游行業(yè)角度，畫出具體的招商圖譜，明確重點引進行業(yè)，避免一味為了追求地區(qū)GDP導致的企業(yè)無序引入。

3.3 政府配套，市場為主

應進一步明確企業(yè)主體地位，按照產業(yè)發(fā)展政府引導，企業(yè)具體實施和配合的思路，讓市場要素在產業(yè)發(fā)展中發(fā)揮核心配置作用。石化企業(yè)在新能源、新材料、新工藝發(fā)展方面有優(yōu)勢，市場的驅動作用對煉油化工產業(yè)結構和發(fā)展格局產生了深遠影響，同時會促進煉油化工的提質增效[3]。因此應該多聽聽企業(yè)心聲，政府做好服務，出臺能夠促進石化新材料進一步做大做強的適用政策，減少企業(yè)顧慮，進一步拓展企業(yè)發(fā)展空間。