安合章

（濟(jì)南市章丘區(qū)水務(wù)局，山東 濟(jì)南 250200）

章丘南外環(huán)東延道路工程屬章丘區(qū)2017年度重點(diǎn)工程，西起章丘南外環(huán)與章萊路交叉口，往東北方向設(shè)隧道繞紫郡山莊東側(cè)山頭后折向北，過(guò)橫溝村東和森林公園西，與非典路交叉，進(jìn)入森林公園，越過(guò)大尖山東側(cè)山谷，穿南澗溪村后，止于經(jīng)十東路世紀(jì)東路交叉口。項(xiàng)目建設(shè)周期：工程于2017年9月開(kāi)工，2019年5月竣工，工期為21個(gè)月。本工程為典型線性工程，通過(guò)送審稿，經(jīng)專家評(píng)審，認(rèn)真修改后，順利通過(guò)報(bào)批稿，為典型的道路工程水土保持方案報(bào)告書，為其他線性工程水土保持報(bào)告書編制提供了良好的經(jīng)驗(yàn)。

1 方案編制情況

1.1 方案編制情況

根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》《山東省水土保持條例》等法律、法規(guī)及規(guī)章的要求，為了預(yù)防和治理項(xiàng)目建設(shè)中可能產(chǎn)生的水土流失危害，根據(jù)《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》（GB50433-2008）《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》（GB50434-2008）等國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范，結(jié)合項(xiàng)目資料，經(jīng)與業(yè)主單位、主體工程設(shè)計(jì)單位及地方有關(guān)部門協(xié)商，落實(shí)設(shè)計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)的疑難問(wèn)題后，完成了《章丘南外環(huán)東延道路工程水土保持方案報(bào)告書（送審稿）》的編制。

2017年12月24日，章丘區(qū)水務(wù)局組織召開(kāi)了《章丘南外環(huán)東延道路工程水土保持方案報(bào)告書（送審稿）》審查會(huì)，并同意通過(guò)審查。會(huì)后，建設(shè)單位組織方案編制單位依據(jù)會(huì)議形成的修改意見(jiàn)，進(jìn)行了認(rèn)真修改完善，完成《章丘南外環(huán)東延道路工程水土保持方案報(bào)告書（報(bào)批稿）》。

1.2 方案編制深度、設(shè)計(jì)水平年及方案服務(wù)期

根據(jù)《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》（GB50433-2008）的規(guī)定，方案編制采用主體工程施工資料、施工圖設(shè)計(jì)資料，達(dá)到初步設(shè)計(jì)深度。該項(xiàng)目為建設(shè)類項(xiàng)目，方案設(shè)計(jì)水平年取主體工程完工后的后一年，即2020年。方案服務(wù)期自補(bǔ)報(bào)方案編制時(shí)間起始至設(shè)計(jì)水平年結(jié)束，即2020年12月底。

1.3 防治標(biāo)準(zhǔn)及目標(biāo)值

根據(jù)山東省水利廳《關(guān)于發(fā)布省級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)的通告》（魯水保字〔2016〕1號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，章丘區(qū)屬泰山北麓省級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)。因此，確定本工程水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)按建設(shè)類項(xiàng)目二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

本項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)修正后的目標(biāo)值為：擾動(dòng)土地整治率95%，水土流失總治理度87%，土壤流失控制比0.7，攔渣率95%，林草植被恢復(fù)率97%，林草覆蓋率22%。

2 主體工程水土保持分析評(píng)價(jià)結(jié)論

2.1 選址水土保持制約性因素分析評(píng)價(jià)結(jié)論

依據(jù)規(guī)范，對(duì)本項(xiàng)目水保方案批準(zhǔn)、工程選址等方面進(jìn)行了評(píng)價(jià)，本項(xiàng)目不涉及崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)，不屬于水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱的地區(qū)。同時(shí)工程路線途經(jīng)胡山國(guó)家森林公園，但工程建設(shè)過(guò)程中優(yōu)化施工工藝，減少地表擾動(dòng)和植被損壞范圍，有效控制水土流失，不存在重大水土流失隱患。但存在1項(xiàng)制約性因素，項(xiàng)目區(qū)位于泰山北麓省級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)，無(wú)法避讓，采用相應(yīng)的二級(jí)水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)，可滿足水土保持要求，項(xiàng)目建設(shè)可行。

2.2 方案比選的水土保持分析評(píng)價(jià)結(jié)論

從水土保持角度，比較兩方案，方案一線路短，工程建設(shè)擾動(dòng)地表面積小、土石方量小，新增水土流失量最小，工程總投資少，可恢復(fù)程度強(qiáng)，移民遷占難度小。同意主體設(shè)計(jì)將方案一作為推薦方案。西起章丘南外環(huán)與章萊路交叉口，往東北方向設(shè)隧道繞紫郡山莊東側(cè)山頭后折向北，過(guò)橫溝村東和森林公園西，與非典路交叉，進(jìn)入森林公園，越過(guò)大尖山東側(cè)山谷，穿南澗溪村后，止于經(jīng)十東路世紀(jì)東路交叉口。

2.3 推薦方案設(shè)計(jì)的水土保持分析評(píng)價(jià)結(jié)論

本方案從工程建設(shè)方案與布局、工程占地、土石方平衡、施工工藝等方面分析，工程布局較為合理，工程占地滿足公路用地指標(biāo)，土石方調(diào)配基本合理，但仍存在3項(xiàng)不足，即：主體工程未考慮橋梁施工生產(chǎn)生活區(qū)等臨時(shí)占地；未將拆遷垃圾等方量計(jì)入到土石方平衡中；在施工期缺乏臨時(shí)防護(hù)措施和臨時(shí)排水設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)按照本方案提出要求采取相應(yīng)的防護(hù)措施。

2.4 水土流失防治責(zé)任范圍

章丘南外環(huán)東延道路工程水土流失防治責(zé)任范圍共計(jì)56.106 hm2，其中建設(shè)區(qū)面積為46.74 hm2，直接影響區(qū)面積為9.37 hm2。

2.5 水土流失預(yù)測(cè)結(jié)果

1）預(yù)測(cè)情況。根據(jù)項(xiàng)目主體工程設(shè)計(jì)資料和實(shí)地查勘，項(xiàng)目建設(shè)共擾動(dòng)原地貌面積40.41 hm2，損壞水土保持設(shè)施面積共46.74 hm2。施工期間，由于挖填不同步性，項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在工程開(kāi)挖后的臨時(shí)堆土，本工程分段施工，隨挖隨填，堆放時(shí)間超過(guò)3個(gè)月的堆土為綠化回填土。對(duì)堆放期限超過(guò)3個(gè)月的剝離表土和棄渣應(yīng)進(jìn)行土壤流失量預(yù)測(cè)。剝離表土共計(jì)3.70萬(wàn)m3，堆放高度按2 m計(jì)，占地面積為1.95 hm2。

2）預(yù)測(cè)產(chǎn)生的土壤流失量。整個(gè)建設(shè)期內(nèi)土壤總流失量4 504 t，新增土壤流失量為2 159 t。施工期是本方案重點(diǎn)水土流失防治時(shí)段，路基工程區(qū)、隧道工程區(qū)是重點(diǎn)水土流失防治區(qū)域。

2.6 水土流失防治分區(qū)與措施總體布局

根據(jù)確定的分區(qū)原則，結(jié)合工程施工及水土流失特點(diǎn)，把項(xiàng)目水土流失防治區(qū)分為4個(gè)區(qū)：路基工程區(qū)34.41 hm2、橋涵工程區(qū)1.88 hm2，隧道工程區(qū)7.35 hm2，施工生產(chǎn)生活區(qū)3.10 hm2。

根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展及水土流失防治目標(biāo)的要求，按照項(xiàng)目分區(qū)情況，統(tǒng)籌布置水土保持工程措施、植物措施和臨時(shí)措施，形成完善的水土流失防治措施如下。

1）路基工程區(qū)。工程措施：表土剝離3萬(wàn)m3，排水工程2 6072.2 m（邊溝18 468.2 m、截水溝5 240 m、急流槽 1 662 m、泄水槽 702 m），路基邊坡工程防護(hù)6 085.6 m（拱形護(hù)坡骨架長(zhǎng)4 645.6 m、方格護(hù)坡骨架長(zhǎng)1 440 m），排水順接工程18座，土地整治6.32 hm2。植物措施：綠化面積為6.32 hm2，其中噴播種草面積5.54 hm2，栽植大葉黃楊球12 250株，栽植小葉黃楊株19 216株。臨時(shí)措施：臨時(shí)排水溝長(zhǎng)10 800 m，編織袋攔擋長(zhǎng)1 440 m，防塵網(wǎng)覆蓋 2 hm2，灑水降塵 2 700 m3。

2）橋涵工程區(qū)。工程措施：表土剝離0.21萬(wàn)m3，土地整治0.28 hm2。植物措施：橋涵邊坡綠化面積0.28 hm2。臨時(shí)措施：施工圍堰360 m，臨時(shí)排水溝長(zhǎng)1 000 m，臨時(shí)沉砂池4座，灑水降塵1 080 m3，編織袋攔擋長(zhǎng)800 m，防塵網(wǎng)覆蓋0.5 hm2。

3）隧道工程區(qū)。工程措施：表土剝離0.1萬(wàn)m3，截排水工程320 m，土地整治2.02 hm2。植物措施：綠化面積2.02 hm2。臨時(shí)措施：臨時(shí)排水溝長(zhǎng)300 m，臨時(shí)沉砂池2座，灑水降塵720 m3，編織袋攔擋長(zhǎng)400 m，防塵網(wǎng)覆蓋0.25 hm2。

4）施工生產(chǎn)生活區(qū)。工程措施：表土剝離0.39萬(wàn)m3，土地整治3.1 hm2。植物措施：復(fù)植綠化面積3.1 hm2。臨時(shí)措施：臨時(shí)排水溝長(zhǎng)800 m，臨時(shí)沉砂池6座，灑水降塵720 m3，編織袋攔擋長(zhǎng)1 200 m，防塵網(wǎng)覆蓋1.5 hm2。

3 投資概算及效益分析

工程建設(shè)期水土保持總投資為2 856.48萬(wàn)元，包括工程措施費(fèi)2 033.01萬(wàn)元、植物措施費(fèi)200.70萬(wàn)元、臨時(shí)措施費(fèi)375.45萬(wàn)元、獨(dú)立費(fèi)用109.68萬(wàn)元（其中監(jiān)理費(fèi)13.5萬(wàn)元，監(jiān)測(cè)費(fèi)24萬(wàn)元）、基本預(yù)備費(fèi)81.57萬(wàn)元、水土保持補(bǔ)償費(fèi)56.08萬(wàn)元。

項(xiàng)目投資如下：2017年投資為1 718.31萬(wàn)元，2018年投資為 912.90萬(wàn)元，2019年投資為212.91萬(wàn)元，2020年投資為12.36萬(wàn)元。

本項(xiàng)目可治理水土流失面積46.73 hm2，整治擾動(dòng)地表面積40.41 hm2，林草植被建設(shè)面積11.72 hm2。方案實(shí)施后，水土保持減沙蓄水效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益顯著。設(shè)計(jì)水平年時(shí)各項(xiàng)防治指標(biāo)為：擾動(dòng)土地整治率99.9%，水土流失總治理度99.7%，土壤流失控制比1.0，攔渣率99.2%，林草植被恢復(fù)率99.7%，林草覆蓋率25.1%。6項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到或超過(guò)了預(yù)期目標(biāo)。

4 結(jié)論與建議

1）根據(jù)水土保持效益分析結(jié)果可知，設(shè)計(jì)水平年時(shí)六項(xiàng)防治指標(biāo)均達(dá)到了目標(biāo)值，說(shuō)明該項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的水土保持措施恢復(fù)和改善了項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境，不會(huì)對(duì)項(xiàng)目區(qū)造成影響。從水土保持角度，項(xiàng)目建設(shè)可行。

2）今后新建工程時(shí)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定及時(shí)編報(bào)水土保持方案，落實(shí)“三同時(shí)”制度；在工程建設(shè)過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行水土保持工程監(jiān)理和監(jiān)測(cè)的要求，并開(kāi)展相應(yīng)工作。監(jiān)測(cè)單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程及本報(bào)告書設(shè)計(jì)的該工程水土保持監(jiān)測(cè)，制定完善的水土保持監(jiān)測(cè)具體實(shí)施方案。監(jiān)測(cè)工作應(yīng)嚴(yán)格遵循本報(bào)告書設(shè)計(jì)或規(guī)定的水土保持監(jiān)測(cè)內(nèi)容、方法和時(shí)段執(zhí)行。

3）要求主體工程設(shè)計(jì)單位將批復(fù)后的水土保持方案納入主體工程設(shè)計(jì)報(bào)告中，并要求主體工程設(shè)計(jì)單位核定該工程水土保持投資（包括水土保持補(bǔ)償費(fèi)），納入主體工程總投資中。