潘 乾

（長春師范大學馬克思主義學院，吉林省大學生馬克思主義教育研究基地，吉林長春，130032）

志愿服務(wù)彰顯了人類社會的崇高精神追求，已經(jīng)滲透到社會生活的各個領(lǐng)域，對人類文明進步起著重要作用。特別是十九大報告中提出“推進誠信建設(shè)和志愿服務(wù)制度化”，表明從政府層面對志愿服務(wù)提出了新要求和新期望。隨著《慈善法》出臺，《志愿服務(wù)條例》和《“互聯(lián)網(wǎng)＋社會組織（社會工作、志愿服務(wù)）”行動方案（2018-2020年）》等一系列法律法規(guī)的發(fā)布，開啟了政府引領(lǐng)志愿服務(wù)和推進志愿服務(wù)法治化進程的新時代。青年志愿服務(wù)構(gòu)成新時代的框架之一，與其他志愿群體相比，青年志愿群體表現(xiàn)出智慧、責任和創(chuàng)新等與眾不同的特質(zhì)。青年是新時代的參與者和見證者，也必將是新時代的創(chuàng)造者和受益者。中國特色社會主義進入新時代，意味著青年志愿服務(wù)的使命和責任也被賦予了新時代的內(nèi)涵，對青年志愿行動也提出了新要求和新期待。

一、新時代青年志愿服務(wù)的價值取向

（一）推動社會治理與資源整合

隨著國家治理的推進，政府與市場之外的社會領(lǐng)域逐漸擴大，社會事務(wù)隨之劇增。作為社會建設(shè)的中堅力量，青年志愿者積極參與社會治理，以其富有個性的奉獻精神、服務(wù)精神構(gòu)成新時代的內(nèi)生動力。新時代的志愿服務(wù)要賦予每個青年充分的權(quán)利與責任意識，就應當為他們提供參與社會治理的渠道與途徑。志愿服務(wù)以社會公益為宗旨，能夠充分調(diào)動社會資源補缺政府公共服務(wù)的不足，是推動社會良性運行，促進社會和諧發(fā)展的重要途徑和手段。［1］通常而言，青年志愿組織以其自治性、獨立性、創(chuàng)新性等特征而獨特于其他行政主體，依托志愿服務(wù)這一重要載體，可以快速集中各類社會資源、整合力量，有效應對和解決社會危機，擔當政社之間的橋梁角色，在助推社會治理中發(fā)揮重要作用。

志愿服務(wù)的新時代價值還要著眼于整合社會資源。志愿服務(wù)是以社會公益為價值取向的奉獻行為，［2］它立足于社會公益的宗旨與目標，以一定的志愿文化為內(nèi)在行為規(guī)范，通過“社會互助”展現(xiàn)活動形態(tài)，并形成社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)成社會資源整合的重要渠道。這在本質(zhì)上就形成為一種“社會資本”，［3］而社會資本對社會發(fā)展無疑具有決定性意義。通過社會服務(wù)，志愿者不僅可以利用社會網(wǎng)絡(luò)完善與提升自我，實現(xiàn)個人價值，體現(xiàn)人的社會性本質(zhì)，而且有助于化解社會矛盾與糾紛，促進人際關(guān)系的和諧共生，增強社會感召力與凝聚力。而青年志愿者尤其視野開闊，善于運用大數(shù)據(jù)、云平臺等新媒體技術(shù)，能夠以“互聯(lián)網(wǎng)+志愿服務(wù)”的形式在社會各領(lǐng)域搭建服務(wù)平臺，在一定程度上更加豐富和集聚了社會資本，實現(xiàn)了社會資源的優(yōu)化配置與整合利用。

（二）體現(xiàn)青年的責任擔當意識

中華民族偉大復興是中國人民的偉大夢想，其深刻內(nèi)涵是國富民強，最終指向人民幸福。青年志愿服務(wù)通過“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神積聚各方力量，旨在實現(xiàn)人民共享美好幸福生活。通過志愿精神的內(nèi)化與外行，增進社會成員的參與意識和公民意識，從而深化社會主義核心價值觀的內(nèi)在訴求，體現(xiàn)青年人的責任擔當。志愿服務(wù)的積極性、主動性表達了人類美好的情感需求，在引導社會成員普遍向善的基礎(chǔ)上，彰顯了人文關(guān)懷，提升了青年志愿者的社會認同感，體現(xiàn)了個體價值和社會價值的有機統(tǒng)一，符合新時代對青年人的道德要求。

馬克思認為，“人的本質(zhì)是人的真正的社會聯(lián)系，所以人在積極實現(xiàn)自己本質(zhì)的過程中創(chuàng)造、生產(chǎn)人的社會聯(lián)系、社會本質(zhì)”。［4］24因而，社會聯(lián)系、社會關(guān)系是個人積極實現(xiàn)其自身價值的直接產(chǎn)物，“個人是社會存在物。”［4］122可見，個人價值總是與社會價值相聯(lián)系，并首先體現(xiàn)為和從屬于社會價值的，個人意義歸根結(jié)底都是從社會關(guān)系中體現(xiàn)的。馬克思還指出，人作為社會存在物“是最名副其實的社會動物”。［5］所以說，一個人要實現(xiàn)其人生價值，必須投入和服務(wù)于社會及他人，才能被社會認可，形成個人價值與社會價值的共同擔當，并履行社會責任與義務(wù)。志愿服務(wù)是青年人自覺承擔社會責任與義務(wù)的重要載體。這種“責任共擔”意味著新時代的青年要以履行責任擔當為價值基點，在志愿服務(wù)中體現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一，個人權(quán)利與社會責任的一致，個體的價值取向才能趨向社會的價值導向，形成社會的價值認同。［6］這樣，才能激發(fā)青年人的主體自覺，帶動全體社會成員養(yǎng)成責任擔當意識，既要共享利益成果，也要面對新時代進程中的艱難，共擔社會責任?？梢哉f，青年志愿服務(wù)要以責任擔當?shù)囊庾R和精神貢獻于新時代的偉大事業(yè)，成為社會建設(shè)不可或缺的能量之源。

（三）維護與促進社會公平正義

亞里士多德說，“公平正義是一切德性的總匯”，“公平正義不是德性的一部分，而是整個德性；同樣，不公平正義也不是邪惡的一部分，而是整個邪惡。”［7］在人類文明發(fā)展史中，對公平正義的價值追求共同構(gòu)成了促進社會發(fā)展與進步的道德力量，它著眼于平等、自由與共同發(fā)展等原則，實現(xiàn)與維護弱勢群體的利益。當然，對社會弱勢群體的救助還可以通過社會保障等途徑實現(xiàn)，但志愿服務(wù)所彰顯的倫理意義是整個社會德性水平的提升和個體對志愿服務(wù)價值的認同，于此而言，對社會公平正義的價值追求與志愿服務(wù)的價值取向是內(nèi)在一致的。

社會發(fā)展的最終目的是實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展，而志愿服務(wù)正是通過公正、平等地對待每一位弱勢群體，使每一個體都過上有尊嚴的生活，彰顯了新時代對人格平等的尊重。正是由于社會弱勢群體在資金、權(quán)力、能力與社會關(guān)系等方面處于資源劣勢，其基本生存與發(fā)展問題得不到保障，對弱勢群體施以倫理關(guān)懷，才更加成為每個新時代青年都應擔當?shù)牡赖仑熑闻c義務(wù)。因為，在人類面向未來的新時代，青年的精神面貌彰顯著人類文明走向共同真、共同善、共同美的方向，社會賦予了青年更多的新期望與新期待。“每一個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件?！保?］有智慧和遠見的青年人積極參與志愿服務(wù)，幫助那些處于生活困境中的弱勢群體獲得更多益處，調(diào)節(jié)與促進社會的再分配，在領(lǐng)會奉獻社會的價值意義之時，真正體會自我完善與人的全面發(fā)展的意義?？梢哉f，維護社會公平與正義構(gòu)成新時代對青年志愿服務(wù)的題中之義。

（四）實現(xiàn)人類文明的共享與共贏

韓國著名陽明學者霞谷將德性之學視為“圣學”或“圣人之學”，認為德性是情感與理性的統(tǒng)一。他認為人是德性的主體，人的德性兼有狹義的道德理性與一般的情感理性。德性生活不僅指道德層面，還包含人類生活的其他方面。人作為一種理性存在，將其道德理性建立于內(nèi)在情感之上，在真善美的統(tǒng)一中過一種德性生活。［9］志愿服務(wù)參與社會治理和公共服務(wù)，體現(xiàn)社會關(guān)懷并形成人類文明的風尚，亦是德性生活的體現(xiàn)。這種德性生活通過志愿服務(wù)在增強公民技能的同時，既可以培養(yǎng)青年人的社會責任感，又能增強他們的理性處事能力。志愿服務(wù)使青年人的這種情感與理性獲得統(tǒng)一，凝聚著人類文明的共享價值，這也是青年志愿服務(wù)在新時代的必然要求與獨特價值體現(xiàn)。

新時代昭示著人類不斷走向共享文明，共享文明所倡導的價值觀與青年志愿服務(wù)具有內(nèi)在一致性。共享關(guān)涉人的自由發(fā)展、自我超越和自我完善，是對人的生存發(fā)展的關(guān)切，著眼于個人與群體之間的平等，最終實現(xiàn)弱勢群體與強勢群體在占有資源方面的差距最小化，從而改善弱勢群體條件。［10］志愿服務(wù)體現(xiàn)了人性的倫理關(guān)懷，通過志愿者對弱勢群體的無私關(guān)愛、真情幫扶與救助，彰顯了個體對志愿精神的認同，從而有助于社會共享正義的實現(xiàn)。要消除人與人之間的貧富差距，實現(xiàn)人類走向共享的共同愿景，除了通過社會保障等制度的規(guī)范建構(gòu)，還要喚醒人性的主體自覺，作為社會制度的有效補充，大力弘揚志愿精神，發(fā)揮青年在志愿服務(wù)中的作用，拓寬志愿服務(wù)的形式，成為促進人類文明共享與共贏的引擎。

二、新時代青年志愿服務(wù)的現(xiàn)實境遇

（一）志愿活動的激勵機制模糊

我國的青年志愿服務(wù)活動一般是自上而下發(fā)起并推廣，特別是大型賽事的志愿者一般由共青團系統(tǒng)通過委托各高校招募、選拔，這框定了志愿服務(wù)的宣傳范圍，也無形中阻卻了社會大眾的信息獲取途徑，不僅縮小了全民參與的空間，也誤導了社會公眾對志愿服務(wù)的認識和評價。我國從頂層設(shè)計已經(jīng)施行《志愿服務(wù)條例》，但志愿者在疾病預防、生活津貼、保險銜接等方面仍然存在權(quán)益保障不足；其志愿服務(wù)經(jīng)歷與升學、就業(yè)、社會信用等的關(guān)聯(lián)缺乏具體的評價標準，且并未計入工齡、評獎或評優(yōu)的考量指標中。美國學者Khurshid Alam等指出，以精神鼓勵激勵志愿者可以使其內(nèi)心得到滿足與快樂，但物質(zhì)獎勵是影響志愿者工作持久的更重要動力。［11］制度不僅具有指導、約束志愿服務(wù)活動的功能，還能產(chǎn)生激勵和鞭策的效果。志愿服務(wù)激勵機制的模糊與淡化不利于培養(yǎng)潛在志愿者和形成志愿服務(wù)的良好氛圍，從而浪費志愿服務(wù)的社會資源。

（二）志愿服務(wù)的專業(yè)人才缺乏

從扶貧濟困促進民生改善到生態(tài)環(huán)保建設(shè)文明社會，從北京奧運會到上海世博會，再到G20杭州峰會，青年志愿服務(wù)日益成為激發(fā)社會活力與創(chuàng)新的重要元素。青年志愿者積極參與社會治理和國際志愿服務(wù)，塑造了國家的友善形象、履行了青年的責任擔當、贏得了國際社會的贊譽和尊重，成為國家發(fā)展新戰(zhàn)略中的重要元素。但在取得成績的同時，面臨著志愿服務(wù)的專業(yè)性人才極度缺乏的現(xiàn)實困境。在志愿組織方面，部分官辦志愿機構(gòu)存在“一人多職”現(xiàn)象，導致志愿組織的活動類型較為單一和狹窄，且多為短期性的服務(wù)活動，容易給社會公眾造成形式性、走過場等負面印象。在服務(wù)領(lǐng)域方面，往往集中于福利性的社會幫扶，專業(yè)性、技能性的社區(qū)發(fā)展項目遭遇冷落，使得志愿服務(wù)效果與現(xiàn)代社會公益需求偏離，志愿組織的生命力也大打折扣。由于上述原因，不可避免產(chǎn)生青年志愿者隊伍不穩(wěn)定、骨干人才流失嚴重等問題，制約著志愿服務(wù)的人力資源轉(zhuǎn)化為社會資本。根據(jù)薩拉蒙的研究表明，包括志愿服務(wù)組織在內(nèi)的美國NGO的志愿服務(wù)領(lǐng)域比較廣泛，其中衛(wèi)生健康領(lǐng)域的志愿人員比例為34.2%，社會服務(wù)領(lǐng)域占22.1%，教育領(lǐng)域占18.5%。［12］而我國多集中于教育與社會服務(wù)領(lǐng)域，在醫(yī)療衛(wèi)生、法律援助、生命科學與技能技術(shù)等專業(yè)性領(lǐng)域顯得不足，凸顯出志愿服務(wù)的公益效果與時代發(fā)展需求的比例失衡，這將嚴重影響志愿服務(wù)的資源共享與價值實現(xiàn)。

（三）志愿組織的創(chuàng)新能力欠佳

新時代青年要講好中國故事，傳播中華文化，打造中國名片，實現(xiàn)中國夢并貢獻人類和平與發(fā)展，［13］這是習近平總書記給“南京青奧會志愿者”的回信中對志愿者的殷殷寄語。目前，青年志愿組織的數(shù)量增速較快，而與組織發(fā)展相匹配的行之有效的建設(shè)機制卻顯得滯后，這使得志愿組織的可持續(xù)發(fā)展能力不強，志愿服務(wù)所內(nèi)蘊的創(chuàng)新性精神有所缺失。一方面，我國志愿服務(wù)體制固有自上而下發(fā)起并推廣的先天缺陷，志愿行動整體上表現(xiàn)為動員性、臨時性和短期性等特征，加之外部發(fā)展環(huán)境的后天不足，使得青年志愿組織一定程度上隱藏著志愿服務(wù)的行政性依賴傾向，染上了行政機關(guān)的詬病，造成了志愿組織內(nèi)部系統(tǒng)僵化。而作為最高層級《慈善法》設(shè)計的志愿服務(wù)等公益組織是“直接”準入制度，因地區(qū)等差異，目前也尚未徹底落實，這將造成行政化的基因遺傳，且在一定程度上弱化了青年志愿組織的民間性功能。同時，志愿組織的運行與發(fā)展同樣離不開一定的資金支持，長期以來由于政府財力所限以及政策等原因，青年志愿組織的公信力不高而面向社會的籌資能力也欠缺，將其列入政府購買公共服務(wù)項目的比例與權(quán)重亦顯得不足，在一定程度上限制了青年組織發(fā)展的創(chuàng)新力與生命力。

（四）志愿服務(wù)的價值認同不足

志愿服務(wù)的價值認同指的是志愿者乃至所有社會成員，通過志愿服務(wù)了解、理解與認同某種共同的道德理念和觀念，并將其內(nèi)化為自身的價值追求，形成指導自身和內(nèi)化于心的行為標準或準則，從而肯定志愿服務(wù)的倫理精神和社會價值。它是開展志愿服務(wù)的道德指南，是志愿精神得以弘揚的基石。改革開放以來，由于受到各種社會思潮尤其是西方思潮的沖擊，使得青年群體的動機、觀念與思想發(fā)生變化，志愿活動不乏出現(xiàn)追求短期效應和崇尚個人利益的思想，凸顯出志愿服務(wù)的功利化傾向，使得志愿服務(wù)的社會價值與效果發(fā)生扭曲，違背了志愿服務(wù)的倫理精神與價值認知。進入新時代，青年志愿者的注冊人數(shù)無疑呈幾何級增長，但實踐中又常常出現(xiàn)在私欲、偏見與利益等推動下的虛空“注冊”，真正從事志愿服務(wù)的人數(shù)卻有名無實。可見，缺乏對志愿服務(wù)的價值認同，志愿服務(wù)就難以真正啟動。只有深化志愿服務(wù)的價值認同，才能引導青年群體形成正確的道德動機，磨煉意志并履行志愿責任，進而影響并帶動其他群體實現(xiàn)志愿精神與社會價值的統(tǒng)一。

三、新時代青年志愿服務(wù)的行動路徑

（一）規(guī)范志愿服務(wù)的法律體系

志愿服務(wù)在我國的發(fā)展歷程較短，由于地區(qū)發(fā)展不平衡及歷史傳統(tǒng)差異，我國對于志愿服務(wù)的內(nèi)涵與制度設(shè)計存在一定的認知偏頗，導致各地出臺的地方立法層級較低且參差不齊。具體而言，對于志愿服務(wù)的立法定位、服務(wù)領(lǐng)域等缺乏嚴謹?shù)姆山缍?，對志愿服?wù)的法律內(nèi)容、法律責任、法律救濟與保障等也關(guān)照不足，加之地方立法資源不均造成志愿服務(wù)的管理機制與方式等均存在不同差異。比如，志愿組織的準入制度，在諸多地區(qū)并未完全脫離“雙重登記與雙重管理”的限制，其成立的門檻高且政治色彩依然未減。為推動新時代青年志愿服務(wù)事業(yè)的有序發(fā)展，應進一步完善志愿服務(wù)的立法體系，及時清理不適應社會發(fā)展的地方性法規(guī)，維護法律的權(quán)威性和統(tǒng)一性，以推動志愿服務(wù)社會價值的實現(xiàn)。

同時，通過形成統(tǒng)一的志愿服務(wù)立法體系助推社會治理。志愿服務(wù)在促進社會發(fā)展中具有合理配置資源與促進公民道德建設(shè)的作用，政府要減少對志愿服務(wù)組織的直接管制，將志愿服務(wù)納入到各級政府經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃中，將政府的理念與模式從管理、主導轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑Ш屯苿樱纱藢⒘⒎ㄗ谥即_定為對志愿服務(wù)事業(yè)的規(guī)范、促進、調(diào)整和保障。

（二）搭建草根組織的對接平臺

40年改革開放與社會發(fā)展的深度融合，不斷催生了志愿服務(wù)在社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村與學校等基層組織的興起，為公益事業(yè)的蓬勃發(fā)展注入了新生力量。在這一歷史進程中呈現(xiàn)出大量沒有（即時）登記注冊而取得合法（正規(guī)）身份的“草根”志愿組織。草根志愿組織以服務(wù)響應及時、行動快速和貼近民生等先天優(yōu)勢，發(fā)揮著補充政府公共服務(wù)的作用，但由于未注冊不能享受一系列政策扶持及優(yōu)惠政策，因而成為志愿服務(wù)發(fā)展的瓶頸。草根志愿組織充實了志愿者隊伍，豐富了志愿組織的形態(tài)，彰顯了志愿服務(wù)組織的“民間性”特征，另外由于籌措資金等限制，草根組織也是激發(fā)更多青年群體探索志愿服務(wù)模式、創(chuàng)新志愿服務(wù)內(nèi)容的有益載體。因此，根據(jù)政策落實社會組織直接登記制度的同時，應出臺引導、激勵與幫扶政策，鼓勵草根志愿組織規(guī)范運作與合法有效開展服務(wù)，把握志愿服務(wù)的公益宗旨和方向，以便向“正式”組織發(fā)展。在實踐中，這一引導與幫扶過程應當通過在草根組織與正式組織之間搭建對接平臺，包括相應服務(wù)項目的對接、服務(wù)機構(gòu)的對接和服務(wù)區(qū)域的對接等，以此激發(fā)青年草根組織的服務(wù)積極性，同時也提升人們對志愿服務(wù)的社會認同與信任。

（三）構(gòu)建志愿服務(wù)的激勵機制

隨著社會治理的深入推進與志愿服務(wù)的國際化影響，公民的社會責任感和參與意識不斷增強，青年志愿者與受助者之間建立了“受助以自助，自助以資助”的雙向精神境界，成為公共服務(wù)和社會治理的重要踐行者。但志愿服務(wù)中激勵機制的缺失，影響了更多青年志愿者的加入。

首先，應在法律框架下厘清志愿服務(wù)各方主體間的法律關(guān)系。建立起以志愿組織為軸心的志愿者與志愿服務(wù)對象之間的良性互動機制，明確志愿者的權(quán)利和義務(wù)，督促志愿者履行法定職責等，以此作為激勵機制的出發(fā)點。志愿服務(wù)有了明確的立法界定和行為邊界，才能有效整合志愿服務(wù)資源，提高志愿資源的利用率，才能與其他社會公益活動有效銜接，履行社會責任并實現(xiàn)社會價值。

其次，從人道關(guān)懷的角度，建立志愿服務(wù)的激勵保障體系。一方面，建立“層級式”的志愿服務(wù)保險機制。除為志愿者免費提供工傷保險、醫(yī)療保險在內(nèi)的社會保險外，還應當根據(jù)志愿者參與志愿服務(wù)的性質(zhì)與危險系數(shù)，建立包括個人意外傷害保險、團體意外傷害保險、公眾責任險等在內(nèi)的商業(yè)保險。同時，要完善志愿活動糾紛解決機制。比如，建立志愿者風險防范和緊急救助機制、志愿者侵權(quán)責任減免制度等，維護和保障志愿者合法權(quán)益，鼓勵和吸納更多的社會資源參與和支持青年志愿服務(wù)事業(yè)。

再次，給予“普遍性”與“特殊性”共存的差別化激勵政策。雖然志愿服務(wù)“不以獲取報酬”為目的，但合理的激勵機制有助于激發(fā)志愿者的服務(wù)熱情，鼓勵他們從事志愿服務(wù)的持久性，并提升其對志愿精神的價值認同。既要重視特殊貢獻者的鼓勵，樹立典型，也要關(guān)照對持久參與者的嘉獎，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平給予相關(guān)津貼、補貼、優(yōu)惠或減免，并提高其在升學、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和服務(wù)期滿后等的相應社會回報，保障志愿激勵機制的實效性。

（四）拓寬志愿服務(wù)的支持網(wǎng)絡(luò)

青年志愿服務(wù)的健康與持續(xù)發(fā)展首先要對志愿服務(wù)理念認同，通過普及志愿服務(wù)的認知，引導社會大眾形成正確的價值導向，喚醒其參與志愿服務(wù)的意識，進而帶動全社會力量參與志愿行動，從而形成志愿服務(wù)的社會支持網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。首先，營造志愿服務(wù)的文化氛圍。在傳播途徑上，通過大型賽會、博覽會、研討會及互聯(lián)網(wǎng)等新媒體技術(shù)，傳播現(xiàn)代志愿服務(wù)的內(nèi)涵與理念，增進對人們對志愿精神的理解，培育公民的社會責任意識。其次，建立培育志愿服務(wù)的孵化項目。通過志愿孵化項目，引進其他組織、企業(yè)或機構(gòu)對志愿服務(wù)項目的支持，提升志愿服務(wù)的品質(zhì)與內(nèi)涵。創(chuàng)新志愿服務(wù)的方式與途徑，培育志愿服務(wù)的典型，從而拓寬志愿服務(wù)的領(lǐng)域和區(qū)域。通過綜合的志愿服務(wù)支持網(wǎng)絡(luò)，鼓勵各類組織的積極參與，從而培育更多志愿服務(wù)的推動者和支持者，融入共享社會的建設(shè)中，使志愿服務(wù)成為社會資源優(yōu)化整合與資本積累的重要渠道。

有了社會網(wǎng)絡(luò)的參與和支持，志愿者在服務(wù)社會、服務(wù)他人的過程中，必然提升個人技能，增長社會閱歷，充盈自身價值，進而增加其成就感、自豪感、使命感和責任感。杜威指出，“獻身于所在社會的共同生活的自由公民，參與社會事務(wù)管理并贏得了個人的尊敬和榮譽，他們過著有理性伴隨的生活”。［14］志愿者在給他人帶來快樂的同時，也彰顯了奉獻精神和德性涵養(yǎng)的理性之維。通過拓寬志愿服務(wù)的支持網(wǎng)絡(luò)，志愿服務(wù)贏得社會的認可和尊重，志愿精神得以弘揚，在一定程度上也會產(chǎn)生更大的社會效益，實現(xiàn)自我價值與社會價值的共贏。

（五）提升志愿服務(wù)的專業(yè)內(nèi)涵

隨著社會組織的快速發(fā)展，以及政府購買公共服務(wù)制度的推進，對青年志愿組織參與社會發(fā)展的標準也隨之提升。也就是說，從國家與社會治理的視角來看，社會不斷增加的公共服務(wù)需求使得志愿服務(wù)的內(nèi)涵正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，志愿服務(wù)的專業(yè)化需求與日俱增，這種專業(yè)性也構(gòu)成志愿組織可持續(xù)發(fā)展與能力提升的必要路徑?！皩I(yè)化”的內(nèi)涵在于人們對美好生活的需要，使得青年志愿服務(wù)的項目內(nèi)涵與公益目標越來越凸顯技術(shù)性和專業(yè)性特征。這就將志愿服務(wù)從“人人可為”的一般性活動轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)性活動，活動的簡單重復性、臨時性轉(zhuǎn)變?yōu)橐笾驹阜?wù)的技術(shù)性和差異性，這就必然對青年志愿者提出更高的知識結(jié)構(gòu)與能力要求。

相應地，“專業(yè)化”意味著要提升青年志愿組織的能力建設(shè)，即要在拓寬志愿服務(wù)的平臺和延伸志愿服務(wù)的行業(yè)領(lǐng)域方面下功夫。志愿服務(wù)的活動范圍要從一般性的城市社區(qū)義務(wù)勞動、幫扶弱勢群體、籌集善款善物等傳統(tǒng)幫扶領(lǐng)域，轉(zhuǎn)向社區(qū)建設(shè)、國際文化交流、人權(quán)與環(huán)境保護、法律援助、醫(yī)療救助、扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)等生態(tài)文明和文化傳承等社會發(fā)展的專業(yè)領(lǐng)域，即從普通的物質(zhì)供給、生活救助領(lǐng)域向?qū)I(yè)治理領(lǐng)域側(cè)重。以城市反哺農(nóng)村的姿態(tài)，逐漸從城市社區(qū)、高校周邊走向基層，實現(xiàn)城市和農(nóng)村的統(tǒng)籌發(fā)展。通過專業(yè)志愿服務(wù)的拓展，深化青年對志愿服務(wù)的價值認知，志愿服務(wù)不僅是滿足基本生活需求的簡單扶貧與救濟，更應當著眼于提升生活質(zhì)量、生命價值與人生理想的精神追求。青年志愿者隊伍不僅包括在校的青少年學生，還可以擴展到掌握專業(yè)知識的醫(yī)生、律師、技師等社會青年專業(yè)人士。專業(yè)化的志愿服務(wù)旨在為組織成長提供內(nèi)在生命力，從而推動社會公益中善商資本的融合，促進公民志愿精神的提升，同時增進對社會主義核心價值觀的認同。

隨著依法治國的不斷深入，依法治善、依法促善成為志愿服務(wù)的發(fā)展主題。志愿服務(wù)的社會效益既離不開社會的文化背景，也需要當代青年志愿精神的提升，更與志愿服務(wù)法治建設(shè)密不可分。加快志愿服務(wù)的法治進程，推動青年志愿服務(wù)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，急需在國家層面統(tǒng)一和規(guī)范志愿服務(wù)立法體系，嚴格監(jiān)管與規(guī)范運行。同時，拓寬青年志愿服務(wù)的社會支持網(wǎng)絡(luò)，促進與提升志愿服務(wù)的專業(yè)化，踐行青年志愿服務(wù)的行動策略。