臧 彤,王海坤
(1. 福建商學(xué)院 體育部,福州 350007; 2. 長(zhǎng)春大學(xué) 行政學(xué)院,長(zhǎng)春 130022)
我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)正步入全球化發(fā)展新的歷史階段,民族產(chǎn)業(yè)全球化是一個(gè)必然的趨勢(shì)。我國(guó)產(chǎn)業(yè)起步較晚,全球化進(jìn)程緩慢,競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)薄弱。體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展將實(shí)現(xiàn)對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)體育資源、文化資源、旅游產(chǎn)業(yè)資源等進(jìn)行有機(jī)地融合,從而凝聚優(yōu)質(zhì)資源,運(yùn)用最新的發(fā)展思想理念,擺脫傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛,按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,獲得新的發(fā)展機(jī)遇和動(dòng)力。因此,體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展將加速我國(guó)民族產(chǎn)業(yè)全球化進(jìn)程,將我國(guó)體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)提高到一個(gè)新的發(fā)展高度,不斷提高我國(guó)體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力,從而謀求更廣泛的市場(chǎng)空間[1]。
新的歷史時(shí)期,人們的精神文化需求越來(lái)越多樣化、個(gè)性化、品質(zhì)化,也間接地推動(dòng)我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的不斷做大、做強(qiáng),使旅游產(chǎn)業(yè)的地位越來(lái)越突出,成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中重要的產(chǎn)業(yè)之一。體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展將有效整合體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)資源,進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展品質(zhì),并推動(dòng)體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵化發(fā)展,實(shí)現(xiàn)對(duì)既有資源和傳統(tǒng)文化資源的整合,從而為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供創(chuàng)新點(diǎn),優(yōu)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展,滿足人們不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)、精神文化需求。
目前,我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在不均衡性,一些地區(qū)的優(yōu)質(zhì)資源沒(méi)有有效地挖掘和利用,從而導(dǎo)致我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理和失衡現(xiàn)象的客觀存在。不僅如此,各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間存在發(fā)展壁壘,沒(méi)有得到有效地整合,也導(dǎo)致資源的重復(fù)性建設(shè),造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)現(xiàn)象。體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)思維的創(chuàng)新,基于資源整合的視角,進(jìn)一步優(yōu)化體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)資源結(jié)構(gòu),從而打破產(chǎn)業(yè)之間存在的發(fā)展壁壘,在多種產(chǎn)業(yè)之間建立起關(guān)聯(lián)性,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和升級(jí),激活我國(guó)體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展[2]。
當(dāng)前,我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入發(fā)展轉(zhuǎn)型期,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈,國(guó)內(nèi)也面臨著嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)。在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展大環(huán)境下,旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展要獲得進(jìn)一步的發(fā)展,才能應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境。體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展將基于產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、開(kāi)放式發(fā)展的客觀需要,打破單一化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,充分利用體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步完善體育、文化、旅游市場(chǎng)體系,使體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展更加符合市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律,建立起健康的發(fā)展環(huán)境,從而加速我國(guó)體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)一體化融合發(fā)展進(jìn)程,建立相對(duì)成熟的體育、文化、旅游市場(chǎng)秩序。
我國(guó)是一個(gè)具有五千年文化文明的古國(guó),在長(zhǎng)期的實(shí)踐中形成了豐厚的文化積淀。這些文化積淀是不可多得的文化財(cái)富,具有不可復(fù)制性。體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展突破旅游產(chǎn)業(yè)單一化發(fā)展的格局,將之與體育、文化產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),不僅能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)文化的承繼,使我國(guó)傳統(tǒng)文化得到進(jìn)一步地發(fā)揚(yáng)光大,不斷走向國(guó)際市場(chǎng),為更多的人所了解,而且能夠進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)秀傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的文化力量,使體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展體現(xiàn)出濃厚的民族特色,讓中國(guó)傳統(tǒng)文化元素成為體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的一大特點(diǎn)和獨(dú)特的風(fēng)景。
新的歷史時(shí)期,我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段,經(jīng)濟(jì)的變化必然要求精神文化作出相應(yīng)的調(diào)整,這樣才能確保物質(zhì)文明和精神文明的和諧發(fā)展,推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)朝著既定的目標(biāo)發(fā)展。體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展將借助文化的凝聚力和強(qiáng)大的推動(dòng)力,推動(dòng)我國(guó)文化制度、政策等進(jìn)步,對(duì)制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文化元素進(jìn)行變革,調(diào)整不利于體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展的政策,從而使我國(guó)文化制度和政策等與社會(huì)的發(fā)展保持高度的一致性,發(fā)揮文化制度、政策在推進(jìn)我國(guó)體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的積極作用。
體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不是一件簡(jiǎn)單的工作,不是三者的簡(jiǎn)單疊加,而是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展整合度不高,制約了體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)程,突出表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:一是開(kāi)發(fā)利用程度不高。不少地區(qū)體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展缺乏系統(tǒng)性思想,一些資源的利用存在簡(jiǎn)單化現(xiàn)象,資源效應(yīng)沒(méi)有充分地凸顯,亟待根據(jù)地區(qū)體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)資源實(shí)際和資源特色,進(jìn)一步提高開(kāi)發(fā)利用效率。二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡。一些地區(qū)在推進(jìn)體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過(guò)程中,存在思路不明晰的現(xiàn)象,體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展沒(méi)有抓住主線,整合的焦點(diǎn)意識(shí)不強(qiáng),從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。三是規(guī)模效應(yīng)不顯著。體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的目的在于擴(kuò)大資源效應(yīng),但是不少地區(qū)體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)模效應(yīng)不突出,產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)性、整體性效應(yīng)不顯著。
體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的系統(tǒng)性對(duì)協(xié)調(diào)發(fā)展提出要求,然而我國(guó)體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展從整體上來(lái)說(shuō),協(xié)調(diào)性相對(duì)較差。協(xié)調(diào)性較差主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:一是部門協(xié)調(diào)性差。體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展離不開(kāi)相關(guān)部門的宏觀引領(lǐng),例如跨地區(qū)協(xié)作,以及不同部門之間的協(xié)作等,由于涉及的主體較多,導(dǎo)致部門之間缺乏有效的溝通和交互。二是產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)性較差。體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展客觀存在于我國(guó)大的產(chǎn)業(yè)體系,只有建立起協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)體系,才能促進(jìn)體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。但是,受多方面因素的影響,我國(guó)產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)性不夠,不同產(chǎn)業(yè)之間缺乏協(xié)同意識(shí),發(fā)展思想理念相對(duì)狹隘,從而制約了我國(guó)體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)深度融合和發(fā)展,制約了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的進(jìn)一步擴(kuò)大化。
體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展離不開(kāi)有效的、科學(xué)的管理,然而體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展管理與實(shí)際需求相脫節(jié),管理人員的綜合素質(zhì)相對(duì)薄弱,隊(duì)伍建設(shè)的專業(yè)化水平不高。具體來(lái)說(shuō),主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn):一是項(xiàng)目管理能力弱。體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展主要以項(xiàng)目的形式推進(jìn),而項(xiàng)目的策劃、開(kāi)發(fā)、運(yùn)行是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要管理人員具備管理素養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)管理能力,但是不少管理人員素養(yǎng)比較單一化,經(jīng)濟(jì)管理能力相對(duì)薄弱,基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論不足。二是人力資源管理效率低。人力資源管理是管理的重要環(huán)節(jié),只有實(shí)現(xiàn)有效的人力資源管理,才能激活人力資源內(nèi)生動(dòng)力。但是不少管理人員在實(shí)施人力資源管理過(guò)程中,存在嚴(yán)重的官本主義思想,人文情懷不夠,從而導(dǎo)致人力資源價(jià)值得不到有效地實(shí)現(xiàn),嚴(yán)重制約了體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
不同地區(qū)存在各自的特點(diǎn),包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化特色、自然資源等,地區(qū)的差異性也造成體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展失衡現(xiàn)象的存在。一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低,從而導(dǎo)致基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)水平較低,相對(duì)滯后,需要投入更多的建設(shè)資金;文化特色的差異性,也導(dǎo)致不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)資源的失衡,一些地區(qū)的特色文化亟待進(jìn)一步地挖掘和打造,從而形成具有地區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)品牌,以提高體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的整體水平;自然資源的不均衡性導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展的不均衡,一些地區(qū)生態(tài)環(huán)境開(kāi)發(fā)在實(shí)施過(guò)程中,還處于粗獷開(kāi)發(fā)的層次,環(huán)境成本過(guò)大,制約了體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展離不開(kāi)制度保障,但是不少地區(qū)在推進(jìn)體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過(guò)程中,還存在很大的隨意性,沒(méi)有建立起相關(guān)的規(guī)章制度和政策體系,規(guī)章制度的缺失和不完善導(dǎo)致體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展陷入無(wú)序化境地,制約了體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐。此外,部分地區(qū)在推進(jìn)體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過(guò)程中,法制化意識(shí)不強(qiáng),在實(shí)際操作層面出現(xiàn)人大于法現(xiàn)象,導(dǎo)致體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)一些不和諧的因素, 也在一定程度上制約了體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。最后,規(guī)章制度的缺失也引發(fā)連鎖效應(yīng),例如管理層面會(huì)出現(xiàn)推諉現(xiàn)象,各個(gè)部門和個(gè)人的職責(zé)不明確,各個(gè)部門之間的關(guān)系理不清,影響了體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)整體協(xié)調(diào)性。
體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展必須要進(jìn)一步提高宏觀設(shè)計(jì)能力,針對(duì)當(dāng)前資源開(kāi)發(fā)利用程度不高、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡、規(guī)模效應(yīng)不顯著等問(wèn)題,對(duì)宏觀設(shè)計(jì)進(jìn)行理性審視,重點(diǎn)做好以下兩方面工作:首先,提高政策解讀能力。新時(shí)期體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展必須要堅(jiān)持我國(guó)大方針、政策引領(lǐng),根據(jù)國(guó)家出臺(tái)的“十三五”規(guī)劃,國(guó)家體育總局、國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《進(jìn)一步促進(jìn)體育消費(fèi)的行動(dòng)計(jì)劃(2019—2020年)》等文件,確立體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展思維,推進(jìn)當(dāng)前主流產(chǎn)業(yè)之間的整合,形成涵蓋體育與文化、旅游、養(yǎng)老、健康、教育、互聯(lián)網(wǎng)、金融等產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)新業(yè)態(tài)。其次,彰顯區(qū)域特色。各個(gè)地區(qū)要堅(jiān)持以國(guó)家宏觀設(shè)計(jì)為引領(lǐng),結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等,加速政策區(qū)域化落地生根,根據(jù)區(qū)域特色,尋求產(chǎn)業(yè)整合點(diǎn),開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)業(yè)、特色項(xiàng)目,形成品牌效應(yīng),構(gòu)建適合本地區(qū)的體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模態(tài)。
針對(duì)我國(guó)體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展協(xié)調(diào)性差的問(wèn)題,需要加速體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展市場(chǎng)化進(jìn)程。首先,處理好產(chǎn)業(yè)主體和行政部門的關(guān)系。目前,一些地區(qū)體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展主要依靠政府部門,以行政推動(dòng)為主,行政部門的過(guò)多介入使體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展缺乏靈活性,主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)的能力較弱。為進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)性需要處理好產(chǎn)業(yè)主體和行政部門之間的關(guān)系,發(fā)揮政府的宏觀引領(lǐng)作用,突出產(chǎn)業(yè)主體性。其次,加速產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程。我國(guó)體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展必須要順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律,根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)揮市場(chǎng)的作用力,從而構(gòu)建原生態(tài)的市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模態(tài),提高體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展整體協(xié)調(diào)性。
當(dāng)前,我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期,企業(yè)發(fā)展進(jìn)入破冰階段,體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展必須要從粗獷式發(fā)展走向精致化發(fā)展,以管理為抓手,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高管理的執(zhí)行力。首先,加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。各地區(qū)要根據(jù)體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)際需要以及長(zhǎng)遠(yuǎn)需求,發(fā)揮區(qū)域教育資源影響力,加強(qiáng)與高校、職業(yè)院校的合作,實(shí)施訂單式培養(yǎng),從而不斷提高管理隊(duì)伍的專業(yè)水平,以適應(yīng)新時(shí)期體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的人才需求。其次,加強(qiáng)對(duì)既有管理人員的培訓(xùn)。對(duì)于既有的管理人員,可以通過(guò)傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、講座等方式,不斷提高管理人員的綜合素養(yǎng),同時(shí)使用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行學(xué)習(xí),促進(jìn)管理人員的自我提升和發(fā)展。并利用考核杠桿作用,提高管理執(zhí)行力,使管理成為體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要推力之一。
人們的精神文化需求呈現(xiàn)出多元化、個(gè)性化趨勢(shì),這就對(duì)精神文化產(chǎn)品提出新的要求。各個(gè)地區(qū)如何突破體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展失衡現(xiàn)象,需要進(jìn)一步解放思想,確立融合思想,推動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展。首先,要充分利用地域優(yōu)勢(shì)。不同的地區(qū)在發(fā)展中形成了不同的特色,但是群體效應(yīng)不強(qiáng),我們可以充分利用地緣優(yōu)勢(shì),將相鄰的地區(qū)有機(jī)結(jié)合起來(lái),從而利用地區(qū)體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì),形成新的產(chǎn)業(yè)格局,從而彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展失衡帶來(lái)的問(wèn)題。其次,加強(qiáng)集群效應(yīng)。體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為薄弱的地區(qū),可以主動(dòng)與大集團(tuán)有機(jī)結(jié)合,利用大集團(tuán)的資金優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)和人力資源優(yōu)勢(shì),彌補(bǔ)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不足,從而達(dá)到互補(bǔ)的效果,推動(dòng)體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。
針對(duì)當(dāng)前體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展存在的制度不完善的現(xiàn)象,要進(jìn)一步強(qiáng)化法制化意識(shí),不斷完善相關(guān)法律制度。首先,依法推進(jìn)體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不能存在急功近利的思想,要嚴(yán)格按照國(guó)家法律規(guī)定的程序推進(jìn),不能以政府的行為凌駕于法律之上,從而促進(jìn)體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。其次,完善相關(guān)規(guī)章制度。體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行審視,針對(duì)當(dāng)前體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展存在的突出問(wèn)題,進(jìn)一步完善相關(guān)的規(guī)章制度,發(fā)揮制度的約束力,按照制度的規(guī)定有條不紊地推進(jìn)體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,從而實(shí)現(xiàn)體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,避免產(chǎn)業(yè)建設(shè)過(guò)程中浪費(fèi)和違規(guī)帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)。