黃清林

（建筑材料工業(yè)技術(shù)情報研究所，北京 100024）

近日，關(guān)于山東棗莊問題水泥被賣到河南農(nóng)村學(xué)校一事，持續(xù)引發(fā)關(guān)注。此事的最新進(jìn)展是，棗莊市臺兒莊區(qū)市場監(jiān)督管理局一干部被停職檢查。問題官員得到了初步處置，但問題水泥依舊牽動人心。據(jù)調(diào)查，除了被河南鹿邑經(jīng)銷商購買的 50 噸，同批次的 150 噸流向也已查清。當(dāng)事廠商已經(jīng)因涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪被立案調(diào)查。要知道，徒手就可以捏碎的水泥，一旦被使用在建筑上，基本就等于“不定時炸彈”，安全隱患實(shí)在太大。而本案的“問題水泥”是用在給孩子們的學(xué)校宿舍上，一旦出現(xiàn)問題，后果不堪設(shè)想。

近年來，由于水泥或混凝土等建材質(zhì)量不合格導(dǎo)致的事故頻發(fā)：

6 月 24 日，鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)局通過“鄭州發(fā)布”發(fā)布消息稱：當(dāng)天凌晨 0 時 30 分，鄭州在建的大河路快速化工程金河路口 09Z050 墩北半幅發(fā)生落梁，影響范圍為橋墩東西兩側(cè)各 18 米。此次事故未造成人員傷亡……調(diào)查原因?yàn)椋海?）預(yù)應(yīng)力筋發(fā)生較大面積崩斷；（2）支架系統(tǒng)失穩(wěn)。真正誘發(fā)主因正在進(jìn)一步調(diào)查中……為保證四環(huán)線及大河路快速化工程質(zhì)量和安全施工，相關(guān)部門緊急下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理的通知》，吸取本次落梁事故的教訓(xùn)，對全線質(zhì)量和安全施工工作進(jìn)行一次大排查，確保不再發(fā)生類似事故。

5 月 26 日凌晨，位于魯山縣堯山鎮(zhèn)境內(nèi)在建的上跨堯欒高速的橋梁發(fā)生坍塌。堯山鎮(zhèn)政府稱系操作不當(dāng)所致，并非質(zhì)量問題；魯山縣應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人則稱，調(diào)查仍在進(jìn)行中。

2018 年 4 月，天津市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會對轄區(qū)粵翠名邸存在的質(zhì)量問題進(jìn)行處理情況通報：該項(xiàng)目個別棟號存在混凝土強(qiáng)度不符合設(shè)計(jì)要求的質(zhì)量問題。公開信息顯示，樾梅江項(xiàng)目由天房集團(tuán)旗下的子公司天津天房鼎信建設(shè)發(fā)展有限公司開發(fā)。因?yàn)榛炷翉?qiáng)度不符合設(shè)計(jì)要求，將會導(dǎo)致結(jié)構(gòu)強(qiáng)度不夠，帶來極大的安全隱患。天房集團(tuán)決定，將該項(xiàng)目全部完成的 18 棟住宅主體建筑拆除重建。當(dāng)記者調(diào)查項(xiàng)目問題時，有工作人員稱其中幾棟樓用的水泥不達(dá)標(biāo)導(dǎo)致建筑強(qiáng)度不夠。

2016 年 11 月 24 日，江西豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程發(fā)生冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故，造成 73 人死亡、2 人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失 10197.2 萬元。國務(wù)院江西豐城發(fā)電廠“11·24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故調(diào)查組發(fā)布調(diào)查結(jié)果。調(diào)查結(jié)果顯示：為項(xiàng)目建設(shè)提供混凝土的供應(yīng)商是違規(guī)建設(shè)，并無工商許可、無預(yù)拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)、未通過環(huán)境保護(hù)等部門驗(yàn)收批復(fù)，在尚未獲得設(shè)立批復(fù)的情況下就違規(guī)向項(xiàng)目供應(yīng)商品混凝土，該公司負(fù)責(zé)人也因涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

對于生產(chǎn)、銷售不合格水泥產(chǎn)品的違法犯罪行為，我國法律有明文規(guī)定：根據(jù)《中華人民共和國刑法》第一百四十條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，是指生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，銷售金額達(dá) 5 萬元以上的行為。生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪的犯罪行為是生產(chǎn)、銷售行為。即：如果生產(chǎn)、銷售不合格水泥金額在 5 萬元以上即可達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)。山東棗莊的“問題水泥”事件，涉案水泥為 200 噸，早已超過 5 萬元，因此已經(jīng)被棗莊公安機(jī)關(guān)立案調(diào)查！

其實(shí)，混凝土質(zhì)量不合格，大部分原因是原材料質(zhì)量不合格導(dǎo)致的。如今在環(huán)保大環(huán)境的影響下，很多原材料供應(yīng)緊張，大部分供應(yīng)商絞盡腦汁投機(jī)取巧，以次充好。另外很多經(jīng)營者明知原材料有問題，但在利益的驅(qū)動下，還是采購回來生產(chǎn)。筆者前不久與一礦粉經(jīng)銷商交流，他一語道破天機(jī)：“我們在做礦粉銷售獲利的關(guān)鍵是賣假礦粉，否則不可能有這么高的利潤，我一個月銷售‘礦粉’15000 多噸，實(shí)際采購的真礦粉只有1000 多噸?！惫P者問他害怕嗎？他說：“現(xiàn)在我們這行做的人多了，也不擔(dān)驚受怕了，主要是巨大的利益驅(qū)使，讓人鋌而走險。賣假礦粉也出過質(zhì)量事故，但是我們做了很多‘周全’的工作，由混凝土企業(yè)買單了?！?/p>

天然資源的枯竭，造成江砂、河砂緊缺，而機(jī)制砂卻十分火爆，價格暴漲，很多混凝土企業(yè)卻為了利潤更高點(diǎn)，大量采購海砂來生產(chǎn)混凝土，美其名曰淡化砂，給海砂重新包裝：馬來西亞進(jìn)口砂、臺灣砂、東北砂、關(guān)東砂、越南砂、東京砂……五花八門。筆者到嘉興某混凝土公司走訪，一船老大在辦公室里吹噓他這船砂是在乍浦港裝的，砂是來自馬來西亞進(jìn)口，筆者聽后糾結(jié)：從上海浦東到吉隆坡坐飛機(jī)也要 5 小時 30 分，馬來西亞進(jìn)口砂運(yùn)費(fèi)、關(guān)稅、成本、利潤為何送到乍浦港才 80 元每噸？筆者一連串的反問，并讓船老大出示相關(guān)證明材料時，船老大借上衛(wèi)生間之際溜了。臺灣使用的黃砂大量靠國內(nèi)出口，為什么現(xiàn)在臺灣砂銷售到上海黃浦江？關(guān)東的天然砂可以任意開采流放市場交易嗎？東京的砂能進(jìn)口到黃浦江嗎？所以這都是經(jīng)銷商為了業(yè)務(wù)盜用概念來掩蓋銷售海砂的現(xiàn)象。

粉煤灰受電廠燃燒材料的影響與技改的提升，粉煤灰的量是越來越少了，資源稀缺，于是大量的 Ⅲ 級灰與磨機(jī)加工的人造灰、脫硫不完全的統(tǒng)灰充斥市場，以Ⅱ 級灰的價格銷售到混凝土公司。給混凝土企業(yè)的質(zhì)量控制帶來麻煩，不但用水量增大，用統(tǒng)灰生產(chǎn)的混凝土超緩凝結(jié)，裂縫增多，施工困難等現(xiàn)象嚴(yán)重。

如此質(zhì)量的原材料，如何能配制出高耐久性的混凝土？質(zhì)量事故頻發(fā)的具體原因就不得而知了。曾經(jīng)在工程領(lǐng)域鬧的沸沸揚(yáng)揚(yáng)的甘肅折達(dá)公路事件又有了新進(jìn)展，源于福建平潭老板的舉報。據(jù)媒體披露，甘肅折達(dá)公路中的第三標(biāo)段屬于典型的圍標(biāo)、違法分包、層層轉(zhuǎn)包、偷工減料、隱瞞事故、拖欠款項(xiàng)等“頑疾”于一身的項(xiàng)目。建筑質(zhì)量終身制，在《建筑法》中有明確規(guī)定，但還有很人在利益面前無視法律法規(guī)，鋌而走險。

若生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪被認(rèn)定，對責(zé)任人的量刑是怎么規(guī)定的呢？我國《中華人民共和國刑法》第一百四十條規(guī)定：犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，銷售金額 5 萬元以上不滿 20 萬元的，處 2 年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額 50% 以上 2 倍以下罰金；銷售金額 20 萬元以上不滿 50 萬元的，處 2 年以上7年以下有期徒刑，并處銷售金額 50% 以上 2 倍以下罰金；銷售金額 50 萬元以上不滿 200 萬元的，處 7 年以上有期徒刑，并處銷售金額 50% 以上 2 倍以下罰金；銷售金額 200 萬元以上的，處 15 年有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額 50% 以上 2 倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)。

總而言之，希望行業(yè)主管部門加強(qiáng)市場監(jiān)管，不要等出現(xiàn)重大事故再亡羊補(bǔ)牢，追責(zé)處理。山東棗莊問題水泥事件，充分反映混凝土質(zhì)量的控制，必須從源頭上抓好原材料的質(zhì)量控制，否則要生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)合格的混凝土是紙上談兵。愿棗莊問題水泥事件能給行業(yè)主管部門、混凝土企業(yè)家、技術(shù)質(zhì)量管理人員敲響一次警鐘，引以為戒，“質(zhì)量是企業(yè)的魂”，“君子愛財，取之有道”，唯利是圖不可??！