馬俊平

【摘要】針對當(dāng)前我國社會組織黨建的政治功能弱化問題，需要從理論建設(shè)方面來提升黨建的政治引領(lǐng)力，從黨內(nèi)生活規(guī)范方面來提升黨建過程的組織力，從政治社會化角度來提升黨建的凝聚力，進(jìn)而全面提升社會組織黨建的政治功能。

【關(guān)鍵詞】社會組織 黨建 政治功能 【中圖分類號】D26 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

提升社會組織黨建的政治功能是提升社會組織執(zhí)行力和保障力的基礎(chǔ)。社會組織聚集了我國大批的新興技術(shù)工人、高級知識分子和思想活躍的青年，在社會組織中開展黨建工作有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。但長期以來，社會組織黨建中存在政治性不強(qiáng)、組織體系不健全以及組織系統(tǒng)覆蓋力不足等問題，因此，提升社會組織黨建的政治功能，就必須糾正實(shí)踐中社會組織黨建的政治功能不突出問題，按照政治性的要求來構(gòu)建社會組織黨建之路。

社會組織黨建的政治功能不突出的主要表現(xiàn)

陣地意識不強(qiáng)，立場不夠堅(jiān)定。從理論角度而言，社會組織中的黨組織應(yīng)當(dāng)是社會組織的核心，發(fā)揮著政治上的引領(lǐng)作用。但實(shí)際上，我國社會組織大多數(shù)是服務(wù)性組織，帶有強(qiáng)烈的公益色彩，其黨組織對自身的建設(shè)不夠重視，主要職能是為了配合社會組織來服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。部分社會組織中的黨組織對馬克思主義新成果、新理論的學(xué)習(xí)不夠重視，對社會組織發(fā)展的政治方向把握不準(zhǔn)，對社會組織從業(yè)者的政治立場不夠關(guān)心。如今，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，社會思潮日漸多元，境外的一些敵對勢力利用社會組織的公益屬性介入社會組織的基層事務(wù)，利用各類公益資助項(xiàng)目對社會組織進(jìn)行文化滲透，利用互聯(lián)網(wǎng)傳播速度進(jìn)行意識形態(tài)改造。無疑，這些新的問題對社會組織中的黨組織提出了挑戰(zhàn)，給黨建工作帶來了困難。在實(shí)踐中，盡管社會組織中黨組織的政治覆蓋力也在不斷擴(kuò)大，但政治引領(lǐng)作用較難發(fā)揮，集中體現(xiàn)就是陣地意識不強(qiáng)，立場不夠堅(jiān)定，在一些大是大非的問題上態(tài)度比較暖昧，對社會組織的一些錯誤做法沒有及時加以糾正。

黨內(nèi)政治生活較為隨意，政治執(zhí)行力較低。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是黨建的基本要求，也是對每個黨員的基本要求。在我國，由于社會組織種類的復(fù)雜性和多樣性以及從業(yè)人員的流動性較強(qiáng)，社會組織中的黨組織在黨建過程中，開展黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅，沒有形成常態(tài)化的制度;黨建活動比較隨意和平淡，黨建過程甚至與社會組織的團(tuán)建過程同質(zhì)化，黨建生活娛樂化現(xiàn)象較為突出。而對于社會組織中黨組織的領(lǐng)導(dǎo)干部而言，其在黨內(nèi)政治生活中也沒有起到良好的帶頭示范作用，沒有嚴(yán)格用黨的政治紀(jì)律來要求自己，因而也就無法用黨內(nèi)紀(jì)律來要求社會組織一般的黨員。正是因?yàn)椴糠稚鐣M織黨內(nèi)政治生活較為隨意，由此也就導(dǎo)致了部分黨員政治意識模糊。除此之外，在與上級黨組織關(guān)系中，社會組織中的黨組織因?yàn)樽陨碚螠o散，對上級黨組織布置的任務(wù)就無法執(zhí)行或是難以落實(shí)到位，缺乏足夠的擔(dān)當(dāng)意識。

政治濡化力不足，政治滲透能力有限?！拔幕笔且粋€政治社會學(xué)概念，主要是用來描述社會個體適應(yīng)社會文化并認(rèn)識其身份角色的一種行為過程。任何政黨的黨建過程實(shí)際上就是一種政治系統(tǒng)的整合過程，也是提升社會民眾政治認(rèn)同的一種方式，進(jìn)而確保政黨的政治觀念和政治主張得以貫徹，在社會中形成統(tǒng)一的價值認(rèn)知體系。對于我國社會組織中的黨組織而言，其應(yīng)該在社會組織快速發(fā)展的時代，對社會組織從業(yè)人員起到政治文化的濡化引導(dǎo)，提升社會組織從業(yè)人員對我們黨的政治綱領(lǐng)及政治觀念的認(rèn)同力，進(jìn)而把握社會組織發(fā)展的政治方向。但在實(shí)踐中，社會組織中的黨組織政治濡化能力較為有限，對馬克思主義中國化的最新成果和社會主義核心價值觀宣傳不力，忽視對社會組織從業(yè)者的引導(dǎo)。不僅如此，個別黨組織對社會組織從業(yè)者的錯誤政治言行聽之任之，甚至對社會組織從業(yè)人員的一些歷史虛無主義言論也不加以糾正。如此下去，社會組織中的黨組織就如同擺設(shè)，就會喪失政治滲透力。

社會組織黨建政治功能的提升路徑

強(qiáng)化理論建設(shè)，提升社會組織黨建的政治引領(lǐng)力。理論建設(shè)是政黨建設(shè)的基礎(chǔ)部分，正所謂“打鐵還需自身硬”，沒有堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，就無法全面提升其黨建政治引領(lǐng)力。社會組織中的黨組織要發(fā)揮核心作用，切實(shí)保障其政治功能能夠得以履行，加強(qiáng)理論建設(shè)是前提和保障。具體而言：第一，強(qiáng)化黨建過程中的理論建設(shè)。我國的社會組織種類多、數(shù)量龐雜，匯聚了不少社會知識精英和青年群眾，黨建過程中的思想理論建設(shè)任務(wù)較為艱巨。因此在黨建過程中，黨組織必須要運(yùn)用社會主義新時代的理論成果，統(tǒng)一思想認(rèn)知，保持理論上的先進(jìn)性和堅(jiān)定性，豐富理論在實(shí)踐中的運(yùn)用形式，創(chuàng)新黨建過程與方式，進(jìn)而提升黨建效果。第二，強(qiáng)化黨建過程中的政治引領(lǐng)。社會組織中的黨組織在黨建過程中，針對社會上對黨不信任或污蔑社會主義建設(shè)的錯誤言行要加以回?fù)艉图m正，靈活運(yùn)用社會主義核心價值觀來引領(lǐng)社會組織黨員的思想認(rèn)識，確保政治引領(lǐng)能夠起到凈化不良思潮的作用。第三，加強(qiáng)黨建過程中的教育管理。社會組織的黨員流動性比較大，為了保障黨建工作的實(shí)效，需要建立黨員信息數(shù)據(jù)庫，通過遠(yuǎn)程平臺開展黨建工作，不斷提升黨員的政治判斷力和政治堅(jiān)定性。

規(guī)范黨內(nèi)政治生活，提升社會組織黨建過程的組織力。黨內(nèi)政治生活是黨建工作的基本形式，社會組織中的黨組織是黨的領(lǐng)導(dǎo)在社會范圍延伸的載體，要提升社會組織黨建工作的實(shí)際效果，就必須要通過規(guī)范黨內(nèi)政治生活來提升其組織能力。具體而言：第一，社會組織中的黨組織在黨建過程中要增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性。所謂增強(qiáng)政治性，就是要求社會組織中的黨組織在黨建過程中要把握正確的政治方向，積極引導(dǎo)黨員干部自覺維護(hù)中央權(quán)威，自覺執(zhí)行中央部署，對社會組織從業(yè)人員的錯誤言行要進(jìn)行引導(dǎo)和糾正，確保社會組織從業(yè)人員能夠有效地參與政治生活。第二，社會組織中的黨組織在黨建過程中要增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的針對性。針對社會組織從業(yè)人員流動性大、管理松散的特征，要通過現(xiàn)代信息技術(shù)來有效開展黨員教育，提升黨員干部的理論水平，以此來糾正黨組織弱化和虛無現(xiàn)象。第三，社會組織中的黨組織在黨建過程中要增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的戰(zhàn)斗性。所謂的戰(zhàn)斗性就是批評性，黨員干部在黨內(nèi)生活過程中要積極開展批評和自我批評，同黨組織內(nèi)部的錯誤言行做堅(jiān)決斗爭，積極維護(hù)社會組織黨組織的純潔性，鞏固黨組織在社會組織中的地位。

強(qiáng)化政治社會化趨向，提升社會組織黨建的凝聚力。當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)社會組織黨建的政治功能不能僅僅依靠傳統(tǒng)的單位體制，必須要不斷創(chuàng)新工作形式，圍繞社會組織的業(yè)務(wù)范圍，強(qiáng)化政治社會化建設(shè)，提升社會組織對黨的認(rèn)同感。由此，強(qiáng)化社會組織黨建過程的政治社會化趨向，需要做好三個方面的工作：第一，遵循有用的原則。社會組織黨建過程必須要圍繞社會組織的業(yè)務(wù)需求，力求對社會組織發(fā)展能夠起到積極作用，不能將黨建工作與社會組織業(yè)務(wù)范圍相分離。第二，按照先進(jìn)性的要求來開展黨建工作。換言之，就是將黨的先進(jìn)性融入到社會組織的服務(wù)方式、理念及方法等領(lǐng)域，通過黨建工作提升社會組織服務(wù)社會的能力。第三，按照有效的要求來推進(jìn)社會組織黨建工作。所謂的有效性需要在黨建實(shí)踐中來證實(shí)，不斷強(qiáng)化黨建過程與社會組織業(yè)務(wù)范圍之間的溝通，找準(zhǔn)兩者之間的契合點(diǎn)，在共建共享的基礎(chǔ)上擴(kuò)大共識，進(jìn)而凝聚人心。

（作者為西北民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授）

【注：本文系中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目“社會主義核心價值觀視域中的法治政府建設(shè)”（項(xiàng)目編號：31920i70205）的階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①趙長芬：《社會組織黨建的政治功能論析》，《探索》，2018年第1期。

②陳家喜、左瑞婷：《強(qiáng)化組織滲透性：社會組織黨建的發(fā)展方向》，《中國黨政干部論壇》，2015年第10期。

責(zé)編/孫娜 美編/史航