李永華 心一

在中國(guó)觀察時(shí)局大勢(shì)，有很多值得細(xì)細(xì)探究的細(xì)節(jié)。

一年之計(jì)在于春。每一年，習(xí)總的首次國(guó)內(nèi)考察調(diào)研就是一個(gè)絕佳的觀察窗口。

2019年，國(guó)內(nèi)首次考察，習(xí)總?cè)チ司┙蚣饺?，為何選這？釋放了什么信號(hào)？

>>時(shí)點(diǎn)<<

雄安—天津—北京城市副中心。看地圖，他的考察路線幾乎是一個(gè)等邊三角形，而這也正是京津冀協(xié)同發(fā)展藍(lán)圖上三大戰(zhàn)略要塞。

先看時(shí)點(diǎn)。

京津冀2019年有兩件大事值得關(guān)注。1月2日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃（2018-2035）的批復(fù)》正式公布。1月11日，北京市委和市政府正式由東城區(qū)搬遷至通州區(qū)的城市副中心。

雄安與北京城市副中心都被稱為“千年大計(jì)”、“國(guó)家大事”，共同構(gòu)成北京新的“兩翼”。兩件大事同時(shí)發(fā)生，意味著什么？雄鷹初展翅。由此可見，“千年大計(jì)”正式從規(guī)劃設(shè)計(jì)、啟動(dòng)實(shí)施階段進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)新階段。

看看習(xí)總前幾年在同一時(shí)段的足跡。

甘肅、內(nèi)蒙古、云南、四川……每一年的這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，習(xí)總都會(huì)到貧困地區(qū)，訪貧問苦。比如，四川大涼山，集中連片特困區(qū)，沿著盤山路深入大山深處的村子。

“精準(zhǔn)扶貧”，不讓一個(gè)人掉隊(duì)。從黨的十八大到十九大，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，也是最艱巨的攻堅(jiān)任務(wù)。習(xí)總將這件事放在心中十分重要的位置，視為“最牽掛的事”。

今年，首次國(guó)內(nèi)考察，習(xí)總摁下京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展的啟動(dòng)鍵。由此預(yù)判，京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展，將會(huì)是今后值得關(guān)注的一大重點(diǎn)。

>>判斷<<

重要時(shí)點(diǎn)，習(xí)總有哪些新提法？

5年前，京津冀協(xié)同發(fā)展首次上升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度，與“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶同為我國(guó)區(qū)域發(fā)展“三大戰(zhàn)略”。習(xí)總念茲在茲，親自部署和謀劃。

對(duì)于這5年的成績(jī)，習(xí)總用了一句話概括：過(guò)去的5年，京津冀協(xié)同發(fā)展，總體上處于謀思路、打基礎(chǔ)，尋突破的階段。

京津冀協(xié)同發(fā)展的布局中，外界十分看重雄安新區(qū)?！扒甏笥?jì)”如何起步？在公開報(bào)道中，習(xí)總考察雄安的第一站是規(guī)劃展示中心，他聽取了雄安新區(qū)總體規(guī)劃、政策體系及建設(shè)情況的介紹。

可以看出，習(xí)總歷來(lái)重視謀定而后動(dòng)，極其看重規(guī)劃設(shè)計(jì)。關(guān)于規(guī)劃，他有個(gè)全新的提法：要把規(guī)劃設(shè)計(jì)成果充分吸收、體現(xiàn)到控制性詳細(xì)規(guī)劃中，保持規(guī)劃的嚴(yán)肅性和約束性，用法律法規(guī)確保一張藍(lán)圖干到底。

“用法律法規(guī)確保一張藍(lán)圖干到底?！?/p>

這是思路，也是決心，剩下的事情，就是實(shí)干，按照規(guī)劃抓落實(shí)，踏石有印、抓鐵有痕，久久為功！

>>定力<<

想清楚了的事情，就要干到底。毋庸諱言，社會(huì)上還有某些人對(duì)此沒有足夠清醒的認(rèn)識(shí)，也缺乏足夠堅(jiān)強(qiáng)的定力，甚至還有某些猶豫觀望的心態(tài)和質(zhì)疑的雜音。

京津冀協(xié)同發(fā)展是改變我國(guó)區(qū)域發(fā)展格局的大戰(zhàn)略，“首都圈”的概念喊了很多年，卻一直捏不到一塊。

如此艱巨的任務(wù)，怎么干？這個(gè)時(shí)候，定力很重要。

習(xí)總對(duì)此高瞻遠(yuǎn)矚、穩(wěn)如磐石。他說(shuō)，要保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力。歷史，是五千年文明的底色。在一個(gè)浮躁的年代，保持耐心和定力，“不急不躁”“不留歷史遺憾”，高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，更需要魄力和擔(dān)當(dāng)。

習(xí)總在座談會(huì)上就殷殷告誡，京津冀協(xié)同發(fā)展是個(gè)系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，要做好長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，進(jìn)入到滾石上山、爬坡過(guò)坎、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段，需要下更大力氣推進(jìn)工作。

天下事，為則不難。不要怕、沉住氣、慢慢來(lái)、扎實(shí)干！

>>先鋒<<

“綱領(lǐng)一打，不如行動(dòng)一個(gè)?！币?guī)劃好了，就到了干的時(shí)候了，要讓人看到實(shí)實(shí)在在的變化。

變化在哪里？早在2014年把京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略之初，習(xí)總就說(shuō)過(guò)，要把交通一體化作為先行領(lǐng)域，加快構(gòu)建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互聯(lián)互通綜合交通網(wǎng)絡(luò)。

京雄城際鐵路就是這張大網(wǎng)的一部分。一個(gè)細(xì)節(jié)就顯出特別的意味。在雄安，習(xí)總連線京雄城際鐵路雄安站建設(shè)工地時(shí)，對(duì)施工人員說(shuō)：“你們正在為雄安新區(qū)建設(shè)這個(gè)‘千年大計(jì)做著開路先鋒的工作，功不可沒。希望你們注重安全生產(chǎn)，保質(zhì)保量，按期完成建設(shè)任務(wù)?！?/p>

交通是先行軍，后面還有一大批工程。習(xí)總說(shuō)，雄安要打造一批承接北京非首都功能疏解標(biāo)志性工程項(xiàng)目，新開工建設(shè)一批交通、水利、公共服務(wù)重大基礎(chǔ)設(shè)施，讓社會(huì)各界和新區(qū)百姓看到變化。

“開路先鋒”還有誰(shuí)？習(xí)總對(duì)雄安第一批進(jìn)駐企業(yè)說(shuō)：“無(wú)論是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，無(wú)論是本地的企業(yè)還是北京的企業(yè)，無(wú)論中國(guó)企業(yè)還是外資企業(yè)，只要符合新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，我們都?xì)g迎?！?/p>

“三個(gè)無(wú)論”頗有深意。雄安是開放的，是期待匯聚天下英才來(lái)共同建設(shè)、期待更多奮斗者在這個(gè)舞臺(tái)實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值和雄安夢(mèng)想的。

千載難逢的投資機(jī)會(huì)、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)、發(fā)展機(jī)會(huì)，想必各方人才第一時(shí)間都感知到了這個(gè)鮮明的訊息。

>>牛鼻子<<

京津冀協(xié)同發(fā)展這盤大棋，怎么下？

一語(yǔ)道破天機(jī)。習(xí)總說(shuō)，緊緊抓住“牛鼻子”不放松，積極穩(wěn)妥有序疏解北京非首都功能。

如何“疏解”？他進(jìn)一步拆解：堅(jiān)持嚴(yán)控增量和疏解存量相結(jié)合，內(nèi)部功能重組和向外疏解轉(zhuǎn)移雙向發(fā)力。

京津冀協(xié)同發(fā)展，深層次的動(dòng)力并非行政力量。習(xí)總指明了方向：向改革創(chuàng)新要?jiǎng)恿?，發(fā)揮引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ醋饔?，要集聚和利用高端?chuàng)新資源，積極開展重大科技項(xiàng)目研發(fā)合作，打造我國(guó)自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的重要策源地。

他再次強(qiáng)調(diào)了市場(chǎng)的決定性作用，明確指出：要立足于推進(jìn)人流、物流、信息流等要素市場(chǎng)一體化，推動(dòng)交通一體化，要破除制約協(xié)同發(fā)展的行政壁壘和體制機(jī)制障礙，構(gòu)建促進(jìn)協(xié)同發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的制度保障。

協(xié)同發(fā)展，市場(chǎng)是決定性力量。破除了種種障礙之后，我們迎來(lái)的是怎樣的京津冀呢？在天津?yàn)I?！嘘P(guān)村科技園，習(xí)總說(shuō)，讓每一個(gè)有創(chuàng)新夢(mèng)想的人都能專注創(chuàng)新，讓每一份創(chuàng)新活力都能充分迸發(fā)。

“不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí);不謀全局者，不足謀一域”。謀劃已定，2019年，從實(shí)干起步，穩(wěn)打穩(wěn)扎，善作善成。對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展，我們不僅有期待，更要有信心，也應(yīng)該貢獻(xiàn)一份力量??！

編輯：鄒松霖