●本報(bào)駐俄羅斯特約記者 林杰 ●本報(bào)記者 李司坤 ●柳玉鵬 陳欣

俄羅斯考慮測試斷開與全球互聯(lián)網(wǎng)的連接，以檢驗(yàn)其應(yīng)對外部互聯(lián)網(wǎng)威脅的能力。包含這一計(jì)劃的法案12日在俄國家杜馬一讀通過。俄羅斯一直警惕，西方可能將“斷網(wǎng)”作為對俄制裁。美國去年在國家安全戰(zhàn)略中睚眥必報(bào)的威脅，似乎讓人覺得這種可能性在增加。事實(shí)上，為維護(hù)“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”，俄羅斯已經(jīng)準(zhǔn)備多年。但對于這項(xiàng)計(jì)劃是否能夠真正實(shí)施，外界有很多不同看法。有分析認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議的復(fù)雜性和基礎(chǔ)設(shè)施在全球的分散性，令切斷與世界的聯(lián)系比想象中難。但正因?yàn)槿绱耍恍﹪衣?lián)合起來在互聯(lián)網(wǎng)上“孤立”俄羅斯，也并不容易實(shí)現(xiàn)。

不是關(guān)閉互聯(lián)網(wǎng)

“俄羅斯正在為網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)做準(zhǔn)備”，美國“商業(yè)內(nèi)幕”網(wǎng)站13日稱，在防御外國網(wǎng)絡(luò)威脅的斗爭中，俄羅斯計(jì)劃采取一項(xiàng)特殊措施。“斷網(wǎng)”測試是“俄羅斯主權(quán)互聯(lián)網(wǎng)”法案的一部分。該法案考慮創(chuàng)建一個(gè)國家網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在遭到外部斷網(wǎng)時(shí)，保證俄羅斯國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定運(yùn)行。法案同時(shí)建議盡量不向外國轉(zhuǎn)移俄羅斯互聯(lián)網(wǎng)用戶交換的數(shù)據(jù)，并創(chuàng)建國家域名系統(tǒng)（DNS）。當(dāng)?shù)貢r(shí)間12日，俄羅斯國家杜馬以334票支持對47票反對，一讀通過這項(xiàng)法案。

在該法案中，所謂的“斷網(wǎng)”測試被單獨(dú)列出：給予俄羅斯政府和互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營商進(jìn)行定期網(wǎng)絡(luò)演習(xí)，以應(yīng)對外部互聯(lián)網(wǎng)威脅的權(quán)力。英國廣播公司（BBC）報(bào)道說，目前有十幾家機(jī)構(gòu)監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)域名根服務(wù)器，都位于俄羅斯境外。不過，俄境內(nèi)已有根鏡像服務(wù)器。這意味著即便西方采取懲罰性措施切斷網(wǎng)絡(luò)，俄羅斯的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)也能繼續(xù)運(yùn)作。測試將要求俄互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商將數(shù)據(jù)流引向國內(nèi)路由節(jié)點(diǎn)，而不經(jīng)過境外服務(wù)器。

俄羅斯的這一計(jì)劃被認(rèn)為是對美國2018年《國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》的直接回應(yīng)。英國《一周》雜志網(wǎng)站稱，這份報(bào)告將美國近期遭受的網(wǎng)絡(luò)攻擊歸罪于俄羅斯等國。報(bào)告出爐后不久，就有俄高級官員“加大警告”稱，某種形式的斷網(wǎng)可能“被強(qiáng)加于我們”。俄總統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展問題助理戈?duì)柭だ锩房迫ツ暝f，西方國家只要簡單地“按下按鈕”，就能將俄羅斯擋在全球互聯(lián)網(wǎng)之外。俄總統(tǒng)普京更是批評互聯(lián)網(wǎng)就是“美國中情局項(xiàng)目”。

美國“連線”網(wǎng)站評論說，互聯(lián)網(wǎng)是在美國發(fā)明的，現(xiàn)在美國公司控制著為其提供支持的大部分基礎(chǔ)設(shè)施。俄羅斯可能希望獲得更多“互聯(lián)網(wǎng)自治權(quán)”。紐約大學(xué)教授尼克爾·斯塔羅塞爾斯基稱，簡而言之，俄羅斯需要做兩件事：確保俄羅斯人尋求進(jìn)入的內(nèi)容實(shí)際上位于該國某個(gè)地方，以及確保路線和交換都在國內(nèi)進(jìn)行。

俄國家杜馬主席沃洛金12日在議會強(qiáng)調(diào)，“俄羅斯主權(quán)互聯(lián)網(wǎng)”法案的任務(wù)“不是關(guān)閉，也不是切斷互聯(lián)網(wǎng)，而是要確?；ヂ?lián)網(wǎng)安全”。俄羅斯《商業(yè)咨詢?nèi)請?bào)》報(bào)道稱，俄通信和大眾傳媒部等政府部門均支持這一法案，但提出了各自的意見。沃洛金要求在二讀通過前，對法案進(jìn)行詳細(xì)討論和修改。

法案草案在國家杜馬還需進(jìn)行兩輪投票，然后交至議會上院，最后經(jīng)普京簽署后才能成為法律。路透社稱，雖然尚需修訂，但其作為俄羅斯維護(hù)“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”的努力，預(yù)計(jì)能獲通過。俄《商業(yè)咨詢?nèi)請?bào)》報(bào)道說，“斷網(wǎng)”測試有望于今年4月1日前進(jìn)行，具體日期尚未確定。俄政府計(jì)劃為實(shí)施該法案撥款200億盧布（約合21億元人民幣）。

“互聯(lián)網(wǎng)獨(dú)立”能做到嗎？

事實(shí)上，俄羅斯多年來一直在為“互聯(lián)網(wǎng)獨(dú)立”做準(zhǔn)備。臺灣《科技新報(bào)》13日報(bào)道稱，為解決過度依賴全球DNS問題，俄羅斯建立了DNS的單獨(dú)備份系統(tǒng)。該系統(tǒng)不受國際組織控制，且只供金磚國家使用。2014年，俄通信部曾進(jìn)行過一次大型演習(xí)，模擬“關(guān)閉”全球互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。2018年，俄再次進(jìn)行試驗(yàn)。當(dāng)時(shí)，普京的新聞秘書說，“我們都知道全球網(wǎng)絡(luò)的主要管理者是誰，我們必須考慮如何確保國家安全”。美國ZDnet網(wǎng)站說，DNS備份系統(tǒng)也將被用于今年的“斷網(wǎng)”測試。俄政府還計(jì)劃到2025年控制全國95%以上的網(wǎng)絡(luò)流量。

但美國“連線”網(wǎng)站認(rèn)為，一旦建立起一個(gè)有彈性的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，再想關(guān)閉與外界的聯(lián)系，可能比想象中難得多，無論做了多少準(zhǔn)備。研究計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的威斯康星大學(xué)麥迪遜分校教授保羅·巴福德說，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商很難準(zhǔn)確地了解他們對境外每個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施的依賴程度。由于互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議各個(gè)層面的復(fù)雜性，某些地方可能會出現(xiàn)災(zāi)難性故障。

該報(bào)道說，即使沒有發(fā)生災(zāi)難——如銀行、醫(yī)院或航空器聯(lián)網(wǎng)失敗——許多網(wǎng)站也可能停止工作。因?yàn)榇蠖鄶?shù)網(wǎng)頁依賴于多個(gè)服務(wù)器來運(yùn)行，這些服務(wù)器可能存在于世界不同的地方。比如，新聞網(wǎng)站可能依賴于亞馬遜云服務(wù)器、谷歌跟蹤軟件和臉書評論插件，所有這些都位于俄羅斯境外。

除了討論在技術(shù)上能否實(shí)現(xiàn)，這樣做帶來的現(xiàn)實(shí)影響也受到關(guān)注。BBC稱，俄羅斯有9000萬網(wǎng)民，政府實(shí)施“斷網(wǎng)”測試，他們都將受到影響。俄前財(cái)長庫德林則擔(dān)心，倉促通過這一法律可能影響對俄IT領(lǐng)域的投資。俄塔社13日援引他的話說，通過這一法律需要與IT和工業(yè)界進(jìn)行對話。這些行業(yè)正在全球發(fā)展。另外，這可能導(dǎo)致俄商品和服務(wù)成本增加。

不過，在“俄羅斯主權(quán)互聯(lián)網(wǎng)”法案的起草者看來，采取措施提高俄互聯(lián)網(wǎng)的安全性和可持續(xù)運(yùn)行勢在必行?？ㄋ柊雿u電視臺報(bào)道稱，美威脅任何攻擊性和防御性的網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)都將遭到報(bào)復(fù)。“這不是幼兒園！”俄法案起草者之一盧戈沃伊警告說，美國曾關(guān)掉過敘利亞所有網(wǎng)站。據(jù)斯諾登爆料，2012年11月，美國國家安全局在敘利亞制造了長達(dá)3天的斷網(wǎng)。

無奈之舉還是一種策略？

“這也許是俄羅斯無可奈何的選擇”，德國新聞電視臺13日評論說，在冷戰(zhàn)結(jié)束后，俄羅斯仍被美國視作對手。即使進(jìn)入新千年，俄羅斯也還在遭美國嚴(yán)厲制裁?；ヂ?lián)網(wǎng)將是美國未來制裁俄羅斯的新領(lǐng)域。癱瘓俄羅斯的互聯(lián)網(wǎng)，將嚴(yán)重影響其金融、軍事等領(lǐng)域。美國彭博社稱，去年11月，北約加大了針對俄羅斯的年度網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)演習(xí)力度。美歐都威脅對俄的網(wǎng)絡(luò)攻擊予以制裁。

復(fù)旦大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間治理研究中心主任沈逸則認(rèn)為，還有另一種可能。他13日對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，從俄羅斯的角度來說，這是一種“應(yīng)急預(yù)案”?，F(xiàn)在進(jìn)行“斷網(wǎng)”測試是要告訴美國，俄羅斯做好了最壞的準(zhǔn)備。某種程度上，這是以比較低的成本展示出一種姿態(tài)。

也有專家對西方能否在互聯(lián)網(wǎng)“孤立”俄羅斯提出質(zhì)疑。美國Axios新聞網(wǎng)稱，曾在奧巴馬政府擔(dān)任網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)員的邁克爾·丹尼爾說，技術(shù)上講，很難想象一些國家聯(lián)合起來完全孤立俄羅斯，互聯(lián)網(wǎng)的分散性讓這種想法很難實(shí)現(xiàn)。沈逸對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，盡管美國政府仍可管轄全球頂級根服務(wù)器，但這已從行政管轄變成司法管轄。從邏輯上說，在最極端的情況下，美國也許可以通過某種方式對網(wǎng)絡(luò)訪問進(jìn)行限制。但這樣可能導(dǎo)致現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)遭到棄用，因?yàn)闆]有人會容忍這樣的事發(fā)生?！?/p>