□ 本刊記者 徐天寶／通訊員 焦茜茜 王淑燕

近年來，日照市圍繞深化國有企業(yè)改革中心任務(wù)，積極探索國有企業(yè)選人用人制度創(chuàng)新，推行職業(yè)經(jīng)理人市場化選聘，開展引進企業(yè)高級經(jīng)營管理人才活動。進一步激活企業(yè)選人用人內(nèi)部動力，深層次推動企業(yè)改革發(fā)展，建立靈活高效的市場化經(jīng)營機制。同時，借助外部專業(yè)資源破解企業(yè)難題，增強企業(yè)的核心競爭力，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型提速發(fā)展。

“通過市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人，‘聘天下英才而用之’，實現(xiàn)聚才筑夢。充分發(fā)揮‘鲇魚效應(yīng)’，激活國有企業(yè)的固有機制，倒逼企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型，真正推動日照國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?！比照帐袊Y委黨委書記、主任魏茂軍接受記者采訪時強調(diào)說。

制度創(chuàng)新為著力點明確政策路徑

據(jù)了解，為加快市場化選聘，逐步建立完善國有企業(yè)市場化選拔、考核、激勵、約束的制度體系，為國有企業(yè)選聘人才作出政策指導(dǎo)，日照市國資委結(jié)合日照實際，制定出臺了《關(guān)于推進市屬國有企業(yè)市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱“《指導(dǎo)意見》”），發(fā)布了《2019年市屬國有企業(yè)市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人工作方案》，為市場化選聘明確政策路徑。

管理契約化，激發(fā)內(nèi)生動力。按照市場化規(guī)律，對職業(yè)經(jīng)理人進行契約化的管理，打破了以往國有企業(yè)高管人員管理的舊模式，開辟了人才選用工作新途徑，打通了職務(wù)能上能下、人員能進能出、薪酬能多能少的通道，形成了以崗選人、以崗定薪、以業(yè)績?yōu)榭己四繕?，革除干多干少一個樣、干和不干一個樣的國企頑疾，解決了高級管理人才引進難留不住、激勵手段單一、約束機制乏力等問題，提供了有效的解決途徑和新辦法。讓想干事的人有舞臺，干成事的人有位置，形成改革的強大磁場，充分發(fā)揮企業(yè)干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

薪酬市場化，激發(fā)創(chuàng)業(yè)新活力。實行薪酬協(xié)商制，以市場化為導(dǎo)向，提供市場化有競爭力的薪酬待遇和激勵條件。根據(jù)聘用職位要求，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營目標、企業(yè)規(guī)模、行業(yè)薪酬水平等情況，由聘用企業(yè)與聘用人員參照市場標準協(xié)商確定薪酬水平，根據(jù)考核結(jié)果予以兌現(xiàn)。通過建立并施行與之適應(yīng)的薪酬管理制度，探索完善激勵機制，對標同行業(yè)同規(guī)模同業(yè)績企業(yè)的薪酬水平，組成基本薪酬、績效、激勵的薪酬結(jié)構(gòu)。鼓勵職業(yè)經(jīng)理人充分施展管理新理念、高技術(shù)能力，以業(yè)績考核為主動目標，展現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

身份多元化，聚合高質(zhì)量人才。市場化選聘方式包括社會公開招聘、市場尋聘、內(nèi)部轉(zhuǎn)聘等三種方式。實行內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進相結(jié)合，職業(yè)經(jīng)理人來源既包括現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營管理者轉(zhuǎn)換身份而來，也包括系統(tǒng)內(nèi)選聘，從其他國資背景組織，如政府部門、其他國有企業(yè)等單位產(chǎn)生，再就是廣發(fā)“英雄帖”，面向全國、各行各業(yè)，通過廣泛的社會招聘進行人才選拔。職業(yè)經(jīng)理人身份來源更加多元化，擴大選人用人視野，拓寬人才來源渠道。

機制靈活化，進退渠道暢通。建立與業(yè)績考核緊密掛鉤的激勵約束和引進退出機制。聘任關(guān)系終止后，一并解除勞動合同，實行職業(yè)經(jīng)理人“市場化來，市場化去”的原則。同時，以制度化明確職業(yè)經(jīng)理人的“出口”，《指導(dǎo)意見》明確指出聘用人員試用期考核、年度考核和任期考核等不能勝任的，國有企業(yè)有權(quán)按照協(xié)議約定解聘。建立了職業(yè)經(jīng)理人“能上能下”的契約化制度化管理機制，根據(jù)業(yè)績考核結(jié)果決定職業(yè)經(jīng)理人去留問題。

先行先試選聘實踐亮點紛呈

日照市推行的職業(yè)經(jīng)理人市場化選聘改革，是對勞動、人事、分配三項制度改革的積極探索，闖出了一條人才機制創(chuàng)新、國企改革的新路子。近年來積極鼓勵有條件的企業(yè)大膽創(chuàng)新、先行先試，增強了企業(yè)活力和競爭力，提高了企業(yè)運營質(zhì)量和經(jīng)濟效益，成果喜人。其中，市土發(fā)集團、交發(fā)集團、海洋文旅公司通過市場化方式引進優(yōu)秀企業(yè)高級管理人才，呈現(xiàn)出諸多新亮點。

試點企業(yè)數(shù)量多。近幾年來，由最初僅3家試點企業(yè)，到制度化將選聘范圍推行至所有市屬國有企業(yè)及所屬的國有獨資、控股二級子公司，今年更是有8家市屬企業(yè)涉及9個中層以上管理崗位積極參與到市場化選聘活動中，面向全國選聘，參與企業(yè)數(shù)量逐年增加，輻射范圍越來越廣。

崗位層次分量重。從試點階段到今年統(tǒng)一組織開展的大規(guī)模市場化選聘活動，參與市場化選聘的崗位層次越來越高、分量越來越重。3年來，共有10余家市屬國有企業(yè)12個重量級崗位參與到市場化選聘活動中來，其中日照銀行科技研發(fā)中心及網(wǎng)絡(luò)金融部副總經(jīng)理、市城投集團融資經(jīng)理崗位，市人防資產(chǎn)集團、園林綠化集團、環(huán)衛(wèi)集團、國濟醫(yī)療管理公司副總經(jīng)理等崗位，均集中在財務(wù)金融、科技創(chuàng)新、風(fēng)險防控等關(guān)乎企業(yè)發(fā)展及命脈的重點專業(yè)領(lǐng)域，涉及企業(yè)中層、高層及領(lǐng)導(dǎo)班子成員各個職級范圍，選聘職位越來越具吸引力，崗位層次、崗位分量不斷提升。

據(jù)統(tǒng)計，從目前日照市國有企業(yè)開展市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人年齡分析來看，80后占比33%，70后占比50%，60后占比17%，其中30～45歲人員占比超過80%。普遍趨于年輕化，年齡結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化合理，保證企業(yè)管理隊伍的戰(zhàn)斗力和旺盛的生命力，更加富有朝氣和活力。另外，市場化選聘工作面向全國，廣聚人才。突破傳統(tǒng)觀念和思維定勢，打破地域、所有制、行業(yè)、戶籍等限制，不拘一格吸納高層次人才。目前已成功簽約的職業(yè)經(jīng)理人來自北京、天津、濟南、德州等全國各個城市，在用人機制上呈現(xiàn)出“海納百川、五湖四海、任人唯賢”的格局。

市場化機制助推企業(yè)轉(zhuǎn)型提速

一個行動勝過一打綱領(lǐng)。

記者采訪時了解到，作為市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人的試點先行單位，日照市土發(fā)集團、交發(fā)集團同是首選在財務(wù)運營管理、金融投資板塊試點市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人。市土發(fā)集團成立初期，面臨資產(chǎn)薄弱、無營收等問題，通過市場化聘用財務(wù)總監(jiān)，借力人才資源優(yōu)勢，多方位開拓融資渠道、創(chuàng)新融資思路，至2019年8月集團融資余額19.3億元，較2017年6月融資余額增長10億元，累計辦理融資業(yè)務(wù)103筆，金額34.6億元，融資金額實現(xiàn)跨越式增長。市交發(fā)集團自引進市場化選聘人才后，創(chuàng)新資金管理，形成“資金池”，最大化發(fā)揮資金規(guī)模效益。開辟了銀承、反向保理、融資租賃、資產(chǎn)證券化、內(nèi)保直貸等新的融資業(yè)務(wù)。

改革“一子落”，企業(yè)“滿盤活”。日照市國資委推行的市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人創(chuàng)新舉措，助力破解企業(yè)難題,激發(fā)了企業(yè)活力。采用市場化選人用人，是企業(yè)從內(nèi)部深化管理機制的變革，促使國有企業(yè)管理人員主動將自身的能力價值放到市場競爭中考量，培養(yǎng)企業(yè)家精神，破解企業(yè)的平均主義、業(yè)務(wù)拓展緩慢等問題，企業(yè)發(fā)展活力明顯增強，市場競爭能力明顯提升，同時吸引更多能人志士加入國有企業(yè)改革發(fā)展大潮。

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