李 佳

（山西水務(wù)工程建設(shè)監(jiān)理有限公司，山西 太原 030002）

隨著改革開放的不斷深入，整個(gè)建筑市場的競爭力日趨激烈，面對(duì)該問題，就監(jiān)理工作而言，應(yīng)始終秉持科學(xué)、公正、誠信等原則，建立完善的監(jiān)理工作體系，在合同管理過程中發(fā)揮監(jiān)理作用，為整個(gè)建筑行業(yè)的良性發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)，做好監(jiān)理服務(wù)工作，在工程質(zhì)量控制、安全監(jiān)督與進(jìn)度管理等方面發(fā)揮監(jiān)理作用，確保工程質(zhì)量合格，建造優(yōu)良工程，創(chuàng)造更高的社會(huì)效益，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)水利工程的健康、快速發(fā)展。

1 水利工程建設(shè)監(jiān)理現(xiàn)狀

1.1 監(jiān)理行業(yè)不規(guī)范

20世紀(jì)90年代初，我國在整個(gè)水利工程建設(shè)過程中開始引入監(jiān)理工作，但受各種內(nèi)外因素的影響，導(dǎo)致在監(jiān)理過程中出現(xiàn)了職責(zé)權(quán)利界定不清晰、工作流程混亂等問題，進(jìn)而誘發(fā)了更多的不利于監(jiān)理工作發(fā)展的問題，如監(jiān)理人員的工作意識(shí)較低、監(jiān)督與管理力度不足等。在現(xiàn)階段，雖然監(jiān)理人員的專業(yè)素養(yǎng)有所提升，但面對(duì)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推行與實(shí)施，在專業(yè)能力上依然表現(xiàn)出很多不足與缺陷，同時(shí)整個(gè)團(tuán)隊(duì)的協(xié)調(diào)能力較低，很多時(shí)候出現(xiàn)在合同約定的工期內(nèi)無法順利完成項(xiàng)目的問題，甚至還會(huì)因?yàn)楸O(jiān)理工作不規(guī)范而導(dǎo)致工程質(zhì)量不合格等。

1.2 高水平高素質(zhì)監(jiān)理人才較為缺乏

現(xiàn)階段，高素質(zhì)監(jiān)理人才短缺是整個(gè)水利工程監(jiān)理工作中比較突出的問題之一，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前很多監(jiān)理人員均來源于水利院校畢業(yè)的應(yīng)屆生或非專業(yè)人員、基于相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)后的社會(huì)人員、施工單位或非施工單位的離退休工作者，因工作經(jīng)驗(yàn)不足、監(jiān)理思想傳統(tǒng)、知識(shí)陳舊，很多時(shí)候無法保證整個(gè)監(jiān)理工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，工作效率低下，且在這些人員中離退休工作者居多，導(dǎo)致整個(gè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)失衡。除此之外，相對(duì)于其他行業(yè)而言，監(jiān)理人員的薪酬待遇較低，很多專業(yè)素質(zhì)較高的監(jiān)理人員不愿意長期從事監(jiān)理工作，導(dǎo)致人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，進(jìn)一步制約了整個(gè)監(jiān)理工作的推進(jìn)，降低了監(jiān)理質(zhì)量與監(jiān)理效率。

1.3 對(duì)監(jiān)理合同的管理較差

監(jiān)理單位與建設(shè)單位之間屬于一種委托與被委托的關(guān)系，監(jiān)理單位通過招投標(biāo)方式獲得某工程項(xiàng)目的監(jiān)理服務(wù)工作，兩主體之間通過簽訂監(jiān)理合同的方式確定合同關(guān)系，在建設(shè)實(shí)施過程中，監(jiān)理單位將根據(jù)簽訂的監(jiān)理合同中的相關(guān)條款來履行義務(wù)。從理論角度來看，該合同制的管理模式與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)模式完全吻合，但在具體的執(zhí)行過程中往往會(huì)出現(xiàn)很多問題，如建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理人員履行合同義務(wù)的行為管制不嚴(yán)格，甚至建設(shè)單位為追求自身利益最大化，在監(jiān)理過程中通過各種手段或方式對(duì)監(jiān)理人員的監(jiān)理工作進(jìn)行干擾，這種現(xiàn)象不但無法實(shí)現(xiàn)監(jiān)理作用，而且也會(huì)給整個(gè)工程質(zhì)量與安全施工埋下伏筆，在施工過程中，若因此而出現(xiàn)安全事故，則后果不堪設(shè)想。除此之外，很多建設(shè)單位僅僅站在自己的立場上經(jīng)常性的提出工程承包變更等，導(dǎo)致的結(jié)果是工程變更內(nèi)容多，監(jiān)理單位在整個(gè)合同履行過程中難以更好的協(xié)調(diào)建設(shè)單位與施工單位之間利益關(guān)系，最終導(dǎo)致監(jiān)理工作無法在合同約定的工期內(nèi)完成。

2 發(fā)展對(duì)策

2.1 加強(qiáng)水利工程監(jiān)理行業(yè)的規(guī)范性

首先，監(jiān)理單位應(yīng)重視監(jiān)理工作，提高對(duì)監(jiān)理工作的認(rèn)知度；其次，在監(jiān)理工作的實(shí)施過程中，應(yīng)始終堅(jiān)持相應(yīng)的法律法規(guī)，水利工程在建設(shè)前應(yīng)接受相關(guān)監(jiān)管部門的審核與批準(zhǔn)，在獲得施工許可證之后方可進(jìn)行。隨著我國法律的不斷成熟與完善，水利工程在籌建與建設(shè)過程中得到了更好的保障，市場行為得以規(guī)范，但現(xiàn)有的法律體系依然存在很多亟待完善的問題，尤其是新舊法律法規(guī)之間的矛盾條例等。因此，為推進(jìn)水利工程監(jiān)理工作的規(guī)范性發(fā)展，還需對(duì)現(xiàn)有的法律條文與細(xì)則加以完善，明確監(jiān)理人員的職責(zé)與權(quán)限；最后，在水利工程的建設(shè)工程中，監(jiān)理人員應(yīng)不斷協(xié)調(diào)施工單位之間的工作關(guān)系，確保各施工單位在交叉作業(yè)過程中文明施工，避免發(fā)生各類沖突與矛盾，最終給整個(gè)水利工程的順利推進(jìn)產(chǎn)生影響。

2.2 加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)

對(duì)于企業(yè)而言，加大人才培養(yǎng)是其生存的根本。在個(gè)人能力的提升上，應(yīng)通過培訓(xùn)等手段提高其專業(yè)素養(yǎng)，對(duì)于水利監(jiān)理人員而言，應(yīng)具有不斷創(chuàng)新、積極進(jìn)取、熱愛建設(shè)事業(yè)的基本素質(zhì)，同時(shí)還應(yīng)具有健全的體格，在工作過程中具有良好的溝通、協(xié)調(diào)與合作能力。在人員架構(gòu)方面，應(yīng)合理配置人力資源，實(shí)現(xiàn)監(jiān)理人員年齡結(jié)構(gòu)的合理性與科學(xué)性，避免人員結(jié)構(gòu)失衡現(xiàn)象的發(fā)生，同時(shí)應(yīng)適當(dāng)補(bǔ)充經(jīng)驗(yàn)豐富、知識(shí)淵博的專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)入到監(jiān)理隊(duì)伍中來，實(shí)現(xiàn)監(jiān)理隊(duì)伍的正規(guī)化發(fā)展。在管理制度方面，應(yīng)積極采用各種管理制度，如檢查制度與獎(jiǎng)懲制度等，實(shí)現(xiàn)監(jiān)理人員的合理化配置，支持并鼓勵(lì)員工通過學(xué)習(xí)考取相應(yīng)的職業(yè)資格證書，充實(shí)監(jiān)理隊(duì)伍，提高監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)而促進(jìn)監(jiān)理工作的快速發(fā)展。

2.3 完善法律法規(guī)對(duì)監(jiān)理單位的責(zé)任追究

基于現(xiàn)有的法律體制，加大法律體系的完善與健全，促進(jìn)水利工程監(jiān)理市場更規(guī)范化發(fā)展。在工程項(xiàng)目承攬過程中，嚴(yán)禁出現(xiàn)無資質(zhì)或超越資質(zhì)的監(jiān)理單位承攬項(xiàng)目的現(xiàn)象，杜絕轉(zhuǎn)包與分包行為的發(fā)生。鑒于此，建議相關(guān)部門加大對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)的完善力度，針對(duì)質(zhì)量問題，不僅要追責(zé)施工單位，同時(shí)也要加大對(duì)監(jiān)理單位的問責(zé)力度，避免更多的不作為行為在監(jiān)理工作中發(fā)生，在合同履行過程中，應(yīng)強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量終身制，提高整個(gè)水利監(jiān)理單位及監(jiān)理人員的質(zhì)量意識(shí)與法律意識(shí)。

3 結(jié)語

因水利工程受內(nèi)外環(huán)境因素及自身專業(yè)化特點(diǎn)的影響，導(dǎo)致在工程建設(shè)過程中出現(xiàn)諸多問題，在很大程度上限制了水利工程的健康發(fā)展。監(jiān)理單位應(yīng)提高質(zhì)量意識(shí)，認(rèn)真履行合同義務(wù)，遵守法律法規(guī)，推進(jìn)水利監(jiān)理工作的順利進(jìn)行，在確保安全與工程質(zhì)量的同時(shí)，為整個(gè)水利行業(yè)創(chuàng)造更多的社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)監(jiān)理價(jià)值。