鄒 琪

（淄博市水利局，山東 淄博 255000）

飲用水源地的生態(tài)環(huán)境決定了水的質(zhì)量，為保障城鎮(zhèn)居民飲水安全，多年來，淄博市在確保太河水庫飲用水源地生態(tài)安全方面做了大量工作，目前水質(zhì)安全問題仍然嚴峻。為進一步加強完善飲用水源地保護工作。淄博市組織人員下基層、摸實情、聽意見，深入開展了水源地保護工作專題研究。

1 水源地保護基本情況

為了改善太河引用水源地的水質(zhì)，實施了水庫水體生物凈化工程，為水庫投放花白鰱等濾食性魚苗300余萬尾。太河水庫水源經(jīng)歷年水質(zhì)檢測，水質(zhì)穩(wěn)定達到國家地表水Ⅱ類以上，完全符合國家飲用水水源標準。在推進生態(tài)防護林建設(shè)方面，水源保護區(qū)內(nèi)相繼實施了荒山造林、直播造林、國債造林、封山育林等工程，每年造林0.17萬hm2以上，成活率和保存率達到95%以上。在水源地保護區(qū)內(nèi)的生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)方面，對太河水庫上游小流域區(qū)域進行治理，治理水土流失面積40.78km2，生態(tài)修復(fù)面積352.88km2，規(guī)劃建設(shè)了太河、淄河、張莊、五陽湖等一批生態(tài)濕地工程，改善了太河水庫上游入庫水質(zhì)，為太河水庫水源地的保護發(fā)揮了重要作用。市委、市政府在2009年決策實施了淄博市城鄉(xiāng)同源同網(wǎng)飲水安全暨“引太入張”供水工程，向中心城區(qū)供應(yīng)優(yōu)質(zhì)飲用水，每日設(shè)計供水規(guī)模為10萬t，對建設(shè)殷實和諧經(jīng)濟文化強市做出了重要的貢獻。為滿足生態(tài)保護需要，對《淄博市太河水庫飲用水源地保護管理條例》在2013年進行了修訂，這為太河水庫水源地保護提供了嚴格的法律依據(jù)。各級政府、各有關(guān)部門和單位立足本職工作采取了一系列水源保護措施，確保了水源地安全。

2 存在的問題

2.1 流域內(nèi)環(huán)境對水源保護的危害依然存在

從太河水庫目前的定期水質(zhì)檢測看工業(yè)污染成分控制得當(dāng)，大部分水質(zhì)指標符合國家地表飲用水Ⅰ類標準。主要由面源污染造成的NH3-N指標略高。其來源主要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中進入農(nóng)田徑流的化肥、農(nóng)藥。加上村鎮(zhèn)生活中產(chǎn)生的污水、生活垃圾、固體廢棄物等未經(jīng)及時處理而流入河流。面源污染對水源地的水質(zhì)影響較為突出，防治污染任務(wù)仍然艱巨。

2.2 機井群無序開采，缺乏統(tǒng)籌調(diào)度

太河水庫水源保護區(qū)內(nèi)有源泉、東石門、北下冊等3個機井群，日取水約8萬m3以上，分別供應(yīng)博山、淄川兩區(qū)的部分城鎮(zhèn)用水。機井群抽取的都是太河水庫的上游潛流，對水庫的蓄水影響很大。機井群為區(qū)屬管理，不歸屬于太河水庫總體水量調(diào)度。從分析太河水庫目前運行情況推斷太河水庫日蒸發(fā)滲漏量異常增大，與這些機井群的大量開采密切相關(guān)，因存在信息不同步，缺乏水資源統(tǒng)籌調(diào)度能力等問題，如繼續(xù)大量取水，很有可能導(dǎo)致太河水庫干涸的情況發(fā)生，嚴重影響水源地安全。

2.3 水質(zhì)監(jiān)控能力亟待提高

“引太入張”供水工程全長僅30余公里即進入凈水廠并入城區(qū)管網(wǎng)，沿線沒有調(diào)蓄水庫緩沖，同時因監(jiān)控設(shè)備和監(jiān)控儀器配備不足，距及時預(yù)防發(fā)現(xiàn)和妥善應(yīng)對消除水污染突發(fā)事故的要求還有較大差距，水源地如突發(fā)水污染事故，會因不具備水質(zhì)應(yīng)急檢測和水質(zhì)實時監(jiān)測的能力，對人民群眾飲水安全產(chǎn)生極大影響。

2.4 水源地保護設(shè)施建設(shè)仍需加強

水源地上游保護區(qū)內(nèi)村莊眾多，多條公路、橋梁緊靠或跨越水體，在這些重點部位還未設(shè)置有效的隔離防護設(shè)施。未在一、二級水源保護區(qū)內(nèi)采取有效的危化品、有毒有害物品的運輸防控措施，這些都給水源安全造成很大的隱患。

2.5 群眾水源保護意識薄弱

水源地保護區(qū)內(nèi)有些群眾集體觀念不強，水源地保護重要性認識不到位，違法捕撈行為屢禁不止，臨水養(yǎng)殖家禽、生活污水直排等現(xiàn)象依然大量存在。由于太河水庫上游有潭溪山、馬鞍山等多個旅游景點，人員密集。大部分游客雖然知道水源保護的重要性，但存在主觀隨意性較強，水源地保護知識缺乏，思想意識不到位等問題，對水源地保護區(qū)造成污染。

3 建議

3.1 加大水源保護污染治理力度

對農(nóng)業(yè)面源污染嚴格控制。在水源地保護區(qū)內(nèi)鼓勵種植有機農(nóng)產(chǎn)品，合理把控并逐步減少化肥和農(nóng)藥的施用量。同時開發(fā)農(nóng)村沼氣，推進加強農(nóng)村垃圾處理能力。對一級水源地保護區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的生產(chǎn)、生活垃圾進行集中處理。制定垃圾定點存放、定人管理、統(tǒng)一收集、集中清運的長效管理運行機制。在保護區(qū)內(nèi)建設(shè)足量的收集、運輸、處理生活垃圾設(shè)施，并在水源地保護區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地增設(shè)污水處理設(shè)施。保障保護區(qū)域內(nèi)的生活污水排放達標。對飲用水源地保護區(qū)加強監(jiān)管，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。

3.2 加強水庫飲用水源地綜合管理

建立市級太河水庫飲用水源地水資源綜合調(diào)度體系，統(tǒng)籌兼顧中心城區(qū)和各有關(guān)區(qū)（縣）用水需求，科學(xué)制定調(diào)度方案，優(yōu)化水資源配置，對太河水庫飲用水源地內(nèi)的全部地表水和地下水實行取水指標化管理，優(yōu)化取水方案，努力發(fā)揮水資源的最大綜合效益。

3.3 加大水庫及上游支流的監(jiān)控力度

為確保太河水庫水源地水質(zhì)安全，要建立健全應(yīng)急指揮系統(tǒng)，配備相應(yīng)的應(yīng)急水質(zhì)檢測裝備和檢測儀器，落實應(yīng)急指揮機構(gòu)對技術(shù)、物資和人員的需要，形成全面有效的應(yīng)急預(yù)警、處置和救助機制。在落實各部門水源地保護專項經(jīng)費的基礎(chǔ)上，重點考慮市太河水庫管理局水政監(jiān)察隊伍肩負水源保護的重要公益職能和準公益性事業(yè)單位資金緊張的矛盾，專項列支太河水庫管理局水源地保護和水政監(jiān)察工作經(jīng)費，以確保水政監(jiān)察人員培訓(xùn)、執(zhí)法準備建設(shè)和日常巡查消耗等經(jīng)費來源。

3.4 營造水源地保護的良好社會氛圍

水源地保護工作是構(gòu)建和諧社會，服務(wù)人民大眾的重要民生工作。應(yīng)積極發(fā)揮利用宣傳資源，通過多種載體在我市各大新聞媒體廣播電視及網(wǎng)絡(luò)新媒體，對太河水庫飲用水源地的生態(tài)保護工作加強公益宣傳，通過制作教育和警示資料片幫助人民群眾對相應(yīng)的法律法規(guī)及政策的理解和掌握，把水源地保護的意識多層次，全方位地滲透到人民群眾中。督促落實市政府《關(guān)于太河水庫水源保護區(qū)大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟和實行生態(tài)補償機制的意見》，為水源地保護營造良好的社會環(huán)境。

3.5 對太河水庫及輸水干渠進行隔離防護

依據(jù)水源地安全保障達標建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)要求，統(tǒng)籌考慮水源地保護工作需要，對太河水庫水源地以及太河水庫輸水干渠實行物理隔離，組織實施圍網(wǎng)工程，并對圍網(wǎng)內(nèi)的違法違規(guī)建筑物和問題進行清理整治，實行封閉管理。同時，按照屬地管理、行業(yè)監(jiān)管、職能部門負責(zé)的原則，建立了管護及日常巡查制度，制度化、常態(tài)化開展了巡查和維修養(yǎng)護，嚴防嚴查人為破壞圍網(wǎng)現(xiàn)象，確保圍網(wǎng)工程發(fā)揮長效。另外，改造完善水庫庫區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，配備水庫庫區(qū)水面漂浮物清運船，完善水庫管理區(qū)巡邏設(shè)備等，強化執(zhí)法監(jiān)察力量。